Σε «καραντίνα» ο νόμος για τους αλλοδαπούς

Σε… «καραντίνα» βάζει η Αρχή Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων τον νέο νόμο
για την είσοδο και παραμονή των αλλοδαπών στη χώρα μας, κρίνοντας ότι είναι
αντισυνταγματική η διάταξη που προβλέπει ότι οι αστυνομικές αρχές ή η υπηρεσία
μετανάστευσης πρέπει να ενημερώνονται για κάθε εισαγωγή αλλοδαπού σε
νοσοκομείο ή άλλο θεραπευτικό ίδρυμα.

Πρόκειται για το πρώτο «πλήγμα» που δέχεται ο νέος νόμος για τη μεταναστευτική
πολιτική, αφού ­ κατά την Ανεξάρτητη Αρχή ­ η επίμαχη διάταξη οδηγεί σε άνιση
μεταχείριση ημεδαπών και αλλοδαπών και παραβιάζει «ευαίσθητα δεδομένα», όπως
αυτό της κατάστασης της υγείας ενός προσώπου που βρίσκεται εντός της ελληνικής
επικράτειας. Με αποτέλεσμα, συνακόλουθα να παραβιάζονται τόσο η συνταγματική
αρχή που κατοχυρώνει την απόλυτη προστασία του δικαιώματος της ζωής (άρθρο 5)
όσο και η Ευρωπαϊκή Σύμβαση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, αλλά και αντίστοιχες
κοινοτικές Οδηγίες.

Έλεγχος

Σκοπός του νομοθέτη με τη θέσπιση της συγκεκριμένης διάταξης (άρθρο 54 του
πρόσφατου νόμου 2910/2001 για τη νόμιμη είσοδο και παραμονή αλλοδαπών στη
Ελλάδα) είναι η ενημέρωση και ο έλεγχος από την πλευρά των αρμόδιων
αστυνομικών υπηρεσιών ή την υπηρεσία μετανάστευσης των περιστατικών νοσηλείας
αλλοδαπών, καθώς κρίθηκε ότι έτσι μπορεί να ληφθούν εγκαίρως μέτρα για τυχόν
μεταδιδόμενες ασθένειες, αλλά και ενδεχομένως να διαλευκανθούν εγκληματικές
ενέργειες (κατά τις οποίες είχαν τραυματισθεί συμμετέχοντες αλλοδαποί).

Είναι, μάλιστα, αξιοσημείωτο ότι την παρέμβαση της Αρχής Προστασίας Προσωπικών
Δεδομένων είχε ζητήσει η διοίκηση του Κέντρου Ειδικών Λοιμώξεων (ΚΕΕΛ), η
οποία ­ σε εφαρμογή της νομοθετικής ρύθμισης ­ είναι υποχρεωμένη να
δημιουργήσει σχετικό αρχείο και να ενημερώνει για τους αλλοδαπούς ασθενείς τις
αστυνομικές αρχές.

Αλλά φαίνεται ότι, τελικώς, κάτι τέτοιο δεν θα συμβεί, καθώς η Αρχή Προστασίας
Προσωπικών Δεδομένων, αποδεχόμενη την εισήγηση του συνταγματολόγου κ. Νικ.
Αλιβιζάτου, ζητεί την κατάργηση της επίμαχης διάταξης ή την τροποποίησή της,
ώστε η υποχρέωση ενημέρωσης να αφορά μόνον όσους η Αστυνομία χαρακτηρίζει
υπόπτους για τη διάπραξη εγκλημάτων, χωρίς να υπάρχει διάκριση μεταξύ ημεδαπών
και αλλοδαπών.

Η σχετική ρύθμιση προβλέπει ότι την ίδια υποχρέωση ενημέρωσης των αρχών έχουν
και οι ιδιοκτήτες ξενοδοχείων και παραθεριστικών κέντρων, οι οποίοι επίσης
οφείλουν να γνωστοποιούν την άφιξη και αναχώρηση αλλοδαπών που φιλοξενούν. Για
αυτούς, κατά την απόφαση της Ανεξάρτητης Αρχής, δεν φαίνεται να δημιουργείται
πρόβλημα, καθώς η ενημέρωση αφορά «απλά δεδομένα», όπως το ονοματεπώνυμο, η
υπηκοότητα, ο αριθμός διαβατηρίου κ.ά., που πάντοτε καταγράφονται από μια
ξενοδοχειακή μονάδα, αλλά για τα νοσηλευτικά ιδρύματα, τις κλινικές, τα
ιδιωτικά θεραπευτήρια κ.λπ. η αρχειοθέτηση και η διακίνηση πληροφοριών είναι
παράνομη και αντισυνταγματική γιατί αναφέρεται σε «ευαίσθητα δεδομένα».

Θεμιτή

Σύμφωνα με την Αρχή Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων, η διαφοροποίηση ημεδαπών
και αλλοδαπών σε ό,τι αφορά την είσοδο και την παραμονή τους στη χώρα μας
είναι, κατ΄ αρχήν, θεμιτή. Αλλά η διαφορετική μεταχείριση «δεν μπορεί να φορά
την άσκηση δικαιωμάτων για τα οποία το Σύνταγμα, είτε κανόνες υπερνομοθετικής
ισχύος αποκλείουν κάθε είδους διαφοροποίηση, άμεση ή έμμεση…». Και, βάσει
αυτού του κανόνα, με την απόφαση τονίζεται ότι «οι ανάγκες της
εγκληματολογικής και σωφρονιστικής πολιτικής, τις οποίες η Αστυνομία θα
μπορούσε να επικαλεσθεί για την επεξεργασία των συγκεκριμένων ευαίσθητων
δεδομένων, χωρίς τη συγκατάθεση των ενδιαφερομένων, δεν δικαιολογούν την
επεξεργασία των στοιχείων της ταυτότητας των ασθενών ­ κατ΄ ουσίαν όλων των
ασθενών ­ που νοσηλεύονται στα κάθε είδους θεραπευτήρια της χώρας…

Η “υγεία” εμπίπτει στο προστατευτικό πεδίο του άρθρου 5 του Συντάγματος, το
οποίο είναι βέβαιο ότι απαγορεύει τη λήψη μέτρων που θα καθιστούσαν εξαιρετικά
ριψοκίνδυνη την πρόσβαση ενός αλλοδαπού σε νοσηλευτήρια. Διότι, κατά την κοινή
αντίληψη, η βεβαιότητα ότι η Αστυνομία θα πληροφορηθεί την εισαγωγή του σε
θεραπευτήριο, ενδέχεται να αποτρέψει τον αλλοδαπό ασθενή ­ ιδίως τον παράνομο,
αλλά όχι μόνον αυτόν ­ από το να επιδιώξει νοσοκομειακή περίθαλψη…».