ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2000 Δημιουργεί δυνατότητες για κοινωνική αλληλεγγύη

Αυξήσεις στους μισθούς 2% και στις συντάξεις γύρω στο 5%, μηδενικές
αυξήσεις στα τιμολόγια των δημοσίων επιχειρήσεων, αλλά και περισσότερες από
18.000 προσλήψεις που θα κοστίσουν 27,6 δισ. δραχμές προβλέπει ο
προϋπολογισμός του 2000, ο οποίος κατατέθηκε χθες από τον υπουργό Εθνικής
Οικονομίας και Οικονομικών κ. Γιάννο Παπαντωνίου.

Πρόκειται για τον τελευταίο προϋπολογισμό πριν από την ένταξη της χώρας στην
ΟΝΕ, γεγονός που σημαίνει ότι θα είναι και ο ύστερος προϋπολογισμός που τα
μεγέθη του θα είναι εκφρασμένα σε δραχμές. Τα μεγέθη του προϋλογισμού του 2001
θα είναι διατυπωμένα σε ευρώ. «Είναι ο τελευταίος προϋπολογισμός σε δραχμές, ο
επόμενος θα συνταχθεί σε ευρώ» δήλωσε ο Πρωθυπουργός κ. Κ. Σημίτης, ο οποίος
τόνισε ότι «δημιουργεί δυνατότητες για κοινωνική αλληλεγγύη». Αλλά και ο κ.
Γιάννος Παπαντωνίου, για πρώτη φορά, διατύπωσε ευθέως τη βεβαιότητα για την
ένταξη στην ΟΝΕ, αλλά εξέφρασε ανησυχία για την εξέλιξη του εθνικού
πληθωρισμού, ο οποίος παρουσιάζει αυξητικές τάσεις.

Η ένταξη στην ΟΝΕ

Τη βεβαιότητα ότι η Ελλάδα θα είναι μέλος της ΟΝΕ την 1/1/2001 εξέφρασαν τόσο
ο Πρωθυπουργός κ. Κ. Σημίτης όσο και ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας κ. Γιάννος Παπαντωνίου.

«Ειναι ο τελευταίος προϋπολογισμός, ο οποίος συντάσσεται σε δραχμές», είπε
χαρακτηριστικά ο κ. Σημίτης. «Ο επόμενος θα συνταχθεί σε ευρώ. Αρχίζει μια νέα εποχή».

Στο ίδιο πνεύμα ο κ. Παπαντωνίου τόνισε ότι «το ενιαίο νόμισμα θα αποτελεί ένα
μέσο προστασίας των εισοδημάτων των μισθωτών και των συνταξιούχων και θα
εξασφαλίζει συνθήκες σταθερότητας, ανταγωνιστικότητας και ανάπτυξης για την οικονομία».

Ο πληθωρισμός

Αν και αναγνώρισε ότι εξακολουθεί να υπάρχει πρόβλημα με τον πληθωρισμό, ο κ.
Παπαντωνίου υποστήριξε ότι το κριτήριο θα έχει επιτευχθεί τον Μάρτιο του 2000,
όταν θα κατατεθεί η αίτηση για την ένταξη.

Η περαιτέρω μείωση του δείκτη, είπε, θα στηριχθεί:

1. Στην επαγρύπνηση της νομισματικής πολιτικής. «Τα επιτόκια θα
συνεχίσουν να πέφτουν, αλλά προσεκτικά».

2. Στην εξασφάλιση της ομαλής λειτουργίας της αγοράς, με παρεμβάσεις,
αν χρειασθεί από το υπουργείο Ανάπτυξης. Το υπουργείο Ανάπτυξης χειρίζεται τα
σχετικά θέματα με μεγάλη αποτελεσματικότητα, είπε ο κ. Παπαντωνίου, θέλοντας
να διαψεύσει και τα περί διαφωνιών με τον κ. Βενιζέλο.

3. Στη διαμόρφωση ενός αντιπληθωριστικού κλίματος μεταξύ των επιχειρηματιών.

Υποστήριξε ότι δεν θα υπάρξουν πληθωριστικές πιέσεις, λόγω της χαλάρωσης της
νομισματικής πολιτικής το 2000. «Θα αυξηθεί η ζήτηση, αλλά παράλληλα θα
αυξηθεί και η παραγωγή, η προσφορά», είπε. «Εξάλλου, υπάρχουν μεγάλα περιθώρια
παραγωγικότητας στην ελληνική οικονομία».

Δραχμή – επιτόκια

Ο κ. Παπαντωνίου προεξόφλησε συνέχιση της πολιτικής της σκληρής δραχμής το
προσεχές διάστημα, προκειμένου να εξυπηρετηθούν οι αντιπληθωριστικοί στόχοι.

Όπως είπε, «η νομισματική και συναλλαγματική πολιτική του επόμενου έτους θα
είναι προσανατολισμένη στον στόχο πληθωρισμού 2% στο πλαίσιο της διαδικασίας
ενσωμάτωσης της δραχμής στο ευρώ την 1/1/2001. Η Τράπεζα της Ελλάδος συμβάλλει
με ιδιαίτερη αποτελεσματικότητα στην επίτευξη αυτών των στόχων»..

Μισθοί – συντάξεις

Αναφερόμενος στην εισοδηματική πολιτική, ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας είπε
ότι οι αυξήσεις στους μισθούς που θα δοθούν την 1/1/2000 θα είναι 2% συν τη
φυσιολογική μισθολογική ωρίμαση.

«Οι μισθωτοί θα ωφεληθούν, επίσης, από τη φορολογική ελάφρυνση των
εισοδημάτων, με αποτέλεσμα οι καθαρές αποδοχές τους να αυξηθούν κατά 3,5%
περίπου», είπε ο κ. Παπαντωνίου.

Για τις συντάξεις ο κ. Παπαντωνίου είπε ότι οι αυξήσεις που θα δοθούν θα είναι
5% κατά μέσον όρο για όλες τις κατηγορίες και σε όλο το ποσό της σύνταξης. Θα
υπάρχουν μικρές μόνο αποκλίσεις, δηλαδή ορισμένες θα αυξηθούν κατά 4,8% και
άλλες κατά 5,2%, διευκρίνισε.

Όμως, ο προϋπολογισμός θα επιβαρυνθεί με αύξηση κατά 6,7% των δαπανών
προσωπικού λόγω και των νέων προσλήψεων που θα γίνουν κυρίως σε τομείς, όπως η
παιδεία, η υγεία και η δημόσια ασφάλεια.

Νέες προσλήψεις

Ο ακριβής αριθμός των νέων προσλήψεων δεν αναφέρεται στον προϋπολογισμό, αλλά
προκύπτει ότι θα είναι πάνω από 18.000, αφού σημειώνεται ότι θα προσληφθούν:

1. Από το υπουργείο Παιδείας 16.000 εκπαιδευτικοί (6.000 Πρωτοβάθμιας
και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης και 10.000 αναπληρωτές).

2. Από το υπουργείο Υγείας νέο νοσηλευτικό και ιατρικό προσωπικό, καθώς
και 2.000 άτομα με σχέση εργασίας ορισμένου χρόνου.

3. Φύλακες για τις ανάγκες των σωφρονιστικών ιδρυμάτων του υπουργείου Δικαιοσύνης.

4. Νέο προσωπικό στο υπουργείο Οικονομικών.

Συνολικά οι δαπάνες για νέες προσλήψεις θα φτάσουν τα 28 δισ. σε ένα σύνολο
δαπανών μισθοδοσίας 2.284,6 δισ. δρχ.

ΔΕΚΟ – τιμολόγια

Σχεδόν μηδενικές θα είναι οι αυξήσεις στα τιμολόγια των ΔΕΚΟ το 2000, σύμφωνα
με τον προϋπολογισμό.

Η τομή στον χώρο των ΔΕΚΟ το 2000 θα είναι οι νέες ιδιωτικοποιήσεις και
μετοχοποιήσεις, με έμφαση στις επιχειρήσεις που θα αντιμετωπίσουν
ανταγωνιστικές πιέσεις, όπως σημειώνεται. Συγκεκριμένα, για το 2000 προγραμματίζεται:

* Η μετοχοποίηση ΟΛΠ, ΟΛΘ και ΕΥΑΘ.

* Η ανασυγκρότηση και στη συνέχεια η μετοχοποίηση της ΑΤΕ.

* Η αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου και είσοδος στο ΧΑΑ της ΕΤΒΑ.

* Η εξεύρεση στρατηγικού συμμάχου για την Εμπορική Τράπεζα.

* Η μετοχοποίηση της ΔΕΠΑ.

* Η προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων στην ΕΑΒ.

Για τη ΔΕΗ δεν αναφέρεται τίποτα, γιατί προφανώς δεν έχει οριστικοποιηθεί η
απόφαση για τον χρόνο μετοχοποίησής της.

Φοροδιαφυγή

Η καταπολέμηση της φοροδιαφυγής θα αποτελέσει και πάλι βασικό στόχο του
υπουργείου Οικονομικών.

Σύμφωνα με τον προϋπολογισμό, οι προτεραιότητες το 2000 στρέφονται κυρίως
στους ελέγχους: απόδοσης ΦΠΑ και λοιπών παρακρατούμενων φόρων, διακίνησης των
εμπορευμάτων, μεγάλης και επώνυμης φοροδιαφυγής, επιχειρήσεων κατασκευής
ιδιωτικών και δημοσίων τεχνικών έργων, παροχής υπηρεσιών και ελεύθερων
επαγγελματιών κέντρων διασκέδασης, εμπορίας και επεξεργασίας αγροτικών
προϊόντων, οινοπνεύματος, καυσίμων, ως προς την παράνομη χρήση πετρελαίου
θέρμανσης και διάθεσης του πετρελαίου ναυτιλίας, επιδοτήσεων από κοινοτικά
ταμεία, πλαστών και εικονικών φορολογικών στοιχείων.

Έσοδα από το Χρηματιστήριο

Στα 150 δισ. δρχ. έφθασαν τα επιπλέον έσοδα που απέδωσε ο φόρος στις
χρηματιστηριακές συναλλαγές, αφού ο τζίρος του Χρηματιστηρίου ήταν
τετραπλάσιος από αυτόν που είχε προϋπολογισθεί.

Το Χρηματιστήριο συνέβαλε, επίσης, εμμέσως στην αύξηση των εσόδων, αφού
υποχρέωσε τις εισηγμένες επιχειρήσεις να αποκαλύψουν τα πραγματικά τους κέρδη,
είπε ο κ. Παπαντωνίου. «Υπήρξε υπεραπόδοση φορολογίας στα κέρδη των
επιχειρήσεων», είπε ο κ. Παπαντωνίου, προσθέτοντας ότι ο φόρος στα νομικά
πρόσωπα ήταν τελικά διπλάσιος σε σχέση με αυτόν που είχε προϋπολογισθεί.

Ο κ. Παπαντωνίου είπε ότι αυτό το στοιχείο, της αξιοποίησης των υπερεσόδων για
παροχές, συνιστά «αναδιανομή από τους έχοντες σε εκείνους με τις μεγαλύτερες ανάγκες».

Μάλιστα, πρόσθεσε ότι έχουν ήδη προεξοφληθεί φοροελαφρύνσεις 230 δισ. για το
2001 και ανάλογα με την πορεία της οικονομίας ίσως δοθούν ακόμη περισσότερα.

Στο ίδιο θέμα στάθηκε, εξάλλου, στη δήλωσή του και ο Πρωθυπουργός λέγοντας: «Ο
προϋπολογισμός που αποφασίσαμε σήμερα αντικατοπτρίζει τις επιτυχίες της
οικονομικής πολιτικής μας. Δημιουργεί περισσότερες δυνατότητες για κοινωνική
αλληλεγγύη και κοινωνική δικαιοσύνη. Με πιο γρήγορους ρυθμούς τα επόμενα
χρόνια θα προχωρήσουμε σ’ αυτή την κατεύθυνση».

Λιγότεροι φόροι, περισσότερα έσοδα

Αυξημένα έσοδα κατά 605 δισεκατομμύρια δραχμές σε σχέση με φέτος προβλέπει ο
προϋπολογισμός του 2000, με τον οποίο προαναγγέλλεται η επανεξέταση από
μηδενική βάση των φόρων υπέρ τρίτων που υπολογίζεται ότι ξεπερνούν τα 240 δισ.
δρχ. Η αύξηση των εσόδων του προϋπολογισμού θα προέλθει κυρίως από την
εντατικοποίηση των ελέγχων για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και τις
εισπράξεις ληξιπρόθεσμων χρεών, την αύξηση του φόρου στις συναλλαγές στο
Χρηματιστήριο καθώς και από μερίσματα που θα εισπράξει το Δημόσιο από τις ΔΕΚΟ.

Τα έσοδα του προϋπολογισμού, στον οποίο δεν περιλαμβάνονται νέοι φόροι,
προβλέπεται ότι θα σημειώσουν αύξηση 5,8% και ότι θα ανέλθουν στα 10.955
δισεκατομμύρια δραχμές έναντι 10.350 δισ. δρχ. φέτος (αύξηση 605 δισ. δρχ.).

Άμεσοι φόροι

Οι άμεσοι φόροι προβλέπεται ότι θα σημειώσουν μείωση 0,1% και θα διαμορφωθούν
στα 3.690 δισ. δρχ. έναντι 3.695 δισ. δρχ. φέτος. Η μείωση αυτή εκτιμάται ότι
θα προέλθει από τις απώλειες εσόδων ύψους 470 δισ. δρχ. που αντιστοιχούν στο
πακέτο των φορολογικών ελαφρύνσεων σε μισθωτούς, συνταξιούχους και
μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Έτσι τα έσοδα από τον φόρο εισοδήματος φυσικών
προσώπων προβλέπεται να παρουσιάσουν μείωση 4,2% και να διαμορφωθούν στα
2.976,5 δισ. δρχ. έναντι 3.106 δισ. δρχ. φέτος.

Οι φόροι στην περιουσία προβλέπεται να αυξηθούν κατά 14,2% ή 18,5 δισ. δρχ.
και να ανέλθουν στα 148,5 δισ. δρχ. έναντι 130 δισ. δρχ.

Οι άμεσοι φόροι παρελθόντων οικονομικών ετών (ΠΟΕ) προβλέπεται να σημειώσουν
αύξηση 41,4% ή κατά 83,5 δισ. δρχ. και να διαμορφωθούν στα 285 δισ. δρχ.
έναντι 201,5 δισ. δρχ. φέτος.

Έμμεσοι φόροι

Οι έμμεσοι φόροι εκτιμάται ότι θα αυξηθούν 8,9% ή κατά 509,5 δισ. δρχ. και θα
διαμορφωθούν στα 6.246 δισ. δρχ. έναντι 5.736,5 δισ. δρχ. φέτος. Η αύξηση των
εσόδων από έμμεσους φόρους θα προέλθει κυρίως από την αύξηση των εσόδων από
ΦΠΑ λόγω της εντατικοποίησης των ελέγχων και από τα έσοδα που θα αποφέρει η
αύξηση του φόρου στις συναλλαγές στο Χρηματιστήριο στο 0,6% από 0,3%. Έτσι:

* Τα έσοδα από τον ΦΠΑ προβλέπεται ότι θα αυξηθούν κατά 9% ή κατά 264 δισ.
δρχ. και θα ανέλθουν στα 3.200 δισ. δρχ. έναντι 2.936 δισ. δρχ. φέτος.

* Τα έσοδα από τους λοιπούς φόρους συναλλαγών προβλέπεται ότι θα αυξηθούν κατά
43,8% και θα διαμορφωθούν στα 1.025 δισ. δρχ. έναντι 713 δισ. δρχ. φέτος. Η
αύξηση των εσόδων αυτών θα προέλθει κυρίως από την αύξηση των εσόδων των
μεταβιβάσεων κεφαλαίου, στα οποία περιλαμβάνονται τα έσοδα από τον φόρο στις
μεταβιβάσεις μετοχών του Χρηματιστηρίου. Τα έσοδα αυτά προβλέπεται να αυξηθούν
κατά 286 δισ. δρχ. ή 89,1%.

Τα έσοδα από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης προβλέπεται να μειωθούν κατά
4,2% ή κατά 92 δισ. δρχ. και να διαμορφωθούν στα 1.805 δισ. δρχ. έναντι 1.897
δισ. δρχ. φέτος. Η μείωση αυτή θα προέλθει από τη μείωση κατά 50% του τέλους
ταξινόμησης στα Ι.Χ. αυτοκίνητα.

Φόροι υπέρ τρίτων

Στον προϋπολογισμό προαναγγέλλεται η επανεξέταση όλων των φόρων υπέρ τρίτων
που εκτιμάται ότι ξεπερνούν τους 1.000. Όπως αναφέρεται, οι λόγοι που
επιβάλλουν την επανεξέταση των φόρων υπέρ τρίτων είναι η επίπτωση που έχουν
στον πληθωρισμό.

Ηλεκτρονικοί έλεγχοι

Στον προϋπολογισμό προαναγγέλλεται η εντατικοποίηση των ελέγχων από τα
Ελεγκτικά Κέντρα, το ΣΔΟΕ και τις Εφορίες, που θα αξιοποιήσουν τις νέες
δυνατότητες εντοπισμού της φοροδιαφυγής που προσφέρει το ηλεκτρονικό σύστημα
TAXIS. Παράλληλα μέσω του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος προσωπικού –
μισθού – συντάξεων θα γίνεται ο έλεγχος των μισθών στο Δημόσιο. Επίσης μέσω
του Πληροφοριακού Συστήματος του φόρου μεγάλη ακίνητης περιουσίας έχουν ήδη
φακελωθεί οι ιδιοκτήτες ακινήτων.