Η άρνηση του ΕΦΚΑ να εκδώσει πράξεις αναπροσαρμογής των συντάξεων

Κύριε Διευθυντά,
{ARX}Ο{ARX} ΕΦΚΑ επιμένει να μη θέλει να εκδώσει και να κοινοποιήσει σε κάθε συνταξιούχο ατομική πράξη για την αναπροσαρμογή της σύνταξής του, στην οποία προέβη από 1/1/2019 και το περιεχόμενο της οποίας κρατά απόρρητο ως επτασφράγιστο μυστικό. Να μη θέλει να τον ενημερώσει για τις ριζικές μεταβολές που επέφερε σ’ αυτή ο νόμος 4387/2016, κι ας είναι η σύνταξή του ο μοναδικός του πόρος ζωής. Να μη θέλει να ενημερωθεί ο συνταξιούχος για το τι έγινε με τη σύνταξή του, γιατί, αν μάθει, μπορεί να αγανακτήσει, να αρχίσει να ρωτά, να ελέγχει, να προσφεύγει στα δικαστήρια και αυτό σημαίνει κόπο, σημαίνει έξοδα και ο ΕΦΚΑ δεν θέλει να κουράζονται και να ξοδεύονται οι συνταξιούχοι. Φροντίζει αυτός γι’ αυτούς. Τί να την κάνουν, άλλωστε, την πράξη αναπροσαρμογής της σύνταξής τους; Οσα λιγότερα ξέρουν, τόσο καλύτερα γι’ αυτούς και για τον ΕΦΚΑ!
Πρόσφατα κυκλοφόρησε έγγραφο του ΕΦΚΑ στο οποίο γίνεται μια προσπάθεια να αιτιολογηθεί η άρνησή του να εκδώσει και να κοινοποιήσει στους συνταξιούχους ατομική πράξη αναπροσαρμογής της σύνταξής τους. Τα επιχειρήματα, όμως, δεν πείθουν. Είναι αδύναμα. Αναφέρεται π.χ. στην παρ. 1 ότι, σύμφωνα με τις ειδικές διατάξεις του Ν. 4387/2016, όπως ισχύουν μετά την τροποποίηση και τη συμπλήρωσή τους με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 1 του Ν. 4583/2018 και την παρ. 3 του άρθρου 1 του Ν. 4472/2017, καθώς και τη σχετική ΚΥΑ με αριθμ. πρωτ. οικ. 26083/887 /16 ΦΕΚ 1605 Β’, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με την υπουργική απόφαση με αριθμ. 52331/1861/17 ΦΕΚ 2379 Β’, «ο επανυπολογισμός σε όλα τα στάδια για κάθε ασφαλισμένο διενεργείται και αποτυπώνεται στο οικείο πληροφοριακό σύστημα».
Στο επιχείρημα αυτό παρατηρούμε, κατ’ αρχήν, ότι η λέξη «διενεργείται» του εγγράφου δεν απαντάται στις επικαλούμενες διατάξεις. Ετέθη, προφανώς, (σκόπιμα ή από απροσεξία) από τον συντάκτη του προκειμένου να στηρίξει την αρνητική απάντηση. Επειτα, η αποτύπωση του επανυπολογισμού (αναπροσαρμογής) των συντάξεων στο «οικείο πληροφοριακό σύστημα» δεν αναιρεί την υποχρέωση του ΕΦΚΑ να εκδώσει ατομικές πράξεις αναπροσαρμογής των συντάξεων (είτε αυτό γίνει μέσω του «οικείου πληροφοριακού συστήματος» είτε με άλλον τρόπο) και να κοινοποιήσει αντίγραφο αυτών στους συνταξιούχους, όπως ορίζει ο νόμος.
Ο νόμος, που επιτάσσει την έκδοση ατομικής πράξης κανονισμού της σύνταξης για τους υπαλλήλους του Δημοσίου που αποχωρούν από την υπηρεσία λόγω συνταξιοδότησης είναι ο Κώδικας Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων. Συγκεκριμένα στο άρθρο 66 αυτού ορίζεται ότι ο κανονισμός των συντάξεων (και κάθε μεταγενέστερος επανακανονισμός ή αναπροσαρμογή τους) γίνεται από την αρμόδια Διεύθυνση με πράξη του προϊσταμένου της, της οποίας αντίγραφο κοινοποιείται στους ενδιαφερομένους για ενημέρωση και άσκηση, τυχόν, ενδίκων μέσων. Οι διατάξεις αυτές έχουν εφαρμογή για τις συγκεκριμένες συντάξεις και υπό το κράτος του Ν. 4387/2016, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 21 αυτού, ως ρυθμίζουσες θέματα τα οποία δεν ρυθμίζονται από τις διατάξεις του συγκεκριμένου αυτού νόμου (του 4387/2016).
Η έκδοση, εν προκειμένω, της πράξης αναπροσαρμογής της σύνταξης σε καμία περίπτωση δεν εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια του ΕΦΚΑ, όπως αναφέρεται στην παρ. 2 του ανωτέρω εγγράφου, αλλά πρόκειται για δέσμια υποχρέωση, επιβαλλόμενη ευθέως από την προαναφερθείσα διάταξη του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων, η οποία δεν μπορεί να παρακαμφθεί από τη διοίκηση και της οποίας η παράβαση συνιστά όχι μόνο έκνομη ενέργεια, αλλά και έλλειψη σεβασμού προς τους απομάχους της ζωής.
Η έκδοση, επομένως, της ανωτέρω πράξης και η κοινοποίησή της σε κάθε συνταξιούχο συνιστά εκ των ων ουκ άνευ υποχρέωση της πολιτείας και του ΕΦΚΑ, γιατί έτσι μόνο θα ενημερωθούν οι συνταξιούχοι και θα έχουν τη δυνατότητα να ασκήσουν τα προβλεπόμενα μέσα σε περίπτωση διαφωνίας τους. Τονίζεται δε ότι το απλό μηνιαίο ενημερωτικό σημείωμα, που αναρτάται στο Διαδίκτυο για ενημέρωση των συνταξιούχων σχετικά με τη σύνταξη που πιστώθηκε στον λογαριασμό τους και που εδώ και έξι μήνες έχει σταματήσει η ανάρτησή του στα πλαίσια της σκοπιμότητας, δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη και δεν προσβάλλεται ενώπιον του Ελεγκτικού Δικαστηρίου, όπως έχει δεθεί η Ολομέλειά του (απόφ. 161/2005). Κατά συνέπεια, μόνο την πράξη αναπροσαρμογής της σύνταξής τους θα μπορούσαν να προσβάλουν οι συνταξιούχοι αν διαφωνούσαν με το περιεχόμενό της, και αυτή τη δυνατότητα θέλει να τους στερήσει ο ΕΦΚΑ.
Βασίλειος Γούλας
Συνταξιούχος, τ. Δ/ντής Συντάξεων στο ΓΛΚ