Επιασαν… πάτο οι εισπράξεις προστίμων από τις ΔΟΥ

Κάθε πέρυσι και καλύτερα είναι οι επιδόσεις των εφοριακών στον τομέα της είσπραξης των προστίμων. Χειρότερη χρονιά της τελευταίας πενταετίας, το 2010: για κάθε 100 ευρώ βεβαιωμένα πρόστιμα έμπαιναν στα ταμεία μόλις 2,3 ευρώ. Και όσο πάμε προς τα πίσω τόσο υψηλότερο το ποσοστό των εισπράξεων αναλογικά με το ύψος των προστίμων: από 2,8% το 2009, στο 3% το 2008, στο 4,1% το 2007 και στο «ρεκόρ» του 5,2% το 2006.

Στην ερώτηση «τι φταίει» για την κατάσταση του φοροεισπρακτικού μηχανισμού, στελέχη του υπουργείου Οικονομικών υποστηρίζουν ότι ένα από τα μεγαλύτερα προβλήματα είναι ο τρόπος με τον οποίον επιβάλλονται τα πρόστιμα: «Πάρα πολλά από αυτά αφορούν ανύπαρκτα ή μη φερέγγυα πρόσωπα. Δεν είναι λίγες οι περιπτώσεις που έχουν δοθεί πλαστά στοιχεία».

Σύμφωνα με τις ίδιες πηγές, η εισπραξιμότητα εμφανίζει τα πιο χαμηλά ποσοστά στα πρόστιμα που αφορούν τον Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων και φτάνει το 0,5-% του συνολικού ποσού. Μεγάλο πρόβλημα εντοπίζεται και στον τομέα εισοδήματος: το ποσοστό εισπράξεων επί του συνολικού ποσού των προστίμων φτάνει έως 7%.

Από την πλευρά τους, εφοριακοί υποστηρίζουν πως, ανάμεσα σε άλλα, υπαίτια για τη χαμηλή εισπραξιμότητα είναι η διαδικασία που ακολουθείται με την επιβολή του προστίμου. Οπως λένε, αν για παράδειγμα κοπεί πρόστιμο ύψους 100.000 ευρώ σε έναν φορολογούμενο, εκείνος μόλις προσφύγει στο δικαστήριο βεβαιώνεται το 50% του προστίμου, ήτοι 50.000. Μόλις η Εφορία τον καλεί να πληρώσει και εκείνος δηλώσει ότι δεν έχει, μέσα σε μερικές εβδομάδες το ποσό καθίσταται ληξιπρόθεσμο. Αφού αποσταλεί η ειδοποίηση, ο φορολογούμενος προχωράει σε ρύθμιση και δίνει ένα μικρό ποσοστό του προστίμου. Μετά ξανακαθυστερεί τη δόση, χαρακτηρίζεται πάλι ληξιπρόθεσμη η οφειλή κ.ο.κ. «Και αυτά γίνονται όταν υπάρχει προσωπικό που να μπορεί να παρακολουθήσει αυτές τις υποθέσεις. Με τον όγκο εργασίας για την εξυπηρέτηση του κοινού με τα πολυεκκαθαριστικά και όλους τους άλλους φόρους, συν το γεγονός ότι έχουν μειωθεί οι αποδοχές τους στο μισό, οι εφοριακοί έχουν κυριολεκτικά λυγίσει», λένε μέλη της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Εφοριακών. Ο συνολικός αριθμός των εφοριακών, συμπεριλαμβανομένων αυτών που υπηρετούν στο ΣΔΟΕ ανέρχεται σε 10.800, εκ των οποίων 800 υπολογίζεται ότι θα φύγουν με την εφεδρεία. Ενίσχυση του ελεγκτικού τομέα θα υπάρξει με την ενεργοποίηση των 2.335 ελεγκτών οι οποίοι θα εργάζονται με συμβόλαια αποδοτικότητας, ενώ αναμένονται και 380 προσλήψεις επιτυχόντων του ΑΣΕΠ από το 2008. Πηγές του υπουργείου Οικονομικών επισημαίνουν ότι 60% των ελεγκτών αναλώνονται σήμερα σε εργασίες όπως η εξυπηρέτηση του κοινού, το αρχείο και άλλους τομείς. Πέρα από τις μεγάλες ΔΟΥ και τα ελεγκτικά κέντρα, οι ελεγκτές που ασχολούνται αποκλειστικά με τον έλεγχο αποτελούν σπάνιο είδος, υποστηρίζουν και εξηγούν ότι αυτήν την περίοδο είναι λιγότεροι από 2.000. Ωστόσο, ακόμα και πριν από λίγα χρόνια, όταν οι ελεγκτές ήταν περισσότεροι και δεν υπήρχε τόσο μεγάλος φόρτος εργασίας, υπήρχαν εξόφθαλμες περιπτώσεις ανέλεγκτων υποθέσεων…

Η ΔΟΥ Κρανιδίου. Χαρακτηριστικό παράδειγμα, η ιστορία της ΔΟΥ Κρανιδίου με τις οφσόρ: ήταν Φεβρουάριος του 2008 όταν ο οικονομικός επιθεωρητής από την Τρίπολη έγραφε στα συμπεράσματα της έκθεσής του ότι κανένας από τους υπαλλήλους στην εφορία στο Κρανίδι Αργολίδας δεν έχει ασχοληθεί με έλεγχο, με αποτέλεσμα να μην έχει εκδοθεί ούτε μία εντολή ελέγχου.

Επεσήμανε δε ότι στην περιοχή λειτουργούν μεγάλες ξενοδοχειακές μονάδες, κατασκευαστικές, πολυεθνικές και οφσόρ. Και τόνιζε ότι η αδυναμία ελέγχων λειτουργούσε ως μαγνήτης που προσείλκυε έδρες επιχειρήσεων στην περιοχή ώστε να υπάγονται στη συγκεκριμένη ΔΟΥ – ακόμα και αν οι εγκαταστάσεις τους βρίσκονταν σε άλλους νομούς.

Επτά μήνες μετά ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης Λέανδρος Ρακιντζής με επιστολή του προς το υπουργείο Οικονομικών, αναφερόμενος στα ευρήματα της οικονομικής επιθεώρησης, πρότεινε να μετατεθούν στο Κρανίδι έμπειροι ελεγκτές για να μπορούν να ελέγξουν τις προαναφερθείσες εταιρείες.

Στα τέλη του 2008 νέα επιθεώρηση στην επίμαχη ΔΟΥ δείχνει ότι δεν έχει γίνει απολύτως τίποτα. Και πάλι προτείνεται η επάνδρωση με υπαλλήλους που έχουν εμπειρία στους ελέγχους.

Τον Ιανουάριο του 2010 ο Γενικός Επιθεωρητής με επιστολή του προς την εφορία ζητά να ενημερωθεί για τις ενέργειες στις οποίες θα προχωρήσουν ώστε να καλύψουν τις ελλείψεις. Εναν μήνα αργότερα, τα συμπεράσματα της οικονομικής επιθεώρησης στο Κρανίδι είναι ακριβώς τα ίδια με των προηγούμενων. Με δεύτερη επιστολή του προς το υπουργείο Οικονομικών τον Απρίλιο ο Γενικός Επιθεωρητής επισημαίνει ξανά την ανάγκη επάνδρωσης της ΔΟΥ με έμπειρους υπαλλήλους. Δύο μήνες αργότερα ο κ. Ρακιντζής στέλνει την τρίτη επιστολή στο υπουργείο όπου αναφέρει ότι στην Εφορία Κρανιδίου είναι εγγεγραμμένες 186 οφσόρ από τις οποίες οι 107 ενεργές, όλες τους ανέλεγκτες. Οι αρμόδιοι στο υπουργείο αντέδρασαν τον Οκτώβριο, οπότε ειδοποίησαν την οικονομική επιθεώρηση Πελοποννήσου να δώσει τις απαραίτητες οδηγίες στον προϊστάμενο της ΔΟΥ ώστε να ενεργοποιηθεί και να διασφαλιστούν τα συμφέροντα του Δημοσίου, καθώς και να παρακολουθούν την κατάσταση. Με νέα επιστολή του προς το υπουργείο Οικονομικών τον Νοέμβριο, ο κ. Ρακιντζής τονίζει ότι ο προϊστάμενος στο Κρανίδι αναφέρει πως από το 2005 έως και το 2009 δεν έχουν γίνει από την υπηρεσία φορολογικοί έλεγχοι.

Νεα επιστολή. Επειτα από επιστολή του γενικού γραμματέα του υπουργείου, η οικονομική επιθεώρηση Πελοποννήσου ειδοποιείται ξανά τον Φεβρουάριο του 2011 να ενημερώσει για τις ενέργειές της σχετικά με το θέμα. Και με επιστολή της προς τη διεύθυνση προσωπικού του υπουργείου Οικονομικών τον ίδιο μήνα η προϊσταμένη της εφορίας ζητά την ενίσχυσή της με εξειδικευμένο προσωπικό για τη διενέργεια ελέγχων…

Τελικά, οι έλεγχοι των οφσόρ από τη ΔΟΥ Κρανιδίου είναι ακόμα εν εξελίξει, όπως ανακοινώθηκε πριν από λίγες ημέρες από τον αναπληρωτή υπουργό Οικονομικών Παντελή Οικονόμου, ενώ στην περιοχή δραστηριοποιείται πλέον και το ΣΔΟΕ. Σημειώνεται ότι από τους ελέγχους του ΣΔΟΕ σε 115 οφσόρ σε ολόκληρη την Ελλάδα επιβλήθηκαν πρόστιμα ύψους 41 εκατ. ευρώ. Υπολείπεται να ολοκληρωθούν οι έλεγχοι άλλων 230 εξωχώριων εταιρειών.