Παρελθόν αποτελεί ο προϋπολογισμός του 2005, που προέβλεπε έλλειμμα 2,8% του

ΑΕΠ και συνοδευόταν από υποσχέσεις ότι δεν θα υπάρξουν πρόσθετα μέτρα. Ο νέος

κυβερνητικός στόχος είναι έλλειμμα 4% του ΑΕΠ και συνοδεύεται από εισπρακτικά

και άλλα διαρθρωτικά μέτρα. Πρόκειται για έμμεση ομολογία αποτυχίας, η οποία

θα διατυπώνεται από την κυβέρνηση στο Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης

2005-2007, που θα καταθέσει στην Ευρωπαϊκή Ένωση έως τις 21 Μαρτίου.

H κατάρρευση των εσόδων, έτσι όπως φάνηκε από την πορεία των δύο πρώτων μηνών,

έχει προκαλέσει μεγάλη ανησυχία στο οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης, που

μιλά πλέον ανοιχτά για «μεγάλες δυσκολίες» στην εφαρμογή του προϋπολογισμού

και αρχίζει να επιστρατεύει φοροεισπρακτικά μέτρα, με πρώτους στόχους τα

τσιγάρα και το πετρέλαιο θέρμανσης. Παράλληλα, βάζει στο στόχαστρο τις ΔΕΚΟ,

όπως φάνηκε και από τις δηλώσεις του Πρωθυπουργού την περασμένη εβδομάδα,

προωθώντας περαιτέρω την ιδιωτικοποίησή τους (με πρώτο τον ΟΠΑΠ), αλλά και τον

περιορισμό των δαπανών τους.

Το Πρόγραμμα Σταθερότητας

Σύμφωνα με πληροφορίες από κυβερνητική πηγή, το Πρόγραμμα Σταθερότητας θα

προβλέπει τρία σενάρια, από τα οποία κανένα δεν θα ειναι σύμφωνο με τον

προϋπολογισμό του 2005. Ωστόσο, η κυβέρνηση δεν σκοπεύει να καταθέσει νέο

προϋπολογισμό.

* Το πρώτο σενάριο, το αισιόδοξο, προβλέπει ρυθμό ανάπτυξης 3,9% και έλλειμμα

3,6% του ΑΕΠ.

* Το δεύτερο σενάριο βασίζεται σε ρυθμό ανάπτυξης 3,3%, σύμφωνα με τις

προβλέψεις της Κομισιόν, και προβλέπει έλλειμμα ίσο με 3,9% του ΑΕΠ για το

2005.

*Το τρίτο σενάριο, το απαισιόδοξο, βασίζεται σε υπόθεση για ρυθμό ανάπτυξης

2,9% και προβλέπει έλλειμμα κοντά στο 4%, επίσης.

Και τα τρία σενάρια προβλέπουν ότι το έλλειμμα θα μειωθεί κάτω από 3% του ΑΕΠ

το 2006, έτσι ώστε η Ελλάδα να βγει από τη διαδικασία του υπερβολικού

ελλείμματος.

H δικαιολογία στην οποία βασίζεται αυτή η ανατροπή του προϋπολογισμού είναι

ότι το έλλειμμα του 2004 διαμορφώθηκε τελικά σε υψηλότερο επίπεδο, σε 6,1% του

ΑΕΠ, αντί 5,3% που ανέφερε ο προϋπολογισμός του 2005.

Έτσι, πλέον δεν ειναι εφικτός ο στόχος για έλλειμμα κάτω από 3% του ΑΕΠ από

φέτος, λέει η κυβέρνηση, η οποία προσγείωσε τις φιλοδοξίες της στη μείωση του

ελλείμματος κατά 2% του ΑΕΠ. Αν το επιτύχει θα είναι ευχαριστημένη και θεωρεί

ότι το ίδιο θα είναι και η Ευρωπαϊκή Ένωση.

Φοροεισπρακτικά μέτρα

H κυβέρνηση συνειδητοποιεί τώρα ότι η μείωση του ελλείμματος δεν θα είναι

καθόλου εύκολη υπόθεση. H κατάρρευση των εσόδων, τόσο το 2004 όσο και – κυρίως

– το πρώτο δίμηνο του χρόνου, χτύπησε καμπανάκι και οδήγησε το οικονομικό

επιτελείο σε αλλαγή γραμμής πλεύσης. Ενώ μέχρι πριν από λίγο καιρό απέκλειε

μέτρα το 2005, τώρα τα στελέχη της μιλούν για κάποια πρώτα «διαρθρωτικά» μέτρα

από φέτος και άλλα πιο δραστικά το 2006.

Συγκεκριμένα, για το 2005 η κυβέρνηση έχει αποφασίσει κατ’ αρχάς να προχωρήσει

στην επιβολή ελάχιστου φόρου στα τσιγάρα, κάτι που αναμένεται να οδηγήσει σε

αύξηση της τιμής των λεγόμενων φθηνών τσιγάρων από 0,8-1 ευρώ που πωλούνται

σήμερα σε 1,4-1,5 ευρώ το πακέτο. Το μέτρο αυτό αναμένεται να ενισχύσει τα

φορολογικά έσοδα κατά 400 εκατ. ευρώ τον χρόνο. Επειδή πρόκειται για σταθερό

έσοδο, η κυβέρνηση το χαρακτηρίζει «διαρθρωτικό» μέτρο.

Επίσης, εν όψει του προϋπολογισμού του 2006, δρομολογεί το δραστικότερο μέτρο

της μείωσης – ή και εξάλειψης – της διαφοράς στη φορολογία μεταξύ του

πετρελαίου θέρμανσης και του πετρελαίου κίνησης. Ως αφορμή για το μέτρο αυτό,

η κυβέρνηση επικαλείται την καταπολέμηση του μεγάλης έκτασης λαθρεμπορίου. Για

να περιορίσει την επιβάρυνση των νοικοκυριών θα καταφύγει ενδεχομένως στη

χορήγηση επιδόματος σε όσους έχουν χρησιμοποιήσει πετρέλαιο θέρμανσης.

Πρόκειται για παλιό σενάριο που έχει προκαλέσει πολλές αντιδράσεις, καθώς

υπάρχει σοβαρός κίνδυνος στο τέλος τα νοικοκυριά να βρεθούν ζημιωμένα, είτε

γιατί το επίδομα δεν θα καλύπτει τη διαφορά φόρου είτε γιατί θα το παίρνουν με

μεγάλη καθυστέρηση.

Πάντως, μολονότι δεν μπορεί να θεωρηθεί ως η βασική αιτία κατάρρευσης των

φορολογικών εσόδων, το λαθρεμπόριο καυσίμων πράγματι έχει πάρει μεγάλη έκταση

και η καταπολέμησή του θα αποφέρει σημαντικά εισπρακτικά αποτελέσματα.

Το Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης θα απαιτήσει ίσως και πρόσθετα

φοροεισπρακτικά μέτρα που δεν έχουν ακόμη αποφασιστεί, ενώ είναι βέβαιο ότι η

κυβέρνηση θα επιχειρήσει να βάλει «μαχαίρι» στις δαπάνες.

Οι παρεμβάσεις στις ΔΕΚΟ

Σε εφαρμογή των εξαγγελιών του Πρωθυπουργού, την περασμένη Τρίτη, περί

διαρθρωτικών αλλαγών στις Δημόσιες Επιχειρήσεις, προγραμματίζονται οι εξής

κινήσεις:

* Ο κ. Γ. Αλογοσκούφης θα καλέσει τις επόμενες ημέρες τις διοικήσεις των

ζημιογόνων ΔΕΚΟ και θα τους ζητήσει την αυστηρή εφαρμογή των επιχειρησιακών

τους προγραμμάτων, κάτι που σημαίνει περιορισμό των δαπανών και ιδίως των

μισθολογικών.

* H κυβέρνηση σκοπεύει να προωθήσει τα σχέδια για τον ΟΤΕ (εθελουσία έξοδος σε

συνδυασμό με κατάργηση μονιμότητας για νεοεισερχόμενους υπαλλήλους) και να

στηρίξει την επίλυση του Ασφαλιστικού στην Εμπορική, διευκολύνοντας έτσι και

την πώληση νέου «πακέτου» της στην Credit Agricole.

* H πρώτη σημαντική αποκρατικοποίηση θα είναι αυτή του ΟΠΑΠ, με την πώληση

νέου «πακέτου» του, η οποία θα συνοδεύεται από την αλλαγή του θεσμικού

πλαισίου που τον διέπει, έτσι ώστε να μπορεί να μειωθεί το ποσοστό του

Δημοσίου κάτω από 51%.

Το επόμενο βήμα στο μέτωπο των αποκρατικοποιήσεων ειναι η Ολυμπιακή, για την

πώληση της οποίας οι κυβερνητικές ελπίδες έχουν αναπτερωθεί.

Τελευταία Νέα