Nέα επιχείρηση «κλειστά επαγγέλματα»

Δεν έχουν ευθέως φιλολαϊκό χαρακτήρα, όπως οι παροχές, αλλά η κυβέρνηση
ελπίζει ότι οι διαρθρωτικές αλλαγές θα παίξουν κι αυτές τον ρόλο τους στο
προεκλογικό παιχνίδι. Και αυτό, γιατί θα σηματοδοτήσουν τον εκσυγχρονισμό της
οικονομικής δραστηριότητας και παράλληλα θα συμβάλουν στη μείωση του κόστους
της και στη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών σε διάφορους
τομείς. Άλλωστε, τελικός σκοπός είναι η τόνωση της ανάπτυξης και έτσι,
εμμέσως, η τόνωση της απασχόλησης και η μείωση της ανεργίας.

Μαζί με τις παροχές που αναμένεται να ανακοινώσει ο Πρωθυπουργός Κώστας
Σημίτης τον Σεπτέμβριο, οι διαρθρωτικές αλλαγές θα συνθέσουν το πακέτο της
οικονομικής πολιτικής των επόμενων μηνών έως τις εκλογές του 2004. Σύμφωνα με
πληροφορίες από το υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, οι παρεμβάσεις
σχεδιάζεται να γίνουν στους εξής τομείς:

1. Κλειστά επαγγέλματα

H παλιά προσπάθεια του υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών να ανοίξει τα
κλειστά επαγγέλματα αναθερμαίνεται, έπειτα από διετή περίοδο που είχε
εγκαταλειφθεί, λόγω αντιδράσεων. Αυτήν τη φορά, όμως, ο κ. Χριστοδουλάκης
φέρεται αποφασισμένος να κινηθεί προσεκτικά, με «οριακές» κινήσεις, για να μην
προκαλέσει μεγάλες αντιδράσεις.

Στο «στόχαστρο», πάντως, βρίσκονται επαγγέλματα με ισχυρά ερείσματα στην
κυβέρνηση, που δύσκολα θα μπορέσει να αντιμετωπίσει ο κ. Χριστοδουλάκης. Το
πρώτο είναι το επάγγελμα των δικηγόρων, όπου επιδιώκεται ο περιορισμός των
υποχρεωτικών τους παραστάσεων σε συναλλαγές και του διοικητικού καθορισμού των
αμοιβών τους. Ανάλογη προσπάθεια στο παρελθόν είχε ναυαγήσει, καθώς – όπως
έλεγαν οι τότε υπεύθυνοι για το θέμα – η Βουλή κυριαρχείται από δικηγόρους και
αποκλείεται να ληφθεί οποιαδήποτε απόφαση εναντίον των συμφερόντων τους.

Άλλα επαγγέλματα, τα οποία θεωρούνται κλειστά, είναι αυτά των φαρμακοποιών και
των μηχανικών.

Ο στόχος του υπουργείου Οικονομίας είναι να πάρει μέτρα που να οδηγούν σε
μείωση του κόστους των συναλλαγών και όχι να αναμορφώσει εκ βάθρων το καθεστώς
των επαγγελμάτων, διευκρινίζεται.

Ωστόσο, δεν είναι σίγουρο αν μπορεί το υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών
από μόνο του να κινηθεί ή αν το θέμα ανήκει στην αρμοδιότητα και άλλων
υπουργείων.

Οριακές κινήσεις έγιναν στο παρελθόν στο επάγγελμα των συμβολαιογράφων, ενώ
απελευθερώθηκαν τα επαγγέλματα των ορκωτών λογιστών και εκτιμητών, που
αφορούσαν, όμως, λίγους ενδιαφερομένους, οι οποίοι δεν ήταν σε θέση να
αντιδράσουν.

2. Εποπτεία Κεφαλαιαγοράς

Οι νομοθετικές πρωτοβουλίες για την αναμόρφωση του καθεστώτος εποπτείας της
Κεφαλαιαγοράς έχουν στόχο τον εκσυγχρονισμό των κανόνων, τη διαφάνεια και την
αποκατάσταση του κλίματος εμπιστοσύνης και, με αυτήν την έννοια, εντάσσονται
στις διαρθρωτικές αλλαγές.

H τελευταία πρωτοβουλία αφορά την καθιέρωση ετήσιων δειγματοληπτικών ελέγχων
στο 10% των εισηγμένων επιχειρήσεων και τη δημιουργία ειδικού ελεγκτικού
οργάνου για τον σκοπό αυτό.

Έχουν προηγηθεί μέτρα για τη δημιουργία Επιτροπής Λογιστικής Τυποποίησης και
Ελέγχων, για τον αυστηρότερο φορολογικό έλεγχο των προς εισαγωγήν εταιρειών,
τον διαχωρισμό των αρμοδιοτήτων Χρηματιστηρίου και Κεφαλαιαγοράς, την
αναβάθμιση της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και τη δημιουργία μεσολαβητή
κεφαλαιαγοράς.

3. Αγορά Ενέργειας

Ετοιμάζεται νομοθετική ρύθμιση που θα διευκολύνει την πραγματοποίηση
επενδύσεων από τον ιδιωτικό τομέα στον κλάδο που, όπως είναι γνωστό,
απελευθερώθηκε μεν, αλλά χωρίς αποτέλεσμα, αφού οι υποψήφιοι επενδυτές
αδρανούν. Ύστερα από μακρόχρονες διαβουλεύσεις, αποφασίσθηκε να τους
διευκολύνει το κράτος, εξασφαλίζοντας την απορρόφηση από την Αρχή Διανομής
μιας ποσότητας από την παραγωγή τους. Επίσης, το κράτος θα αναλάβει να
διευκολύνει τους επενδυτές με έργα υποδομής στην περιοχή της επένδυσης.

4. Αγορά εργασίας

Στην αγορά εργασίας θα κινηθεί επίσης πολύ προσεκτικά η κυβέρνηση, μη θέλοντας
να χαλάσει το κλίμα εν όψει και των εκλογών. Έχει αποφασίσει, λοιπόν, να
προχωρήσει σε δύο πρωτοβουλίες, που είναι οι σχετικά πιο ανώδυνες και θα
διευκολύνουν τον στόχο της αύξησης της απασχόλησης.

H πρώτη είναι η εισαγωγή της μερικής απασχόλησης στο Δημόσιο. H απόφαση είναι
να γίνουν οι προσλήψεις με τον «κλασικό» τρόπο, δηλαδή όχι μέσω αναπτυξιακών
εταιρειών, όπως ήταν η αρχική ιδέα. Μάλιστα, έχει ήδη αποφασισθεί ότι θα
προσληφθούν περίπου 15.000 – 20.000 εργαζόμενοι που θα απασχοληθούν κυρίως
στην παροχή κοινωνικών υπηρεσιών. Κατά προτεραιότητα θα προσληφθούν νέοι,
γυναίκες με ανήλικα παιδιά και άνεργοι πάνω από 55 ετών, δηλαδή οι τρεις χώροι
στους οποίους υπάρχει πρόβλημα ανεργίας.

H δεύτερη κίνηση αφορά την επέκταση του ωραρίου λειτουργίας των καταστημάτων.
Ο στόχος του υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών είναι να μένουν ένα ακόμη
απόγευμα ανοιχτά τα καταστήματα, ώστε να αυξηθεί η απασχόληση σε αυτά.

Για την ανεργία, οι πληροφορίες αναφέρουν ότι θα ληφθούν και άλλα μέτρα, όπως
η επιδότηση για την πρόσληψη συγκεκριμένων κατηγοριών ανέργων. Όμως, τα μέτρα
αυτά τελούν υπό την αίρεση των δυνατοτήτων του προϋπολογισμού.

Αντίθετα, δεν πρόκειται να ληφθούν – για ευνόητους λόγους – άλλα μέτρα για το
Ασφαλιστικό, παρά τα καμπανάκια και τις παραινέσεις των διεθνών οργανισμών για
το θέμα αυτό.

Οι ιδιωτικοποιήσεις που παίρνουν σειρά

H συγχώνευση των Ελληνικών Πετρελαίων με την Πετρόλα κρίνεται, τελικά, ως μια
επιτυχής κίνηση, παρά τις αμφισβητήσεις που διατυπώθηκαν στην αρχή.

Στην πραγματικότητα, μάλιστα, η επιτυχία της κίνησης αυτής ήταν που έδωσε το
έναυσμα για να επανέλθει στις προτεραιότητες της κυβέρνησης το θέμα των
διαρθρωτικών αλλαγών.

Οι πληροφορίες από το οικονομικό επιτελείο αναφέρουν ότι το βάρος των
διαρθρωτικών αλλαγών θα πέσει, και το επόμενο διάστημα, στις ιδιωτικοποιήσεις.

Και αυτό, όχι μόνο για εισπρακτικούς λόγους, που εννοείται ότι είναι
σημαντικοί προκειμένου να πέσει το δημόσιο χρέος, αλλά και γιατί είναι οι
πρωτοβουλίες με τις οποίες κατ’ εξοχήν σηματοδοτείται η πρόθεση της κυβέρνησης
να υποστηρίξει την επιχειρηματική δραστηριότητα.

Οι ιδιωτικοποιήσεις που παίρνουν σειρά μετά την κίνηση των ΕΛΠΕ είναι οι εξής:

* Διάθεση νέου πακέτου μετοχών του ΟΠΑΠ, περίπου 20%, στο Χρηματιστήριο.
Επίσης εισαγωγή των Ελληνικών Τουριστικών Ακινήτων και του ΟΛΠ. Και οι τρεις
κινήσεις προγραμματίζονται, ει δυνατόν, για την περίοδο πριν από τον Αύγουστο.

* Λύση για την Ολυμπιακή.

* Πώληση του 35% της ΔΕΠΑ. H εξέταση των στοιχείων της εταιρείας από τους
τρεις ενδιαφερομένους ολοκληρώθηκε χθες.

* Νέα μετοχοποίηση της ΔΕΗ το φθινόπωρο.

* Εισαγωγή των ΕΛΤΑ στο Χρηματιστήριο.

* Πώληση των πακέτων της Εθνικής και της Εμπορικής, που απέκτησε το Δημόσιο
από το Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο. Το Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο είναι, επίσης, ένα
θέμα καθώς, όπως είναι γνωστό, δεν έχει ληφθεί απόφαση για την τύχη του και
υπάρχουν ενδοκυβερνητικές διαφωνίες.