[ ΠΡΟΒΟΛΕΙΣ ]

Σε κάθε ΕυρωπαΪκό Συμβούλιο (διάσκεψη κορυφής των ηγετών των κρατών της
Ευρωπαϊκής Ένωσης) δοκιμάζονται ικανότητες και σχέσεις, αναδεικνύονται ή
επιλύονται προβλήματα και συγκρούσεις, καθορίζονται προτεραιότητες, κρίνονται
χώρες και η θέση τους στο ευρωπαϊκό σύστημα. Χώρες με άρτια προετοιμασία και
με συνεκτική και πειστική διαπραγματευτική συμπεριφορά επιτυγχάνουν. Δεν
επιτυγχάνουν με φραστικές κορόνες και ρητορικές μεγαλοστομίες. Αυτό λίγο- πολύ
συνέβη και στο τελευταίο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στη Σεβίλλη της Ισπανίας, την
περασμένη εβδομάδα. Χωρίς τις μίζερες και στενόκαρδες προσεγγίσεις, ο καθένας
οφείλει να αναγνωρίσει ότι η Ελλάδα γύρισε από τη Σεβίλλη με έναν εξαιρετικά
θετικό απολογισμό στα δύσκολα θέματα που διαπραγματεύθηκε και ιδαίτερα σ’ αυτό
της ευρωπαϊκής άμυνας/ευρωστρατού. Γύρισε αποδεικνύοντας ότι είναι μια χώρα με
ισχυρή θέση στο θεσμικό σύστημα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θα πρέπει να
επισημανθεί ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δεν είναι, ως θεσμός, προνομιακός χώρος
για τις μικρότερες χώρες-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αντίθετα, είναι ο
θεσμικός χώρος μέσα στον οποίο κυριαρχούν, κατά κανόνα, οι μεγαλύτερες
χώρες-μέλη και πολιτικοί ηγέτες από τις χώρες αυτές.

Υπάρχουν τρεις τουλάχιστον ειδικότερες προϋποθέσεις για να φέρει μια χώρα ένα
θετικό αποτέλεσμα σε επίπεδο Ευρωπαϊκού Συμβουλίου: (α) να έχει συγκεκριμένο
στρατηγικό στόχο για επίτευξη. Να ξέρει δηλαδή τι ακριβώς θέλει. Τούτο δεν
είναι πάντοτε αυτονόητο, έστω κι αν φαίνεται, (β) να έχει οργανώσει τις
διαπραγματευτικές της συμμαχίες με τους εταίρους. Να γνωρίζει κατ’ αρχήν ποιος
υποστηρίζει τι και γιατί και στη βάση αυτή να οικοδομήσει τους αναγκαίους
διαπραγματευτικούς συνασπισμούς, (γ) να έχει ηγεσία που να απολαμβάνει κύρους
και αξιοπιστίας για την προβολή των θέσεων και απόψεων. Κάτω από τις
προϋποθέσεις αυτές, η εμπειρία χωρών όπως του Βελγίου, Ελλάδας, Λουξεμβούργου,
κ.ά. δείχνει ότι μικρά κράτη-μέλη μπορούν να πετύχουν τους στόχους τους, παρά
τις αντίξοες θεσμικές και πολιτικές συνθήκες που επικρατούν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.

Ο καθηγητής Π. Κ. Ιωακειμίδης είναι πρόεδρος του Ελληνικού Κέντρου
Ευρωπαϊκών Μελετών (ΕΚΕΜ) και αν. μέλος της Ευρωπαϊκής Συνέλευσης.