Η Σύνοδος απέτυχε

Τα «ακανθώδη» ζητήματα είχαν ήδη σβηστεί από την ημερήσια διάταξη. Η
ισπανική προεδρία προτίμησε να τα παραπέμψει στο… επόμενο εξάμηνο. Και στα
θέματα που συζητήθηκαν, όμως, η πρόοδος που σημειώθηκε ήταν ελάχιστη. Η
Σύνοδος Κορυφής της Σεβίλλης απέτυχε, εκτιμούν οι αναλυτές.

Σεβίλλη, Ισπανία: Οι πορείες εναντίον της παγκοσμιοποίησης δεν έλλειψαν και από αυτή τή Σύνοδο Κορυφής

Έξι μήνες πριν από την προγραμματισμένη ολοκλήρωση των ενταξιακών
διαπραγματεύσεων, οι «15» δείχνουν ανήμποροι να εντοπίσουν και να υιοθετήσουν
κοινές λύσεις στα προβλήματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ενδεικτικό είναι ότι στο
ζήτημα της λαθρομετανάστευσης, η οποία αναδείχθηκε σε πρώτη προτεραιότητα μετά
την επιτυχία της Ακροδεξιάς και της λαϊκίστικης Δεξιάς στις εκλογές της
Γαλλίας και της Ολλανδίας, η συζήτηση περιορίστηκε από την αρχή της Συνόδου,
την περασμένη Παρασκευή, σε έναν… καβγά. Αφορμή, η αγγλο-ισπανική πρόταση να
επιβάλλονται αυστηρές κυρώσεις στις χώρες που αρνούνται να συνεργαστούν με την
Ε.Ε. για την πάταξη της λαθρομετανάστευσης.

Ο Βρετανός πρωθυπουργός Τόνι Μπλερ, και ο Ισπανός ομόλογός του Χοσέ Μαρία
Αθνάρ κάλεσαν την Ε.Ε. να χρησιμοποιήσει ως μοχλό πίεσης την οικονομική της
ισχύ και να παγώσει την παροχή οικονομικής βοήθειας στις «απείθαρχες» χώρες,
όπως η Τουρκία και η Βοσνία. Προσέκρουσαν, όμως, στην άρνηση της Γαλλίας και
της Σουηδίας. Η Γαλλία αντέδρασε διότι επιθυμεί να προστατεύσει τις σχέσεις
της με τις γαλλόφωνες χώρες της Βόρειας Αφρικής και της Μέσης Ανατολής. Η
Σουηδία, ως μία από τις τελευταίες κεντροαριστερές κυβερνήσεις της Ε.Ε.,
εξανέστη με τη σκληρότητα της πρότασης. Και τελικά, οι «15» συμφώνησαν απλώς –
όσο και αορίστως – «να υιοθετήσουν μέτρα, όπως προβλέπεται από την κοινή
εξωτερική πολιτική και την πολιτική σε θέματα ασφάλειας» εναντίον των
απείθαρχων χωρών. Στα μέτρα αυτά, τα οποία θα πρέπει κάθε φορά να εγκρίνονται
ομοφώνως από τους Ευρωπαίους ηγέτες, περιλαμβάνονται κάποιοι ήπιοι εμπορικοί
περιορισμοί και η τήρηση διπλωματικών «αποστάσεων».

Η πρόταση της Επιτροπής για τη δημιουργία μίας κοινής μεθοριακής φρουράς δεν
συζητήθηκε στη Σύνοδο Κορυφής της Σεβίλλης. Για μια ακόμη φορά, το θέμα
παραπέμφθηκε στους υπουργούς Δικαιοσύνης και Εσωτερικών – όπως γίνεται εδώ και
τρία χρόνια. Προς το παρόν, οι «15» συμφώνησαν στην πραγματοποίηση περιοδικών
συναντήσεων ανάμεσα στους υπεύθυνους των μονάδων συνοριακής φύλαξης και στη
διεξαγωγή, από τα τέλη του 2002, κοινών επιχειρήσεων στα σύνορα της Ένωσης.
Ενέκριναν επίσης την αναθεώρηση της Συνθήκης του Δουβλίνου, η οποία
χρονολογείται από το 1990 και προβλέπει την επαναφορά όσων αιτούνται άσυλο
στην πρώτη χώρα της Ε.Ε. στην οποία εισήλθαν, ούτως ώστε να δεσμεύει νομικά
όλα τα κράτη-μέλη.

Αναφορικά με τη διεύρυνση, οι Ευρωπαίοι ηγέτες επισήμαναν ότι θα ολοκληρώσουν
τις διαπραγματεύσεις μέχρι τον Δεκέμβριο, ώστε οι υπό ένταξη χώρες να
καταστούν μέλη της Ε.Ε. το 2004. Οι σοβαρές διαφωνίες, ωστόσο, δεν έλειψαν
ούτε από αυτό το θέμα. Το μήλον της Έριδος, εν προκειμένω, ήταν οι αγροτικές
επιδοτήσεις: θα χορηγηθούν αμέσως στα νέα μέλη ή θα τους δοθούν σταδιακά;
Αρκετοί Ευρωπαίοι αξιωματούχοι αναφέρθηκαν στις δυσκολίες της διεύρυνσης στον
οικονομικό τομέα, ιδιαίτερα σε ό,τι έχει σχέση με τις μεγάλες επιβαρύνσεις που
συνεπάγονται οι αγροτικές επιδοτήσεις. Επιμένοντας ότι δεν μπορεί να
ανταποκριθεί στο κόστος, η Γερμανία δήλωσε ότι επιθυμεί να ξανασυζητηθεί το
θέμα μετά τις εθνικές εκλογές του Σεπτεμβρίου. Και ορισμένοι αξιωματούχοι
πρότειναν να ισχύσουν διαφορετικές ημερομηνίες και να μην ενταχθούν ταυτόχρονα
και οι 10 υποψήφιες χώρες.

Κοινή εκτίμηση των αναλυτών είναι πως οι Ευρωπαίοι ηγέτες προσήλθαν, για ακόμη
μια φορά, στη Σύνοδο Κορυφής αποφασισμένοι να διαφυλάξουν τα εθνικά τους
συμφέροντα, ακόμη και εις βάρος του κοινού συμφέροντος. Ο Μπέρτι Άχερν, για
παράδειγμα, ο Ιρλανδός πρωθυπουργός, κατάφερε να εξασφαλίσει τη διαβεβαίωση
ότι η στρατιωτική ουδετερότητα της χώρας του δεν θα υπονομευθεί από την
αμυντική πρωτοβουλία της Ευρώπης. Μέσα σε αυτό το κλίμα, και όπως ήταν
αναμενόμενο, η εξωτερική πολιτική δεν απασχόλησε σχεδόν καθόλου τους εταίρους.
Μοναδική εξαίρεση, και εν αναμονή της εξαγγελίας του Τζορτζ Μπους για την
αμερικανική πολιτική στην περιοχή, ήταν ένα «ανώδυνο» ανακοινωθέν για την
ανάγκη πραγματοποίησης μιας διεθνούς ειρηνευτικής διάσκεψης για τη Μέση
Ανατολή…