Όριο τον Νοέμβριο βάζει η Ε.Ε. στο Ασφαλιστικό

Χρονοδιάγραμμα αποφάσεων για τη μεταρρύθμιση του ασφαλιστικού συστήματος μέχρι
τον Νοέμβριο θέτει στην Ελλάδα η Ευρωπαϊκή Ένωση, αφού τότε περιμένει να
υποβάλει η χώρα μας το επικαιροποιημένο Πρόγραμμα Σταθερότητας, το οποίο
πρέπει να περιέχει κεφάλαιο για το Ασφαλιστικό.

Αυτό επισημαίνουν αρμόδιοι κύκλοι του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, με αφορμή
την εξέλιξη του Ασφαλιστικού, η οποία αφήνει ανοιχτό το ενδεχόμενο να
διαρκέσει περισσότερο ο κοινωνικός διάλογος. Άλλωστε, το θέμα της
μεταρρύθμισης του ασφαλιστικού συστήματος θα επανέλθει στο τραπέζι της
Ευρωπαϊκής Ένωσης τη Δευτέρα, κατά τη συνεδρίαση του Συμβουλίου Υπουργών
Οικονομίας.

Όπως σημειώνουν οι κύκλοι του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, η Ευρωπαϊκή Ένωση
έχει ήδη επιστήσει την προσοχή της κυβέρνησης στο Ασφαλιστικό, στη γνωμοδότησή
της για το Πρόγραμμα Σταθερότητας τον περασμένο Φεβρουάριο. Στη γνωμοδότηση
εκείνη, στις αρχές του χρόνου, επεσήμαινε την ανυπαρξία αναφοράς στο
Ασφαλιστικό και την ανάγκη να καλυφθεί το κενό αυτό.

Συγκεκριμένα, στη γνωμοδότηση για το Πρόγραμμα Σταθερότητας, η Ευρωπαϊκή Ένωση
καλούσε την κυβέρνηση να «δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανάγκη αναμόρφωσης του
ασφαλιστικού συστήματος και να ασχοληθεί με την αντιμετώπιση των συνεπειών της
γήρανσης του πληθυσμού στην επόμενη αναθεώρηση του Προγράμματος Σταθερότητας».

Με άλλα λόγια το ECOFIN ­ το οποίο υιοθέτησε την πρόταση της Κομισιόν ­ τόνιζε
στην κυβέρνηση στο κείμενο εκείνο ότι δεν θα δεχθεί ένα ακόμη Πρόγραμμα
Σταθερότητας που δεν θα περιέχει προτάσεις για την αναμόρφωση του ασφαλιστικού
συστήματος, γιατί θα ήταν αναξιόπιστο.

Όπως τονίζουν τώρα στελέχη του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, σε περίπτωση που
θα συμβεί κάτι τέτοιο είναι προφανές ότι η Ελλάδα θα διατρέξει τον κίνδυνο να
δεχθεί συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με σοβαρές συνέπειες για την
οικονομία της.

Είναι αυτονόητο, σημειώνουν τα ίδια στελέχη, ότι μια χώρα που συμμετέχει στην
Ευρωπαϊκή Ένωση, και πολύ περισσότερο στην ευρωζώνη, δεν μπορεί να αγνοεί τις
υποδείξεις που της κάνει το Συμβούλιο Υπουργών Οικονομίας, στο οποίο
εκπροσωπείται και η ίδια με τον υπουργό της.

Οι ίδιοι κύκλοι διευκρίνιζαν ότι το επόμενο Πρόγραμμα Σταθερότητας, το οποίο
θα είναι η επικαιροποίηση του υφιστάμενου, θα πρέπει κανονικά να υποβληθεί για
έγκριση τον Νοέμβριο. Οπότε, τότε θα πρέπει να έχει καταλήξει η κυβέρνηση και
στους βασικούς άξονες, με βάση τους οποίους θα κινηθεί στην ασφαλιστική
μεταρρύθμιση.

Το θέμα θα επανέλθει τη Δευτέρα στο Συμβούλιο Υπουργών Οικονομίας, στο οποίο
την Ελλάδα θα εκπροσωπήσει ο υπουργός κ. Γιάννος Παπαντωνίου. Το ECOFIN θα
εγκρίνει το κείμενο των «γενικών κατευθύνσεων μακροοικονομικής πολιτικής», που
ετοίμασε πρόσφατα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το οποίο προορίζεται στη συνέχεια
για έγκριση στη Σύνοδο Κορυφής του Ιουνίου.

Το κείμενο των γενικών κατευθύνσεων αναφέρει με απόλυτη σαφήνεια ότι η Ελλάδα
πρέπει να «ξεκινήσει εντός του 2001 την αναμόρφωση του ασφαλιστικού συστήματος
που χρειάζεται για να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις, οι οποίες προκύπτουν από
τη γήρανση του πληθυσμού».

«Πρέπει να επιταχυνθεί η μεταρρύθμιση του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης,
προκειμένου να διασφαλισθεί η βιωσιμότητα του συστήματος», τονίζει η Ευρωπαϊκή
Επιτροπή.

Πειθαρχία

Η Ευρωπαϊκή Ένωση, εξάλλου, βάζει μια σειρά από πρόσθετους περιορισμούς στην
αντιμετώπιση του Ασφαλιστικού, με άλλες συστάσεις της προς την Ελλάδα.
Συγκεκριμένα, καλώντας την Ελλάδα να εφαρμόσει αυστηρή δημοσιονομική πολιτική,
με πλεονάσματα και μείωση του χρέους, περιορίζει δραστικά τις επιλογές της
κυβέρνησης ως προς την εξεύρεση πόρου για την κάλυψη των αναγκών του
ασφαλιστικού συστήματος.

Έτσι, είναι μάλλον βέβαιο ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα αντιδρούσε στην ιδέα για τη
χρησιμοποίηση των εσόδων από τις αποκρατικοποιήσεις για τους σκοπούς του
Ασφαλιστικού, αφού οι πόροι αυτοί είναι πολύτιμοι για τη μείωση του δημοσίου
χρέους.

Όπως σημειώνει χαρακτηριστικά το κείμενο που θα υιοθετήσουν τη Δευτέρα οι
υπουργοί Οικονομίας των 15 «η συνέχιση των προσπαθειών δημοσιονομικής
πειθαρχίας είναι απαραίτητη για να μειωθεί το υψηλό επίπεδο του δημοσίου
χρέους και για να ληφθεί πρόνοια για τις μακροπρόθεσμες προκλήσεις, που
προκύπτουν από τη γήρανση του πληθυσμού».

Στο ίδιο κείμενο καλείται η κυβέρνηση να διατηρήσει και το 2002 το πρωτογενές
πλεόνασμα του 7% του ΑΕΠ στον προϋπολογισμό, μέσω του ελέγχου των δαπανών.

Έτσι, το επιτελείο του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας θα χρειασθεί να
εξαντλήσει την επινοητικότητά του προκειμένου να βρει λύση στο πρόβλημα της
χρηματοδότησης του Ασφαλιστικού, η οποία να εξυπηρετεί πολιτικά την κυβέρνηση
αλλά να μην είναι και αντίθετη με τις δεσμεύσεις έναντι της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ένα τέτοιο σενάριο, που επεξεργάζονται τώρα οι τεχνοκράτες του ΥΠΕΘΟ,
προβλέπει την καθιέρωση ενός πόρου από το πλεόνασμα του προϋπολογισμού υπέρ
του Ασφαλιστικού. Όμως, ο πόρος αυτός θα αρχίσει να διατίθεται μετά το 2010,
υπό την προϋπόθεση ότι ο προϋπολογισμός θα είναι πλεονασματικός και το δημόσιο
χρέος θα έχει μειωθεί στο 60% του ΑΕΠ.

Εν τω μεταξύ όμως, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα θελήσει να ενημερωθεί – έως τον
Νοέμβριο – και για τις προθέσεις της κυβέρνησης σχετικά με τα όρια ηλικίας
συνταξιοδότησης, το ύψος των συντάξεων και όλα τα άλλα καυτά θέματα που μένουν
ανοιχτά με άγνωστο χρονοδιάγραμμα επίλυσης.