ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ’99 Αυξημένα έσοδα, χωρίς αυξήσεις στις φορολογίες

Αυξημένα φορολογικά έσοδα κατά 489,5 δισεκατομμύρια δραχμές, που θα προέλθουν
από τον περιορισμό της φοροδιαφυγής και τη φυσιολογική αύξηση των εισοδημάτων,
χωρίς να επιβληθούν νέοι φόροι, προβλέπεται να βάλει στα ταμεία του το Δημόσιο
το 1999, σε σχέση με φέτος.

ΕΙΔΙΚΟΤΕΡΑ, το σύνολο των φορολογικών εσόδων προβλέπεται να αυξηθεί κατά 5,8%
και να ανέλθει στα 9,088 τρισεκατομμύρια δραχμές, από 8,590 τρισ. δρχ το 1998.
Το σύνολο των εσόδων του τακτικού προϋπολογισμού, όπου περιλαμβάνονται και τα
μη φορολογικά έσοδα, προβλέπεται να αυξηθεί κατά 6,1% ή κατά 580 δισ. δρχ. και
θα φτάσει στα 10,030 τρισ. δρχ., από 9,450 τρισ. δρχ. φέτος.

Στον προϋπολογισμό αναφέρεται ότι η αύξηση των εσόδων θα προέλθει αποκλειστικά
από: τη φυσιολογική αύξηση των εσόδων, λόγω αύξησης του Ακαθάριστου Εθνικού
Προϊόντος, τις ρυθμίσεις που έχουν προωθηθεί για την είσπραξη των
ληξιπρόθεσμων χρεών που έχουν οι οφειλέτες προς το Δημόσιο, την εντατικοποίηση
των ελέγχων για τον περιορισμό της φοροδιαφυγής και του λαθρεμπορίου, σε
συνδυασμό με την αναδιοργάνωση των υπηρεσιών του υπουργείου Οικονομικών.

Αναλυτικότερα:

ΑΜΕΣΟΙ ΦΟΡΟΙ

Αύξηση των εσόδων από τους άμεσους φόρους κατά 6,6% ή κατά 214,5 δισ. δρχ., τα
οποία θα ανέλθουν στα 3.474,0 δισ. δρχ. από 3.259,5 δισ. δρχ. φέτος. Η αύξηση
αυτή θα προέλθει από την αύξηση των εσόδων του φόρου εισοδήματος φυσικών
προσώπων κατά 4,3%, τα οποία εκτιμάται ότι θα ανέλθουν στα 1.441,0 δισ. δρχ.,
από 1.381,0 δισ. δρχ. φέτος. Αύξηση των εσόδων του φόρου εισοδήματος νομικών
προσώπων κατά 3,8%, που θα ανέλθουν στα 968,3 δισ. δρχ., από 932,7 δισ. δρχ.
φέτος. Αυξημένα κατά 9,6% ή 42,7 δισ. δρχ. θα είναι τα έσοδα από τις ειδικές
κατηγορίες φόρων εισοδημάτων, όπως τα έσοδα από τόκους καταθέσεων και άλλες
πηγές, τα οποία θα ανέλθουν στα 486,5 δισ. δρχ., από 443,8 δισ. δρχ. φέτος. Τα
έσοδα από τους φόρους στην περιουσία προβλέπεται να παραμείνουν παγωμένα στα
ίδια επίπεδα με φέτος, δηλαδή να παραμείνουν στα 130,5 δισ. δρχ. Ωστόσο μεγάλη
αύξηση, κατά 41,8% ή κατά 54,5 δισ. δρχ., προβλέπεται στα έσοδα από τους
φόρους παρελθόντων οικονομικών ετών. Πρόκειται για τα έσοδα από την εξόφληση
των ληξιπρόθεσμων χρεών που έχουν προς το Δημόσιο οι διάφοροι οφειλέτες, για
τα οποία έχει προωθηθεί σχετική ρύθμιση, καθώς και από τις εκκρεμείς
φορολογικές υποθέσεις, λόγω των ελέγχων που γίνονται. Τα έσοδα αυτά
προβλέπεται ότι θα ανέλθουν στα 185 δισ. δρχ., από 130,5 δισ. δρχ. φέτος.

ΕΜΜΕΣΟΙ ΦΟΡΟΙ

Αύξηση των εσόδων από τους έμμεσους φόρους κατά 5,3% ή κατά 284 δισ. δρχ., τα
οποία θα ανέλθουν στα 5.614,5 δισ. δρχ. από 5.330,5 δισ. δρχ. το 1998.

Η αύξηση αυτή θα προέλθει από την αύξηση των εσόδων από τον ΦΠΑ κατά 8,5% στα
3.000,0 δισ. δρχ., από 2.765,0 δισ. δρχ. το 1998, λόγω της αύξησης των
συναλλαγών γενικότερα καθώς και από τον περιορισμό της φοροδιαφυγής σ’ αυτόν
τον τομέα. Όπως προκύπτει από τον προϋπολογισμό, στο κονδύλιο των εσόδων του
ΦΠΑ έχουν συμπεριληφθεί και οι απώλειες των εσόδων, λόγω της μείωσης των φόρων
στις βενζίνες και στο πετρέλαιο θέρμανσης, στα Ι.Χ. καθώς και από τη μείωση
του συντελεστή του ΦΠΑ στα τιμολόγια της ΔΕΗ.

Όσον αφορά τα έσοδα από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης οχημάτων (Ι.Χ. και
άλλων), προβλέπεται ότι θα μειωθούν κατά 33,7% και θα περιοριστούν στα 105
δισ. δρχ., από 158,3 δισ. δρχ. φέτος. Η μείωση αυτή θα προέλθει από τα μέτρα
που ανακοινώθηκαν για τη μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης στα Ι.Χ.
αυτοκίνητα, καινούργια και μεταχειρισμένα, που θα ισχύει από την προσεχή
Δευτέρα. Ειδικά τα έσοδα από τον ΕΦΚ, αποκλειστικά στα Ι.Χ., θα μειωθούν κατά
38,2% ή κατά 55 δισ. δρχ., λόγω της μείωσης του φόρου και θα περιοριστούν στα
89 δισ. δρχ., από 144 δισ. δρχ. φέτος.

Τα έσοδα από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης στα καύσιμα θα αυξηθούν μόνο 0,4% και
θα ανέλθουν στα 886 δισ. δρχ., από 882,8 δισ. δρχ. φέτος.

Το πάγωμα ουσιαστικά των εσόδων από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης στα καύσιμα
οφείλεται στα μέτρα μείωσης των ειδικών φόρων στη βενζίνη και στο πετρέλαιο
θέρμανσης. Τα έσοδα από μεταβίβαση κεφαλαίων, δηλαδή από τις μεταβιβάσεις
ακινήτων, προβλέπεται να αυξηθούν κατά 12,6% ή 19,5 δισ. δρχ. και να ανέλθουν
στα 174,5 δισ. δρχ., από 155 δισ. δρχ., κυρίως επειδή το 2000 θα σημειωθεί η
νέα αύξηση στις αντικειμενικές τιμές των ακινήτων, λόγω παρέλευσης διετίας από
την προηγούμενη αύξηση.

Μικρή αύξηση, κυρίως λόγω αύξησης της κατανάλωσης, θα σημειώσουν τα έσοδα από
τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης καπνού κατά 3% και οινοπνεύματος και
οινοπνευματωδών ποτών κατά 4,5%.

Αύξηση 33,3% ή 15 δισ. δρχ. προβλέπεται να σημειώσουν και τα έσοδα από τους
έμμεσους φόρους παρελθόντων οικονομικών ετών που θα ανέλθουν στα 60 δισ. δρχ.,
από 45 δισ. δρχ. φέτος. Αυτή η αύξηση θα οφείλεται κυρίως στα μέτρα για την
είσπραξη των εκκρεμών φορολογικών υποθέσεων.

ΜΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ ΕΣΟΔΑ

Αύξηση των μη φορολογικών εσόδων (εκτός των εσόδων από την Ευρωπαϊκή Ένωση)
κατά 7,1% ή κατά 58,5 δισ. δρχ., τα οποία προβλέπεται να ανέλθουν στα 882 δισ.
δρχ., από 823,5 δισ. δρχ. φέτος. Τα έσοδα αυτά αναμένεται να προέλθουν από την
αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας του Δημοσίου καθώς και από το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων.

ΦΟΡΟΙ ΥΠΕΡ ΤΡΙΤΩΝ

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι στον προϋπολογισμό γίνεται ειδική αναφορά στους
φόρους υπέρ τρίτων, οι οποίοι ανέρχονται συνολικά στα 230 δισ. δρχ.
Διευκρινίζεται ότι τα έσοδα αυτά, που αποδίδονται σε διάφορους φορείς, όπως
στην Τοπική Αυτοδιοίκηση κ.α., αποτελούν ένα πρόσθετο φορολογικό βάρος που
αντλείται από το κοινωνικό σύνολο. Ακόμη, αφήνεται να εννοηθεί ότι, ενώ δεν
αποτελούν έσοδα του προϋπολογισμού, επιβαρύνουν τον πληθωρισμό. Δεν
αποκλείεται η αναφορά αυτή να αποτελεί ένδειξη για μελλοντική παρέμβαση σ’
αυτόν τον χώρο, με το να καταργηθούν ορισμένοι από αυτούς τους φόρους που
αποδίδονται σε τρίτους.

ΦΟΡΟΙ ΤΗΣ Ε.Ε.

Στην εισηγητική έκθεση του προϋπολογισμού αναφέρεται ακόμη ότι σε ευρωπαϊκό
επίπεδο διεξάγεται συζήτηση σχετικά με την ανάγκη συντονισμού της φορολογικής
πολιτικής των κρατών-μελών, ώστε να αποφευχθεί ο αθέμιτος φορολογικός
ανταγωνισμός και να προωθηθούν, όπως σημειώνεται, οι στόχοι της απασχόλησης
και της προστασίας του περιβάλλοντος. Η αναφορά αυτή παραπέμπει ουσιαστικά και
στις συζητήσεις που υπάρχουν για θέσπιση φόρου περιβάλλοντος.

Στην εισηγητική έκθεση αναφέρεται ότι προκειμένου να υπάρξει ο συντονισμός στη
φορολογική πολιτική των κρατών-μελών η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει σε πρώτο
στάδιο ένα πακέτο μέτρων για τη λύση ορισμένων προβλημάτων επείγοντος
χαρακτήρα.

Ορισμένα από αυτά, όπως σημειώνεται, είναι το καθεστώς φορολόγησης του
εισοδήματος από τόκους και σειρά άλλων μέτρων που στοχεύουν στον περιορισμό
της φοροδιαφυγής και στην απλούστευση του ΦΠΑ. Σ’ αυτό το σημείο τονίζεται: «Η
οριστικοποίηση των όποιων τελικών αποφάσεων ληφθούν σε αυτό το επίπεδο θα
οδηγήσει στην ανάγκη προσαρμογής της ελληνικής νομοθεσίας με την υιοθέτηση και
πιστή εφαρμογή των αντίστοιχων μέτρων σε εθνικό επίπεδο».