Ανασυγκρότηση {CR}της ναυπηγικής βιομηχανίας {CR}των ΗΠΑ

Εν μέσω συνεχών αλλαγών στη δασμολογική πολιτική, αλλά με την προσοχή του στραμμένη πάντα στην Κίνα, ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ δεν λησμόνησε και την εξαγγελία του για αναζωογόνηση της αμερικανικής ναυτιλίας και ναυπηγικής βιομηχανίας.

Στο πλαίσιο αυτό ανακοίνωσε ένα διάταγμα  με τίτλο «Αποκατάσταση της Αμερικανικής Ναυτιλιακής Κυριαρχίας» (Restoring American Maritime Dominance), 24 άρθρων, που αποσκοπεί στην ανασυγκρότηση της δοκιμαζόμενης ναυπηγικής βιομηχανίας των ΗΠΑ, η οποία κατασκευάζει λιγότερο από το 1% των εμπορικών πλοίων παγκοσμίως, ενώ η Κίνα κατασκευάζει περίπου το 50% του παγκόσμιου στόλου.

«Κάποτε κατασκευάζαμε τόσο πολλά πλοία. Τώρα πια δεν κατασκευάζουμε και τόσα, αλλά σύντομα θα κατασκευάζουμε πολύ γρήγορα. Αυτό θα έχει τεράστιο αντίκτυπο» δήλωσε ο Τραμπ. Η προεδρική εντολή απαιτεί από τις ομοσπονδιακές υπηρεσίες να αναπτύξουν εντός 210 ημερών ένα Ναυτιλιακό Σχέδιο Δράσης (Maritime Action Plan – MAP), θα παρέχει μια στρατηγική με συγκεκριμένες ενέργειες για την αποκατάσταση και τη δημιουργία διαρκούς ανθεκτικότητας της αμερικανικής ναυτιλιακής βιομηχανίας. «Υστερα από δεκαετίες κυβερνητικής αδιαφορίας, ο πρόεδρος Τραμπ δίνει προτεραιότητα στην αναζωογόνηση της ναυτιλιακής βιομηχανίας των ΗΠΑ, για την ενίσχυση της οικονομικής και εθνικής ασφάλειας της χώρας, στο πλαίσιο της Ατζέντας Πρώτα η Αμερική (America First)» ανέφερε ο Λευκός Οίκος.

Στα δύο πρώτα άρθρα του διατάγματος ξεκαθαρίζει η πολιτική στόχευση. Οπως σημειώνεται, η ικανότητα ναυπήγησης εμπορικών πλοίων και το ναυτιλιακό εργατικό δυναμικό των Ηνωμένων Πολιτειών «έχουν αποδυναμωθεί από δεκαετίες κυβερνητικής αμέλειας, οδηγώντας στην παρακμή μιας άλλοτε ισχυρής βιομηχανικής βάσης, ενισχύοντας ταυτόχρονα τους αντιπάλους μας και διαβρώνοντας την εθνική μας ασφάλεια. Τόσο οι σύμμαχοί μας όσο και οι στρατηγικοί ανταγωνιστές κατασκευάζουν πλοία με κόστος κλάσμα εκείνου που απαιτείται στις Ηνωμένες Πολιτείες. Πρόσφατα δεδομένα δείχνουν ότι οι ΗΠΑ κατασκευάζουν λιγότερο από το 1% των εμπορικών πλοίων παγκοσμίως, ενώ η Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας περίπου το 50%».

Η αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων, προστίθεται, απαιτεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση που περιλαμβάνει την εξασφάλιση σταθερής και προβλέψιμης ομοσπονδιακής χρηματοδότησης, την εμπορική ανταγωνιστικότητα των πλοίων που κατασκευάζονται στις ΗΠΑ και φέρουν την αμερικανική σημαία, την ανασυγκρότηση των δυνατοτήτων της ναυπηγικής βιομηχανίας των ΗΠΑ (Ναυτιλιακή Βιομηχανική Βάση) και την ενίσχυση της πρόσληψης, εκπαίδευσης και διατήρησης του σχετικού εργατικού δυναμικού.

Στο δεύτερο άρθρο αναφέρεται ότι πολιτική των Ηνωμένων Πολιτειών είναι να αναζωογονήσει και να ανασυγκροτήσει τις εγχώριες ναυτιλιακές βιομηχανίες και το εργατικό δυναμικό με στόχο την προώθηση της εθνικής ασφάλειας και της οικονομικής ευημερίας.

Μεταξύ των πιο σημαντικών διατάξεων του προεδρικού διατάγματος είναι η δημιουργία ενός ταμείου (Maritime Security Trust Fund), που θα παρέχει σταθερή χρηματοδότηση για ναυτιλιακά προγράμματα.

Η κυβέρνηση προτείνει επίσης πρόγραμμα οικονομικών κινήτρων για τη ναυπήγηση πλοίων, με στόχο την ενίσχυση των ιδιωτικών επενδύσεων στην αμερικανική ναυπηγική βιομηχανία.

Στόχος η Κίνα

Η εντολή στοχεύει άμεσα την Κίνα, ζητώντας από τον Εμπορικό Αντιπρόσωπο των ΗΠΑ (USTR) να προτείνει μέτρα σχετικά με τις αθέμιτες πρακτικές της Κίνας στον τομέα της ναυπήγησης.

Σημειώνεται ότι ο οργανισμός έχει ήδη ετοιμάσει πρόταση για την επιβολή υπέρογκων λιμενικών τελών σε πλοία κινεζικής κατασκευής και σε εταιρείες που τα λειτουργούν ή τα παραγγέλνουν. Ωστόσο, νωρίτερα αυτή την εβδομάδα, ο εκπρόσωπός τους USTR άφησε να εννοηθεί ότι τα τέλη θα επιβληθούν, αλλά μειωμένα λόγω των έντονων αντιδράσεων και από το εσωτερικό των ΗΠΑ. Ο USTR αναμένεται να καταθέσει το τελικό του σχέδιο στον Λευκό Οίκο έως τις 17 Απριλίου. Υπενθυμίζεται ότι ναυτιλιακές εταιρείες έχουν προειδοποιήσει πως αν επιβληθούν τα τέλη, ίσως περιορίσουν τις προσεγγίσεις τους σε λιμάνια των ΗΠΑ και μεταφέρουν φορτία μέσω Καναδά και Μεξικού προς τις ΗΠΑ.

Ως απάντηση, το διάταγμα του Τραμπ δίνει εντολή στον υπουργό Εσωτερικής Ασφάλειας να επιβάλει την είσπραξη του Τέλους Συντήρησης Λιμένων (Harbor Maintenance Fee) σε ξένο φορτίο που εισέρχεται στις ΗΠΑ, ώστε να αποτραπεί η παράκαμψη μέσω των δύο γειτονικών χωρών.

Το διάταγμα προβλέπει ακόμα την ανάπτυξη Ζωνών Ναυτιλιακής Ευημερίας (Maritime Prosperity Zones), μέτρα για την ενίσχυση της Ακαδημίας Εμπορικού Ναυτικού των ΗΠΑ κ.λπ.