Πώς θα αλλάξει η επιλογή διοικήσεων στο Δημόσιο

Στο Υπουργικό Συμβούλιο του Σεπτεμβρίου, μαζί με τον προγραμματισμό προσλήψεων για το 2024, η υπουργός Εσωτερικών Νίκη Κεραμέως αναμένεται να παρουσιάσει το νομοσχέδιο που φέρνει αλλαγές στον τρόπο επιλογής διοικήσεων και προϊσταμένων σε φορείς του Δημοσίου. Ειδικότερα, έπειτα από περίπου 10 χρόνια, κατά τα οποία είχαν παγώσει οι κρίσεις προϊσταμένων, παρά το νομοθετικό πλαίσιο που τις όριζε, και με στόχο την τήρηση του δόγματος «ο κατάλληλος άνθρωπος στην κατάλληλη θέση», το νέο νομοσχέδιο έρχεται να αυστηροποιήσει τα κριτήρια βάσει των οποίων θα γίνεται η επιλογή στις υψηλές διοικητικές βαθμίδες σε περισσότερους από 500 φορείς. Στελέχη του υπουργείου Εσωτερικών, μάλιστα, διευκρινίζουν πως οι αλλαγές που φέρνει το νέο σύστημα θα έχουν ολοκληρωθεί σε έναν χρόνο από την ψήφιση του νομοσχεδίου.

Στο «στόχαστρο», λοιπόν, μπαίνουν τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου και Ιδιωτικού Δικαίου, με έμφαση στις διοικητικές υγειονομικές περιφέρειες και τα 106 νοσοκομεία της χώρας, που θα αποτελούν μία ξεχωριστή κατηγορία, αλλά και στους μεγάλους φορείς με πανελλαδική εμβέλεια, όπως ο ΕΟΠΥΥ και η ΕΡΓΟΣΕ. Πηγές του υπουργείου Εσωτερικών τονίζουν στα «ΝΕΑ» πως τα κριτήρια επιλογής, τα οποία θα οριστούν, δεν θα είναι οριζόντια, αντίθετα, θα διαφοροποιούνται και θα είναι άρρηκτα συνδεδεμένα με τα περιγράμματα θέσης ευθύνης. Αλλωστε, σκοπός είναι να αποτελέσουν παρελθόν περιπτώσεις – πολλές από τις οποίες ήταν εξόφθαλμες – ανώτατων στελεχών σε φορείς, οι οποίοι δεν είχαν καμία σχέση με το αντικείμενο.

Και οι δεξιότητες

Οπως εξηγεί στα «ΝΕΑ» ο εμπειρογνώμων Δημόσιας Διοίκησης Παναγιώτης Καρκατσούλης, «σημασία έχει να θεσπιστούν αντικειμενικά κριτήρια και να μη μείνουμε μόνο στην προϋπηρεσία ή στα τυπικά προσόντα, όπως είναι οι σπουδές. «Με κάποιον τρόπο θα πρέπει να εξεταστούν επί της διαδικασίας και οι δεξιότητες», τονίζει.

Σύμφωνα, πάντως, με τον σχεδιασμό του υπουργείου, εξετάζεται – σε δεύτερη φάση – και το ενδεχόμενο γραπτής δοκιμασίας, όπου θα ελεγχθούν οι δεξιότητες κάθε υποψηφίου καθώς και δομημένη συνέντευξη. Η αξιολόγηση, μάλιστα, των υποψηφιοτήτων θα διοχετευτεί σε περισσότερα σώματα ελέγχου του ΑΣΕΠ (αυτή τη στιγμή υπάρχει μία τέτοια επιτροπή) προκειμένου να επιταχυνθούν οι διαδικασίες.

Α λα γαλλικά

Στα πρότυπα του γαλλικού μοντέλου, την τελική επιλογή θα την έχει πιθανότατα ο αρμόδιος υπουργός, στην εποπτεία του οποίου βρίσκεται ο εκάστοτε φορέας ή θα λαμβάνεται έπειτα από απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου. Αξίζει να σημειωθεί, ωστόσο, ότι το μέτρο αυτό δεν είναι κάτι καινούργιο, αλλά βασίζεται σε πρόταση που είχε πέσει στο τραπέζι από την εποχή της… τρόικας.

Παράλληλα, κατά τον Παναγιώτη Καρκατσούλη, θα πρέπει να διευκρινιστεί και ποιες διοικητικές βαθμίδες θα υπόκεινται στον νέο τρόπο επιλογής: «Βάσει του ελληνικού δημοσιοϋπαλληλικού κώδικα, στην κατηγορία των προϊσταμένων ανήκουν και οι τμηματάρχες. Εάν και αυτή η κατηγορία ενταχθεί στο νέο σύστημα, τότε θα πρέπει να υπάρξει ειδική μέριμνα, καθώς θα είναι μεγάλος ο όγκος υποψηφίων. Μην ξεχνάμε πως οι τμηματάρχες στους φορείς του Δημοσίου ξεπερνούν τους 9.000».

Τέλος, το νέο νομοσχέδιο θέτει το πλαίσιο και για τις θητείες των διοικητών των φορέων. Αν και ακόμη δεν έχει αποσαφηνιστεί η διάρκεια της θητείας τους – εάν, δηλαδή, αυτή θα αυξηθεί στα τέσσερα χρόνια -, το σίγουρο είναι ότι τόσο στο μέσο αυτής όσο και στο τέλος, οι διοικητές θα υπόκεινται σε έλεγχο και αξιολόγηση των στόχων τους. Αυτή η αξιολόγηση, μάλιστα, εάν είναι θετική, τότε θα συνδέεται με το μπόνους παραγωγικότητας. Σε αντίθετη περίπτωση θα βλέπουν την πόρτα της εξόδου.