Προστατεύει την οικονομία και την κοινωνία {CR}σε μια αβέβαιη και επικίνδυνη εποχή

Η κατάρτιση προσχεδίου, για τον κρατικό Προϋπολογισμό του 2023, έγινε υπό συνθήκες ακραίας αβεβαιότητας, εξαιτίας των γεωπολιτικών εξελίξεων, που επηρεάζουν την παγκόσμια κοινότητα. Ο πόλεμος που εξαπέλυσε η Ρωσία ενάντια στην Ουκρανία και οι τιμές της ενέργειας – προπαντός του φυσικού αερίου – είναι δύο από τις βασικότερες παραμέτρους, που δεν επιτρέπουν ασφαλείς, μακροοικονομικές προβλέψεις.

Με αυτά τα δεδομένα, οφείλουμε να είμαστε εξαιρετικά προσεκτικοί, υιοθετώντας μια συντηρητική προσέγγιση, η οποία θα μας επιτρέψει να εφαρμόζουμε τις αναγκαίες για την οικονομία και την κοινωνία πολιτικές, χωρίς να θέτουμε σε κίνδυνο την πορεία προς την επενδυτική βαθμίδα και τη δημοσιονομική σταθερότητα. Γι’ αυτό και κινούμαστε με βάση δύο αρχές.

Πρώτον, δεν λαμβάνουμε μακροχρόνιες δεσμεύσεις, οι οποίες ενδέχεται να ακυρωθούν από απρόσμενες εξελίξεις. Πρακτικά αυτό σημαίνει, ότι λαμβάνουμε τις αποφάσεις που απαιτούνται, την κατάλληλη στιγμή. Και δεύτερον, ο σχεδιασμός μας εδράζεται σ’ ένα, ρεαλιστικά, δυσμενές σενάριο, προκειμένου να διασφαλίσουμε τη δημοσιονομική προοπτική της χώρας, που είναι εξαιρετικά κρίσιμη αυτήν την χρονική περίοδο. Σε κάθε περίπτωση, ο προϋπολογισμός του 2023 είναι ο πρώτος, τα τελευταία 12 έτη, που καταρτίζεται εκτός του πλαισίου μνημονιακής επιτήρησης ή ενισχυμένης εποπτείας. Στο προσχέδιό του, προβλέπουμε ότι η ανάπτυξη θα διαμορφωθεί σε 2,1%, έναντι 1,4% του μέσου όρου της Ευρωζώνης, βάσει των θερινών προβλέψεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και 0,9%, σύμφωνα με τις προβλέψεις Σεπτεμβρίου 2022 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ). Οσον αφορά στον Εναρμονισμένο Δείκτη Τιμών Καταναλωτή αναμένεται να αυξηθεί κατά 3%, έναντι 4% της Ευρωζώνης, σύμφωνα με τις θερινές προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Επιπλέον, προβλέπεται η διάθεση πόρων, ύψους 8,3 δισ. ευρώ, από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και 5,6 δισ. ευρώ, από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, εκ των οποίων 3,5 δισ. ευρώ από το σκέλος των επιχορηγήσεων, όπου μέχρι σήμερα έχουν ενταχθεί 372 έργα, συνολικού ύψους περί τα 13,5 δισ. ευρώ.

Εξαιρετικά σημαντικό είναι πως το 2023 το χρέος της Γενικής Κυβέρνησης αναμένεται να αποκλιμακωθεί περαιτέρω και να διαμορφωθεί σε 161,6% ως ποσοστό του ΑΕΠ, παρουσιάζοντας μείωση κατά 7,5% του ΑΕΠ έναντι του 2022 και πολύ μεγαλύτερη έναντι του 2019. Επιπρόσθετα, με σκοπό να καλυφθούν οι δαπάνες από την εφαρμογή μέτρων για την αντιμετώπιση της ακρίβειας και της ενεργειακής κρίσης, πέραν των πιστώσεων που έχουν προβλεφθεί για το επίδομα θέρμανσης, στο προσχέδιο προβλέπονται πιστώσεις ύψους 1 δισ. ευρώ, ως αποθεματικό. Το ποσό αυτό θα διατεθεί, πρωτίστως, για την επιδότηση λογαριασμών ηλεκτρικού ρεύματος, αναλόγως της εξέλιξης των τιμών της ενέργειας και για την αντιμετώπιση αυξημένων ενεργειακών δαπανών των φορέων Γενικής Κυβέρνησης.

Δεδομένου ότι οι προβλέψεις για την ανάπτυξη και τον πληθωρισμό έχουν υψηλό βαθμό επισφάλειας, εξαιτίας των συνθηκών ακραίας γεωπολιτικής αβεβαιότητας, ενδέχεται να αναθεωρηθούν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, πριν απ’ την κατάθεση του τελικού σχεδίου του προϋπολογισμού. Σε κάθε περίπτωση, όμως, ο προϋπολογισμός διασφαλίζει μια πορεία δημοσιονομικά υπεύθυνη, ενώ ταυτόχρονα με τα μέτρα που προβλέπει, τα οποία παρουσίασε ο Πρωθυπουργός, αναλυτικά, στη Διεθνή Εκθεση Θεσσαλονίκης, προστατεύει την οικονομία και την κοινωνία σε μια αβέβαιη και επικίνδυνη εποχή.

Ο Θεόδωρος Σκυλακάκης είναι αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών