Χρήμα / Προϋπολογισμός

Μαύρη τρύπα 1 δισ. € στον προϋπολογισμό του 2007

Για μαύρη τρύπα ύψους ενός δισ. ευρώ οδεύει ολοταχώς ο φετινός προϋπολογισμός. Από προσεκτική ανάγνωση των επιμέρους στοιχείων εκτέλεσης του προϋπολογισμού προκύπτει ότι ήδη το σκέλος των δαπανών έχει ουσιαστικά εκτροχιασθεί με υπέρβαση που εκτιμάται ότι θα ανέλθει τουλάχιστον σε 500 εκατ. ευρώ, σε ετήσια βάση. Την ίδια στιγμή και το σκέλος των εσόδων δείχνει υστέρηση, η οποία, αν και έχει εντέχνως συγκαλυφθεί, εκτιμάται ότι έως το τέλος του έτους θα φθάσει τουλάχιστον τα 500 εκατ. ευρώ.

Στελέχη του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους μιλούν με βεβαιότητα για το αδιέξοδο προς το οποίο κινείται ο φετινός προϋπολογισμός, καθώς και για τη διαφαινόμενη δημοσιονομική τρύπα, η οποία- όπως λένε- δεν είναι άσχετη και με την προκήρυξη εθνικών εκλογών ως κυβερνητική μεθόδευση για την προσωρινή προσπέραση του δημοσιονομικού αδιεξόδου. Η μαύρη τρύπα του φετινού προϋπολογισμού, σύμφωνα με τους κυβερνητικούς σχεδιασμούς, θα μεταφερθεί στον προϋπολογισμό του 2008 που θα ψηφισθεί μετά τις εκλογές και, σύμφωνα με εκτιμήσεις στελεχών του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, θα περιλαμβάνει σειρά φοροεισπρακτικών μέτρων, όπως αυξήσεις έμμεσων φόρων και τελών.

Οι δαπάνες
Από την ανάλυση της πορείας του προϋπολογισμού κατά το πρώτο εξάμηνο του έτους, με βάση τα στοιχεία που έδωσε στη δημοσιότητα το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, προκύπτει ότι σημαντικό πρόβλημα είναι η υπέρβαση των δαπανών. Κατά το πρώτο εξάμηνο του έτους οι συνολικές δαπάνες παρουσίασαν αύξηση 5,3%, ενώ ο στόχος που τέθηκε κατά τη σύνταξη του προϋπολογισμού ήταν αύξηση 6,3%. Αυτή η επίδοση, ωστόσο, είναι πλασματική, καθώς από τα επιμέρους στοιχεία των δαπανών προκύπτει υπέρβαση.

Ειδικότερα, οι πρωτογενείς δαπάνες (αφορούν όλες τις δαπάνες πλην αυτών για την εξυπηρέτηση του δημοσίου χρέους) παρουσίασαν στο εξάμηνο αύξηση 8,5%, έναντι στόχου του προϋπολογισμού για συγκράτηση στο 7,4%. Αυτή η υπέρβαση κατά 1,1% μεταφράζεται, μόνο για το πρώτο εξάμηνο, σε άνοιγμα τουλάχιστον 450 εκατ. ευρώ, και δεδομένου του δημοσιονομικού ξεχειλώματος λόγω της προκήρυξης των εκλογών, η υπέρβαση αναμένεται να ξεπεράσει τα 500 εκατ. ευρώ.

Δημοσιονομικό… θαύμα
Το ερώτημα είναι πώς, ενώ οι πρωτογενείς δαπάνες τρέχουν, οι συνολικές παρουσιάζουν συγκράτηση. Τα στοιχεία δείχνουν ότι και φέτος, όπως και την προηγούμενη διετία, η ηγεσία του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους πέτυχε το δημοσιονομικό… θαύμα να μειώσει τις δαπάνες για τόκους του δημοσίου χρέους, ενώ το συνολικό δημόσιο χρέος αυξήθηκε και τα επιτόκια ακολούθησαν ανοδική πορεία. Οι δαπάνες για τόκους είναι, στο πρώτο εξάμηνο, μειωμένες κατά 3,4%, λόγω κυρίως της συστηματικής χρήσης συμφωνιών ανταλλαγής επιτοκίων (swap) με τις οποίες μεταφέρονται οι πληρωμές τόκων στο μέλλον με μακροπρόθεσμα, όμως, υψηλότερο κόστος

Δημοσιονομικό… θαύμα: το δημόσιο χρέος αυξάνεται, αλλά οι δαπάνες για τόκους πέφτουν!

για το Δημόσιο, δηλαδή για τον Έλληνα φορολογούμενο.

Τ α έσοδα
Με βάση τα στοιχεία που έδωσε πρόσφατα στη δημοσιότητα το υπουργείο Οικονομικών, τα τακτικά έσοδα του προϋπολογισμού (δεν περιλαμβάνουν τις επιστροφές φόρων) παρουσίασαν στο επτάμηνο Ιανουαρίου- Ιουλίου αύξηση 5%, έναντι ετήσιου στόχου αύξησης 5,5%. Πρόκειται για μια υστέρηση που στο επτάμηνο υπολογίζεται σε 250 εκατ. ευρώ. Όσον αφορά στα συνολικά έσοδα – αυτά που περιλαμβάνουν και τις επιστροφές φόρων- η εικόνα είναι ακόμη χειρότερη. Με βάση τα στοιχεία εξαμήνου που είναι διαθέσιμα, τα συνολικά έσοδα παρουσιάζουν αύξηση μόλις κατά 2,3%, έναντι στόχου αύξησης 6,2%. Αυτή η αρνητική επίδοση οφείλεται σε σημαντικό βαθμό στην αύξηση των επιστροφών φόρων, οι οποίες πέρυσι είχαν συγκρατηθεί με τεχνητό τρόπο (ως ένα από τα μέτρα για τη συμπίεση του ελλείμματος του προϋπολογισμού κάτω από το 3% του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος και την έξοδο της χώρας από την κοινοτική επιτήρηση).

Οι επιστροφές φόρων στο πρώτο εξάμηνο παρουσιάζουν αύξηση 31,5% σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο του 2006, και έναντι ετήσιου στόχου για μείωση κατά 8%. Όχι μόνο πρόκειται για μη ρεαλιστικό στόχο αλλά και, σύμφωνα με στελέχη του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, οι επιστροφές φόρων (πρόκειται κυρίως για ΦΠΑ εξαγωγέων και φόρο εισοδήματος) θα ακολουθήσουν έντονα αυξητική πορεία τους επόμενους μήνες, λόγω της περυσινής τεχνητής συγκράτησής τους. Μόνο και μόνο από την αύξηση των επιστροφών φόρων υπολογίζεται μια πρόσθετη υστέρηση άλλων 250 εκατ. ευρώ, ανεβάζοντας την εκτιμώμενη για φέτος μαύρη τρύπα στα έσοδα στα 500 εκατ. ευρώ.