H αρχή του τέλους για τα κοινοτικά κονδύλια στην Eλλάδα

Πολλά δισ. ευρώ θα χάσει η Ελλάδα εξαιτίας της αποτυχίας της Συνόδου Κορυφής των Βρυξελλών να καταλήξει σε συμφωνία για τον κοινοτικό προϋπολογισμό 2007-2013

Πολλά δισ. ευρώ χάνει η Ελλάδα, εξαιτίας της αποτυχίας της Συνόδου Κορυφής της
περασμένης εβδομάδας στις Βρυξέλλες να καταλήξει σε συμφωνία για τον
προϋπολογισμό της Ένωσης στην περίοδο 2007 – 2013.

Παρ’ ότι είναι πολύ πρόωρο να εκτιμήσει κανείς πότε θα υπάρξει συμφωνία και τι
περιεχόμενο θα έχει αυτή, όλες οι ενδείξεις και τα δεδομένα συγκλίνουν στο
συμπέρασμα ότι η Ελλάδα θα εξασφαλίσει στην καλύτερη περίπτωση μέχρι 17 δισ.
ευρώ, ενώ είναι πολύ πιθανό πλέον το σενάριο των 12 δισ. ευρώ ή και ακόμη
χαμηλότερα για το Δ’ ΚΠΣ. Σε σύγκριση με τα 25 δισ ευρώ του Γ’ ΚΠΣ αλλά και με
τα 20,1 δισ ευρώ που ο Πρωθυπουργός υποστήριξε ότι θα είχε πάρει η Ελλάδα, εάν
η Βρετανία δεν είχε «τινάξει στον αέρα» τη Σύνοδο Κορυφής, τα ποσά αυτά είναι
απογοητευτικά.«Δεν θα ξαναδούμε ποτέ αυτά τα λεφτά», έλεγε – εμφανώς
απογοητευμένο – στέλεχος του οικονομικού επιτελείου, μετά την αποτυχία των
Βρυξελλών.

Αλλαγή δεδομένων

H εξέλιξη αυτή σηματοδοτεί ένα «τέλος εποχής» για την Ελλάδα και τις
χρηματοδοτήσεις της από τα κοινοτικά ταμεία. H περίοδος των τριών πρώτων ΚΠΣ
χαρακτηριζόταν από συνεχείς αυξήσεις των χρηματοδοτήσεων. Είναι η πρώτη φορά
που αντιμετωπίζεται η προοπτική όχι μικρής, αλλά μεγάλης μείωσης της
κοινοτικής στήριξης, κάτι που θα αλλάξει τα έως τώρα αναπτυξιακά δεδομένα της
χώρας, με απρόβλεπτες συνέπειες για τον ρυθμό ανάπτυξης και την απασχόληση.

H Αθήνα επιθυμεί τώρα, πάνω απ’ όλα, να «κλείσει» η συμφωνία για τον
προϋπολογισμό κατά τη διάρκεια της βρετανικής προεδρίας. Γιατί όσο «μικρόψυχα»
κι αν διαχειρισθεί το θέμα η Βρετανία, το αποτέλεσμα για την Ελλάδα θα είναι
καλύτερο από μια αναβολή της διαπραγμάτευσης για το 2006. Κι αυτό επειδή το
2006, στην κατανομή των κονδυλίων θα ληφθούν υπόψη νεώτερα στατιστικά
στοιχεία, τα οποία εμφανίζουν την Ελλάδα πλουσιότερη, και άρα δικαιολογούν
μείωση της χρηματοδότησής της.

Αχτίδα φωτός

Οι ανακοινώσεις της βρετανικής προεδρίας την περασμένη Πέμπτη ότι θα
επιχειρήσει να «κλείσει» τη συμφωνία για τον προϋπολογισμό βασιζόμενη στην
πρόοδο που έχει γίνει μέχρι σήμερα, αφήνει μια αχτίδα φωτός στην Ελλάδα
προκειμένου να διατηρήσει ορισμένα από τα πλεονεκτήματα που εξασφάλισε στις
διαπραγματεύσεις της λουξεμβουργιανής προεδρίας.

Αν η Βρετανία καταφέρει να «κλείσει» τη συμφωνία – πράγμα αμφίβολο, δεδομένου
ότι δεν αναμένεται να τη διευκολύνουν οι εταίροι της, ύστερα από τη στάση που
τήρησε στις Βρυξέλλες – η Ελλάδα μπορεί να προσβλέπει σε ένα μερίδιο που θα
κυμαίνεται μεταξύ 12 και 17 δισ ευρώ.

Διαφορετικά, αν η συμφωνία μεταφερθεί για το 2006, σύμφωνα με αρμόδια πηγή «τα
12 δισ. ευρώ θα είναι η “οροφή”».

H άνοδος στην κλίμακα

H μεγάλη διαφορά το 2006 θα προέλθει από το γεγονός ότι οι κατανομές θα
αποφασισθούν με βάση τα στοιχεία για το ΑΕΠ των περιφερειών της περιόδου 2001
– 2003, έναντι της περιόδου 2000 – 2002, που θα προσμετρηθούν εάν η συμφωνία
κλείσει το 2005.

H μία χρονιά διαφορά είναι αρκετή για να οδηγήσει την περιφέρεια Αττικής πάνω
από το όριο τού 75% τού μέσου κοινοτικού ΑΕΠ (των 15) και να μειώσει έτσι τη
χρηματοδότηση της χώρας κατά 3 δισ. ευρώ.

Συνολικά, ενώ με τα μέχρι στιγμής δεδομένα υπάρχουν 5 περιφέρειες της χώρας
που δεν θα δικαιούνται, στο Δ’ ΚΠΣ, την απόλυτη υποστήριξη της Κοινότητας (δεν
θα ανήκουν στον λεγόμενο «στόχο 1» της πολιτικής συνοχής), με τα δεδομένα του
2006 ο αριθμός τους θα αυξηθεί στις 8.

Μείωση στο 50%

Έτσι, μόνο 5 ελληνικές περιφέρεις – που αντιπροσωπεύουν μικρό σχετικά ποσοστό
του πληθυσμού – θα μπορούν να διεκδικήσουν ισχυρή κοινοτική στήριξη. Από τις
υπόλοιπες, κάποιες θα δουν τα κοινοτικά κονδύλια να μειώνονται στο 80% των
σημερινών επιπέδων τους την πρώτη κιόλας χρονιά εφαρμογής τού νέου ΚΠΣ, για να
φτάσουν στο τέλος, το 2013, στο 50% της σημερινής στήριξης. Αυτό είναι
αποτέλεσμα τόσο της ανόδου τού κατά κεφαλήν ΑΕΠ στην Ελλάδα όσο και της
ένταξης των νέων και πολύ φτωχότερων από την Ελλάδα κρατών – μελών της Ένωσης.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η σημερινή κοινοτική ενίσχυση αντιπροσωπεύει 300 ευρώ
τον χρόνο για κάθε Έλληνα και συνολικά 3 – 4 δισ. ευρώ για τη χώρα (μαζί με
την Κοινή Αγροτική Πολιτική).

Κόντρα για το νέο μισθολόγιο

Διάσταση απόψεων επικρατεί σύμφωνα με πληροφορίες μεταξύ των υπουργείων
Οικονομίας και Εσωτερικών σε ό,τι αφορά το νέο μισθολόγιο, το οποίο
προανήγγειλε ο υπουργός Εσωτερικών κ. Π. Παυλόπουλος σε συνεντεύξεις του στην
αρχή της εβδομάδας και μάλιστα με γενναιόδωρους όρους.

Στο υπουργείο Οικονομίας, σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες, αποκλείουν το
ενδεχόμενο να υπάρξει ενιαίο μισθολόγιο πριν από το 2007, ενώ ο κ. Παυλόπουλος
είπε ότι θα τεθεί σε εφαρμογή από τις αρχές του 2006.

Όπως επισημαίνουν αρμόδιες πηγές, είναι αδύνατον με τα δεδομένα του
προϋπολογισμού να συζητάμε για ενιαίο μισθολόγιο προτού εξασφαλιστεί η μείωση
του ελλείμματος κάτω από 3% του ΑΕΠ και βγει η χώρα από το καθεστώς επιτήρησης
της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κάτι που υπολογίζεται να συμβεί στο τέλος του 2006. Άρα
δεν συζητείται θέμα μισθολογίου προτού περάσουν 18 μήνες.

Με αυτά τα δεδομένα τίθεται το ερώτημα τι νόημα έχει ο διάλογος που φέρεται να
θέλει να ξεκινήσει από τις αρχές Ιουλίου ο κ. Παυλόπουλος.

Πηγές του οικονομικού επιτελείου επεσήμαιναν προς «TA NEA» ότι όποιος θέλει να
προτείνει αλλαγές πρέπει πρώτα να υπολογίσει το κόστος που συνεπάγονται και να
επισημάνει ποιος θα το πληρώσει.

Οι ίδιες πηγές παρατηρούσαν επίσης ότι αυτή τη στιγμή δεν υπάρχει κανένας
δείκτης που να μετρά την παραγωγικότητα των δημοσίων υπαλλήλων ώστε να μπορεί
να γίνει συζήτηση γύρω από μια ενδεχόμενη σύνδεση αμοιβών με παραγωγικότητα.

Ας σημειωθεί ότι ο κ. Παυλόπουλος αναφέρθηκε στα επιδόματα των δημοσίων
υπαλλήλων αλλά αρνήθηκε ότι υπάρχει θέμα περικοπών. Αντίθετα είπε πως η
εξίσωση θα γίνει προς τα πάνω.

Και νέα απώλεια εκτός από τα 518 εκατ. ευρώ

Εν τω μεταξύ, καθόλου ευχάριστες δεν είναι οι προοπτικές του Γ’ ΚΠΣ. H μεγάλη
καθυστέρηση που σημειώθηκε εξαιτίας της διαπραγμάτευσης με την Επίτροπο κ. Ντ.
Χούμπνερ θέτει εν αμφιβόλω τη δυνατότητα απορρόφησης των κονδυλίων που πρέπει
να εισπράξει φέτος η Ελλάδα, προκειμένου να μην τα χάσει οριστικά με βάση τον
κανόνα «ν+2». Το πιθανότερο σενάριο είναι στο τέλος του χρόνου να υπάρξει και
νέα απώλεια, μετά τα 518 εκατ. ευρώ τής κ. Χούμπνερ.

Το γεγονός αυτό, πάντως, δεν το βλέπει με πολύ κακό μάτι το υπουργείο
Οικονομικών, το οποίο ενδιαφέρεται πάνω απ’ όλα να περιορίσει το έλλειμμα του
προϋπολογισμού. Όπως επισημαίνουν αρμόδιες πηγές, η καθυστέρηση των εισπράξεων
από την E.E. συνοδεύεται από παράλληλη – ακόμη μεγαλύτερη καθυστέρηση
πληρωμών, με αποτέλεσμα να περιορίζεται το έλλειμμα του Προγράμματος Δημοσίων
Επενδύσεων. Παράλληλα, όμως, περιορίζεται και η αναπτυξιακή προοπτική της χώρας…