Οι συνταγές των δύο μονομάχων για την οικονομία

Επιστροφή στο ασφαλιστικό σύστημα της τριετίας 1990-93 ονειρεύεται η Νέα
Δημοκρατία, ενώ το ΠΑΣΟΚ πιστεύει ότι το πρόβλημα χρηματοδότησης έχει λυθεί
για τα επόμενα 30 χρόνια. H Νέα Δημοκρατία δίνει έμφαση στις φορολογικές
ελαφρύνσεις των επιχειρήσεων και το ΠΑΣΟΚ στα φυσικά πρόσωπα. H Νέα Δημοκρατία
προτείνει πλήρη αποκρατικοποίηση των κρατικών τραπεζών και του ΟΤΕ, ενώ το
ΠΑΣΟΚ πιστεύει ότι το κράτος πρέπει να έχει λόγο στον ευαίσθητο χώρο των
τηλεπικοινωνιών. Το ντιμπέιτ της οικονομίας είναι από τα πιο ενδιαφέροντα,
αφού αφορά την καθημερινή ζωή όλων μας. Αυτά που ακολουθούν, είναι τα βασικά
σημεία των προγραμμάτων των δύο κομμάτων.

Μακροοικονομικά

Τα δύο κόμματα συμφωνούν ότι πρέπει να ακολουθηθεί πολιτική δημοσιονομικής
σταθερότητας. Το ΠΑΣΟΚ, στην προγραμματική του διακήρυξη, θέτει ως στόχους:

1. Πρωτογενή πλεονάσματα 4% – 5% του ΑΕΠ ώς το 2010, ώστε να μειωθεί το
δημόσιο χρέος στο 70% του ΑΕΠ και να απελευθερωθούν πόροι για επενδύσεις, αλλά
και για την άσκηση κοινωνικής πολιτικής.

2. Διατήρηση των επενδύσεων σε ποσοστό πάνω από το 23% του ΑΕΠ.

3. Συνέχιση των υψηλών ρυθμών ανάπτυξης και συγκεκριμένα διατήρησή τους
σε επίπεδα κοντά στο 4% – 5%.

Σε ανάλογο μήκος κύματος η Νέα Δημοκρατία, αμφισβητεί, ωστόσο, τα μέχρι τώρα
επιτεύγματα της κυβέρνησης και μιλάει για υψηλό δημόσιο χρέος και «μαύρες
τρύπες» στον προϋπολογισμό. Οι στόχοι της Νέας Δημοκρατίας περιλαμβάνουν:

1. Ρυθμό ανάπτυξης πάνω από 5%.

2. Έλεγχο των δημόσιων δαπανών με θέσπιση μεσο-μακροπρόθεσμων
δημοσιονομικών κανόνων, ώστε να εξαλειφθεί η σπατάλη.

3. Συρρίκνωση του δημόσιου χρέους.

Ανεργία

Ο κ. Παπανδρέου εγκαινίασε την προεκλογική του εκστρατεία εξαγγέλλοντας το
μέτρο για τη μείωση της ανεργίας των νέων με την κατάργηση των ασφαλιστικών
τους εισφορών και έδωσε έτσι το στίγμα των βασικών του πολιτικών επιλογών.
Αναλυτικότερα, οι προγραμματικές δεσμεύσεις του ΠΑΣΟΚ για την ανεργία
περιλαμβάνουν:

1. Στόχος, η μείωση της ανεργίας από 8,8% σε 6% και της ανεργίας των
γυναικών από 13,7% σε 8%.

2. Αυτόματη ένταξη κάθε νέου που είναι άνεργος πάνω από έξι μήνες σε
ειδικό πρόγραμμα εξασφάλισης απασχόλησης. Με βάση την κατεύθυνση που θα του
δίνει ειδικός σύμβουλος, θα επιλέγει ανάμεσα σε επιδοτούμενη εργασία,
απασχόληση σε εθελοντικές δραστηριότητες και παρακολούθηση προγράμματος
επανεκπαίδευσης ή κατάρτισης.

3. Φορολογικές απαλλαγές, επιδότηση απασχόλησης, μείωση ή και απαλλαγή
από την καταβολή ασφαλιστικών εισφορών για την πρόσληψη νέων ανέργων.

4. Έναρξη διαλόγου με τους κοινωνικούς φορείς για πιθανές αλλαγές στο
ωράριο εργασίας και τη μερική απασχόληση.

H Νέα Δημοκρατία θέτει ως στόχους:

1. Μείωση της ανεργίας κατά 2,5% – 3% στο τέλος της τετραετίας.

2. Επιμήκυνση του χρόνου εξαίρεσης των επιχειρήσεων από την υποχρέωση
καταβολής των ασφαλιστικών εισφορών, από ένα χρόνο που είναι σήμερα σε δύο
χρόνια, προκειμένου για νέους και χαμηλομίσθους.

3. Επιδότηση των εργοδοτικών εισφορών κατά 50%, για δύο έτη, για όσες
επιχειρήσεις προσλαμβάνουν άνεργους νέους, άνεργους άνω των 55 ετών και
άνεργες μητέρες (ένα χρόνο για κάθε παιδί).

Ιδιωτικοποιήσεις

Το πρόγραμμα της Νέας Δημοκρατίας για τις ιδιωτικοποιήσεις προκάλεσε επίσης
πολλές αντιδράσεις, κυρίως επειδή προέβλεπε πλήρη αποκρατικοποίηση και απώλεια
ελέγχου του ΟΤΕ και των κρατικών τραπεζών και άφηνε ανοιχτό το ενδεχόμενο για
απολύσεις. Οι διευκρινίσεις που εκ των υστέρων δόθηκαν, δεν διέλυσαν τις
πρώτες εντυπώσεις. Το πρόγραμμά της, συγκεκριμένα, προβλέπει:

1. Αποκρατικοποίηση των υπό κρατικό έλεγχο εμπορικών τραπεζών και του
Ταχυδρομικού Ταμιευτηρίου. Μόνο η ATE θα διατηρήσει τον δημόσιο χαρακτήρα της.

2. Μεταβίβαση ποσοστού συμμετοχής του κράτους στον ΟΤΕ, για να
αποκτήσει στρατηγικό σύμμαχο και κατάλληλο μάνατζμεντ.

3. Στη ΔΕΗ το κράτος διατηρεί τη μετοχική πλειοψηφία.

4. Πώληση της Ολυμπιακής Αεροπορίας και αποζημίωση του πλεονάζοντος
προσωπικού (σ.σ.: που προφανώς θα απολυθεί) από το κράτος.

5. Δημιουργία ενιαίου φορέα συγκοινωνιών με συμμετοχή της τοπικής
αυτοδιοίκησης, κάτι που ανοίγει τον δρόμο για μια νέα απόπειρα ιδιωτικοποίησής
τους.

Το ΠΑΣΟΚ δεν σκοπεύει να αλλάξει πλεύση στον τομέα αυτό. Για τις τράπεζες
επισημαίνει ότι το ποσοστό που διατηρεί το Δημόσιο (σε Εθνική και Εμπορική)
είναι πολύ μικρό και δεν μπορεί να εκχωρηθεί το μάνατζμεντ με τόσο μικρό
ποσοστό. Για τον ΟΤΕ λέει ότι το κράτος πρέπει να διατηρήσει τον έλεγχο,
επειδή ο τομέας είναι κρίσιμος. Θα προχωρήσει, πάντως, το πρόγραμμα των
αποκρατικοποιήσεων που έχει εξαγγελθεί, με στόχο να αντλούνται έσοδα 1% – 2%
του ΑΕΠ κάθε χρόνο, για να μειωθεί το δημόσιο χρέος.

«Ανοιχτό» το Ασφαλιστικό για τη N.Δ.

H μεγάλη γκάφα του οικονομικού προγράμματος της Νέας Δημοκρατίας αφορούσε,
όμως, κυρίως το Ασφαλιστικό, αφού «υποσχέθηκε» επιστροφή στο σύστημα που
επεχείρησε να εφαρμόσει κατά το 1990 και 1992 και είχε προκαλέσει θύελλα
αντιδράσεων. Το σύστημα εκείνο οδηγεί σε μείωση συντάξεων και αύξηση των ορίων
ηλικίας συνταξιοδότησης.

Ειδικότερα, στο πρόγραμμά της, αφού επισημαίνει ότι το ασφαλιστικό σύστημα
«δεν κατέρρευσε χάρη στις τολμηρές μεταρρυθμίσεις της N.Δ.» και κατηγορεί το
ΠΑΣΟΚ ότι δεν αξιοποίησε αυτή τη μεταρρύθμιση, υπόσχεται «πλήρη εφαρμογή της
ασφαλιστικής μεταρρύθμιση της περιόδου 1990-93». Ήταν η πρόταση που έβαλε
φωτιά, με αποτέλεσμα να διευκρινιστεί στη συνέχεια ότι η N.Δ. δεν προτίθεται
να μειώσει τις συντάξεις ούτε να αυξήσει τα όρια ηλικίας συνταξιοδότησης.

Επίσης, η N.Δ. σημειώνει ότι το μοντέλο που η ίδια προτείνει βασίζεται σε τρία
επίπεδα: Το πρώτο, η κύρια σύνταξη, στηρίζεται στο αναδιανεμητικό σύστημα και
έχει δημόσιο, υποχρεωτικό για όλους χαρακτήρα, με τριμερή χρηματοδότηση. Το
δεύτερο, τα επικουρικά ταμεία, έχει υποχρεωτικό και ανταποδοτικό χαρακτήρα και
βασίζεται σε διμερή χρηματοδότηση. Και το τρίτο χρηματοδοτείται από εκούσιες
εισφορές των ασφαλισμένων στα ασφαλιστικά ταμεία ή σε ασφαλιστικές εταιρείες.

Το ΠΑΣΟΚ θεωρεί ότι με τον ασφαλιστικό νόμο που ψήφισε έχει ξεπεραστεί το
ταμειακό πρόβλημα για τα επόμενα 30 χρόνια. Στη Χάρτα Σύγκλισης, εξάλλου,
προβλέπει επιπλέον χρηματοδότηση του ασφαλιστικού συστήματος ώς το 2008 με 2,5
ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ. Επίσης, το ΠΑΣΟΚ προβλέπει:

* Ολοκλήρωση της αναδιάταξης των επικουρικών ταμείων ώς το 2006.

* Απλοποίηση των διαδικασιών ώστε η σύνταξη να χορηγείται σε έναν μήνα.

Αποκλίνουν στη φορολογία εισοδημάτων, ακινήτων και αποταμιεύσεων

Τα προγράμματα των δύο κομμάτων διαφοροποιούνται στο θέμα αυτό, αφού η Νέα
Δημοκρατία δίνει μεγαλύτερη έμφαση στη φορολογική ελάφρυνση των επιχειρήσεων,
ενώ το ΠΑΣΟΚ προβλέπει μείωση και στη φορολογία των εισοδημάτων. Διαφορές
υπάρχουν και στις προτάσεις τους για τη φορολογία των ακινήτων, καθώς η Νέα
Δημοκρατία προγραμματίζει την επιβολή φόρου υπερτιμήματος στα παλαιά ακίνητα.
Για τα νέα ακίνητα τα δύο κόμματα συμφωνούν στην εισαγωγή του ΦΠΑ.

H πλέον επίμαχη, όμως, πρόταση της Νέας Δημοκρατίας αφορά τη φορολόγηση των
τόκων των καταθέσεων σύμφωνα με τα ισχύοντα στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Συγκεκριμένα, οι προτάσεις του ΠΑΣΟΚ περιλαμβάνουν:

1. Μείωση του ανώτατου συντελεστή φορολογίας εισοδήματος, από 40% σε
35%, σταδιακά, στην ερχόμενη τετραετία. Επίσης, ο κ. Παπανδρέου δεσμεύτηκε για
σταδιακή αύξηση του αφορολόγητου ορίου, ώστε να ελαφρυνθούν και τα χαμηλά
εισοδήματα.

2. Μείωση του συντελεστή φορολογίας των A.E. και των ΕΠΕ στο 30%, από
35%, με προοπτική αργότερα να μειωθεί περαιτέρω, στο 25%. Για τις προσωπικές
εταιρείες προβλέπεται μείωση στο 20%, από 25%.

3. Δυνατότητα σχηματισμού αφορολόγητου αποθεματικού για 500.000
επιχειρήσεις.

4. Αυτοματοποιημένο σύστημα φορολόγησης για επιχειρήσεις με ετήσιες
αγορές μέχρι 100.000 ευρώ, με τήρηση μόνο ενός βιβλίου αγορών, ελάχιστο ετήσιο
φόρο 300 ευρώ και απαλλαγή από τον τακτικό έλεγχο.

5. Μείωση για δύο χρόνια, κατά 10%, του φορολογικού συντελεστή για τις
μικρές επιχειρήσεις που θα συγχωνεύονται και απαλλαγή από φόρο του 25% των
κερδών τους για άλλα πέντε χρόνια.

6. Σταδιακή μείωση της φορολογίας των συνεταιρισμών, αγροτικών και
αστικών, κατά 10 μονάδες.

7. Εξυπηρέτηση των φορολογουμένων από το σπίτι, μέσω Ίντερνετ,
ταχυδρομείου ή τηλεφώνου, ώστε να απαλλαγούν από τις επισκέψεις στις Εφορίες.

8. Εισαγωγή ΦΠΑ στα νέα ακίνητα με ταυτόχρονη πλήρη κατάργηση του φόρου
μεταβίβασης.

Το πρόγραμμα της Νέα Δημοκρατίας προβλέπει:

1. Μείωση στο 25% του φορολογικού συντελεστή των αδιανέμητων κερδών για
τις A.E. και τις ΕΠΕ.

2. Μείωση στο 20% του συντελεστή για τις Ο.E. και τις E.E., τις
δικηγορικές και τις συμβολαιογραφικές εταιρείες.

3. H μείωση του συντελεστή φορολογίας των μερισμάτων θα παρακολουθεί
τις μειώσεις στους συντελεστές φορολογίας των φυσικών προσώπων. Το σημείο αυτό
έχει προκαλέσει ερωτήματα, καθώς σήμερα δεν φορολογούνται τα μερίσματα.

4. Για τη φορολογία των φυσικών προσώπων αναφέρεται απλώς ότι στόχος
είναι η σταδιακή μείωση του φορολογικού βάρους, ανάλογα με τη δημοσιονομική
κατάσταση. Παράλληλα, όμως, σημειώνεται ότι θα επανεξεταστούν τα όποια
προνόμια και οι απαλλαγές.

5. Επιβάλλεται ΦΠΑ στα νέα ακίνητα. Στα παλαιά ακίνητα επαναφέρεται ο
φόρος αυτόματου υπερτιμήματος.

6. Αυξάνεται το αφορολόγητο ποσό για τον φόρο κληρονομιάς, στα 80.000
ευρώ.

7. Καταργείται η απόρριψη βιβλίων των επιχειρήσεων για τυπικούς λόγους.

8. Επανεξέταση της φορολογικής νομοθεσίας που αφορά τις καταθέσεις, τα
ομόλογα και τα ρέπος, ώστε να εναρμονίζεται με τα ισχύοντα σε άλλες χώρες και
να μη συνεπάγεται άνιση μεταχείριση των επιμέρους μορφών αποταμίευσης.
Πρόκειται για την πρόταση που προκάλεσε σάλο αντιδράσεων, καθώς στις
περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες οι τόκοι προστίθενται στο εισόδημα και
φορολογούνται με τον ανάλογο συντελεστή (40%). Αλλά και μόνο η εξίσωση του
συντελεστή των ρέπος με τον αντίστοιχο των καταθέσεων θα οδηγήσει σε
διπλασιασμό της φορολογικής τους επιβάρυνσης. Οι τοποθετήσεις των στελεχών της
Νέας Δημοκρατίας πάνω στο θέμα αυτό μάλλον επέτειναν τη σύγχυση, καθώς υπήρξε
ασυμφωνία μεταξύ τους. Ούτως ή άλλως, το πρόγραμμα εξακολουθεί να ισχύει.

Συγκλίνουν στη… σύγκλιση των μισθών με τους ευρωπαϊκούς

Σύγκλιση μισθών με τα ευρωπαϊκά επίπεδα και αύξηση των συντάξεων προβλέπουν τα
προγράμματα και των δύο κομμάτων που στο σημείο αυτό παρουσιάζουν αρκετές
ομοιότητες. Το πρόγραμμα του ΠΑΣΟΚ προβλέπει:

1. Ο μέσος μισθός να φτάσει το 90% του μέσου κοινοτικού ώς το τέλος της
τετραετίας.

2. Αυξήσεις ίσες με τον πληθωρισμό συν το ήμισυ της αύξησης του ΑΕΠ
κάθε χρόνο.

3. Αύξηση των κατώτατων συντάξεων τουλάχιστον κατά 5% ετησίως.

4. Αύξηση του ΕΚΑΣ από 140 σε 200 ευρώ το 2008.

5. Αύξηση της κατώτατης σύνταξης του ΟΓΑ από από 200 σε 300 ευρώ το
2008.

6. H κατώτατη σύνταξη του IKA, μαζί με το ΕΚΑΣ, θα διαμορφωθεί στο
τέλος της τετραετίας στα 700 ευρώ, από 552 σήμερα.

H Νέα Δημοκρατία, εξάλλου, προγραμματίζει:

1. Σύγκλιση μισθών και συντάξεων στον μέσο όρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης
στα επόμενα 8-10 χρόνια.

2. Αύξηση του ΕΚΑΣ από 140 σε 230 ευρώ στο τέλος του 2008.

3. Αύξηση της κατώτατης σύνταξης του ΟΓΑ σε 330 ευρώ στο τέλος του
2008.

Ο χρονικός ορίζοντας που θέτει η Νέα Δημοκρατία για τις αυξήσεις αυτές των
συντάξεων, δηλαδή το τέλος του 2008, σημαίνει ουσιαστικά ότι η τελευταία δόση
θα δοθεί στις αρχές του 2009, επομένως δεν υπάρχει διαφορά με τις προτάσεις
του ΠΑΣΟΚ.