Kοινοτικό πακέτο… καθυστερήσεων και ταλαιπωρίας!

Παλινωδίες αρμόδιων φορέων, διχογνωμίες μεταξύ συναρμόδιων υπηρεσιών, αλλά και
υπαλλήλων της ίδιας υπηρεσίας, δαιδαλώδεις διαδικασίες και ασαφείς
προϋποθέσεις χρηματοδότησης, είναι μερικά μόνο από τα εμπόδια που καλούνται να
υπερπηδήσουν όσοι ενδιαφέρονται να τονώσουν την επιχείρησή τους με
χρηματοδότηση από το Γ’ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης. Και το χειρότερο είναι ότι
για να χρηματοδοτηθούν πρέπει πρώτα να βάλουν τα χρήματα από την τσέπη τους
και μετά να περιμένουν να εγκριθούν οι δαπάνες.

H «ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ» παρουσιάζει σήμερα τρεις περιπτώσεις επιχειρήσεων ενδεικτικές
της ταλαιπωρίας που υφίστανται όσοι θέλουν να χρηματοδοτηθούν από τα κοινοτικά
προγράμματα, αλλά σκοντάφτουν σε γραφειοκρατικά εμπόδια.

H πρώτη είναι επιχείρηση σχεδιασμού και έκδοσης εντύπων. H δεύτερη, βιοτεχνία
παραγωγής πλαστικών φιαλών. Και η τρίτη, εισηγμένη στο Χρηματιστήριο εταιρεία
με αντικείμενο την κατασκευή μηχανολογικού εξοπλισμού. Κοινό τους
χαρακτηριστικό, ότι έμπλεξαν στα γρανάζια των ΚΠΣ.

ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ 1η

Τραγέλαφος με… την άδεια λειτουργίας

H κυρία Γ. Μπ. – τα στοιχεία της βρίσκονται στη διάθεση της εφημερίδας – δεν
μπορούσε να φανταστεί τι την περίμενε όταν υπέβαλε μελέτη-πρόταση στην ΕΛΑΝΕΤ
για να συμμετάσχει στο «Πρόγραμμα Ολοκληρωμένων Επιχειρησιακών Σχεδίων για
Μικρές και πολύ Μικρές Επιχειρήσεις» (Δράση 2.7.1) του Επιχειρησιακού
Προγράμματος Ανταγωνιστικότητας του υπουργείου Ανάπτυξης.

Ήθελε 80.000 ευρώ για να εκσυγχρονίσει την επιχείρησή της. Το ύψος της
επένδυσης που της εγκρίθηκε ήταν 60.000 ευρώ και θα επιδοτείτο με 40%, δηλαδή
με 24.000 ευρώ.

Δεν είχαν φόρμες

Χρειάστηκε να περάσει ένας ολόκληρος χρόνος για να υπογράψει τη σχετική
σύμβαση με την ΕΛΑΝΕΤ (ο ενδιάμεσος φορέας διαχείρισης του έργου) – αυτό έγινε
τον Ιανουάριο του 2003. Μέχρι τότε είχε ήδη πληρώσει 30.000 ευρώ για την
υλοποίηση της πρώτης φάσης (το 50% της επένδυσης) και πίστευε ότι επιτέλους η
διαδικασία πήρε τον δρόμο της και θα εισέπραττε το 40%, δηλαδή 12.000 ευρώ,
για να προχωρήσει στην ολοκλήρωση της επένδυσης. Δυστυχώς, όμως, ο αρμόδιος
φορέας δεν διέθετε τις απαραίτητες φόρμες που απαιτούνται για να προχωρήσει ο
φορέας στον έλεγχο και την εκταμίευση της πρώτης δόσης.

Ύστερα από δύο μήνες βρίσκονται και οι φόρμες, συμπληρώνονται από την
επιχειρηματία και υποβάλλονται στον ενδιάμεσο φορέα. Τον Ιούλιο του 2003 έγινε
ο έλεγχος και δρομολογήθηκε η εκταμίευση της πρώτης δόσης. Προσκόμισε όλα τα
δικαιολογητικά που απαιτούνταν και έγινε ο τελικός έλεγχος του φακέλου.
«Είμαστε εντάξει;», ρωτάει η επιχειρηματίας. «Απολύτως», απαντά ο εκπρόσωπος
της ΕΛΑΝΕΤ. «Σε 15 ημέρες το πολύ θα ειδοποιηθείτε για να έρθετε να πάρετε τα
χρήματα». Πράγματι σε 15 ημέρες ειδοποιείται να έχει μαζί της την ταυτότητά
της και να περάσει να εισπράξει το 50% της επιχορήγησης.

Λυπάμαι, αλλά…

Την τελευταία στιγμή, όμως, κατά τον έλεγχο των δαπανών για την εκταμίευση των
κονδυλίων, η ΕΛΑΝΕΤ «ανακαλύπτει» κάτι ακόμη. «Λυπάμαι, αλλά από τον φάκελό
σας λείπει άδεια εγκατάστασης, εκσυγχρονισμού και λειτουργίας, απαραίτητη για
κάθε βιομηχανική και βιοτεχνική επιχείρηση ή επαγγελματικό εργαστήριο», της
απαντά ο αρμόδιος. Αξίζει να σημειωθεί ότι ένα από τα πολλά απαιτούμενα
δικαιολογητικά ήταν «ισχύουσα άδεια λειτουργίας» την οποία και προσκόμισε.
Όμως δεν εννοούσαν αυτή την άδεια, με την οποία λειτουργεί εδώ και χρόνια η
επιχείρηση, αλλά «άδεια εγκατάστασης, εκσυγχρονισμού και λειτουργίας»…

Εκεί αρχίζει ο δεύτερος γύρος ταλαιπωρίας. Κατ’ αρχήν απευθύνεται στην αρμόδια
αρχή έκδοσης αδειών, τη Νομαρχία Αθηνών. «Ποιος σας είπε ότι χρειάζεστε τέτοια
άδεια; Αυτή που ήδη έχετε, για θερμική ισχύ 50 KW, σας καλύπτει και με το
παραπάνω», της απαντά η προϊσταμένη στο τμήμα Αδειών. Αλλιώς θα της τα πουν
όμως έναν μήνα αργότερα, όταν θα χρειαστεί να επανέλθει στη Νομαρχία. «Ξέρετε,
η συνάδελφός μου δεν γνώριζε», της δηλώνει ευγενικά ο αντικαταστάτης τής
προϊσταμένης, η οποία λείπει με άδεια.

«Πείτε μου, επιτέλους, τι χαρτιά χρειάζονται για να βγάλω αυτή την άδεια»,
λέει αγανακτισμένη. Εμβρόντητη θα ακούσει τον υπάλληλο να της διαβάζει:
«Έγκριση περιβαλλοντικών όρων, τεχνικό υπόμνημα για την εγκατάσταση, θεωρημένη
άδεια οικοδομής, βεβαίωση χρήσης γης για τη θέση εγκατάστασης επί θεωρημένου
τοπογραφικού, αλλά και… μελέτη κυκλοφοριακών επιπτώσεων που να τεκμηριώνει
την επάρκεια θέσεων στάθμευσης αυτοκινήτων του προσωπικού ή των μέσων
μεταφοράς που χρησιμοποιεί η επιχείρηση»! Συνολικό κόστος περίπου 5.800 ευρώ
(2 εκατ. δρχ.) και χρόνος έκδοσης 2-3 μήνες, εκτιμά κάποιος άλλος ειδικός. Με
άλλα λόγια, τα μισά απ’ όσα πρόκειται να εισπράξει για την υλοποίηση του 50%!

Πρόβλημα και για άλλους

Το πρόβλημα, πάντως, δεν αφορά μόνο τη συγκεκριμένη επιχειρηματία. Όπως έμαθε
αργότερα, ανάλογο πρόβλημα έχει προκύψει με εκατοντάδες άλλες επιχειρήσεις.
Για τον λόγο αυτόν, άλλωστε, το υπουργείο ετοιμάζεται να αποστείλει έγγραφο
στους αρμόδιους φορείς, με το οποίο θα τους ζητάει να εξαιρούνται από τη
διαδικασία έκδοσης αδειών εκσυγχρονισμού, εταιρείες με χαμηλή θερμική ισχύ.

Σήμερα, και ενώ το σχετικό έγγραφο δεν έχει ακόμη αποσταλεί, η υπόθεσή της
έχει ανατεθεί από την ΕΛΑΝΕΤ σε Γνωμοδοτική Επιτροπή – εκεί όπου καταλήγουν
όλες οι προβληματικές περιπτώσεις…

Ας σημειωθεί ότι η ίδια η επιχειρηματίας είχε ζητήσει από τον προμηθευτή της
να αρχίσει τη δεύτερη φάση υλοποίησης του έργου, αλλά αναγκάστηκε να διακόψει
τις εργασίες μετά τις τελευταίες εξελίξεις.

Φυσικά, τόσο για τη δουλειά αυτή όσο και για την πρώτη φάση, η κ. Γ.Μπ.
πληρώνει από την τσέπη της. «Τι να τα κάνω τα λεφτά τους; Το μόνο που θέλω
είναι να απαλλαγώ από αυτή την περιπέτεια, που κοντεύει να με οδηγήσει σε
νευρολόγο», λέει.

ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ 2η

Θα λάβει οδηγίες για την επένδυση που πλήρωσε από την τσέπη του…

«Νόμιζα ότι μέσα από το Γ’ ΚΠΣ θα επεκτείνω την επιχείρησή μου. Γελάστηκα
όμως», λέει ο κ. Γ.T. – τα στοιχεία του είναι στη διάθεση της εφημερίδας – από
τη Θεσσαλονίκη. Όπως και η κ. Γ.Μπ., έτσι και αυτός υπέβαλε τον περασμένο
Φεβρουάριο αίτηση συμμετοχής στο πρόγραμμα του ΕΠΑΝ για μικρομεσαίες
επιχειρήσεις. «Έξι μήνες μετά, έχω βάλει όλα τα λεφτά από την τσέπη μου, χάνω
ωφέλιμες ώρες να συμπληρώνω νέα χαρτιά και να τρέχω δεξιά και αριστερά από τη
μία υπηρεσία στην άλλη, χωρίς να γνωρίζω πότε θα εισπράξω το ποσοστό της
κοινοτικής χρηματοδότησης», λέει στην «ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ».

Το πρόγραμμα αφορούσε χρηματοδότηση σε ποσοστό 40% για επένδυση ανανέωσης
μηχανολογικού εξοπλισμού, συνολικού ύψους 134.500 ευρώ και πιστοποίηση με ISO
9001.

Ο ίδιος ολοκλήρωσε την επένδυσή του με δικά του χρήματα μέχρι τον Απρίλιο,
όπως προβλέπει το συγκεκριμένο πρόγραμμα, πήρε έγκριση για τον φάκελό του τον
Ιούλιο, υπέγραψε σύμβαση με τον φορέα διαχείρισης τον Σεπτέμβριο, την ΚΕΠΑ,
και από τότε περιμένει στο ακουστικό του για να πιστοποιηθούν οι δαπάνες που
έκανε…

«Το πιο τρελό από όλα, όμως, ξέρετε ποιο είναι; Ότι προ ημερών έλαβα
ταχυδρομικώς την υπογεγραμμένη σύμβαση με την ΚΕΠΑ, όπου μου λένε πως εντός
ολίγου χρονικού διαστήματος θα λάβω αναλυτικό εγχειρίδιο με οδηγίες για το πώς
θα αγοράσω τα μηχανήματα. Δηλαδή 6 μήνες αφού έχω ολοκληρώσει την εγκατάσταση
των μηχανών, αυτοί θυμήθηκαν να μου στείλουν φυλλάδιο με οδηγίες για το πώς να
αγοράσω τις μηχανές», λέει γελώντας.

ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ 3η

Τρία χρόνια μετά τη λήξη του προγράμματος, ακόμη περιμένει

«Δεν φανταζόμασταν τι μας περίμενε όταν υποβάλαμε τα χαρτιά μας το 1999 για να
συμμετάσχουμε στο επιμορφωτικό πρόγραμμα INTEREG», λέει κορυφαίο στέλεχος της
εισηγμένης στο Χρηματιστήριο βορειοελλαδικής επιχείρησης K.H. – τα στοιχεία
της βρίσκονται στη διάθεση της εφημερίδας. Ο φάκελός της εγκρίθηκε τον
Δεκέμβριο του 1999 και με δικά της χρήματα η εταιρεία ολοκλήρωσε τα
επιμορφωτικά σεμινάρια εντός του 2000. Επρόκειτο για πρόγραμμα
χρηματοδοτούμενο κατά 100%, με 110 εκατ. δρχ. από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό
Ταμείο και με 40 εκατ. δρχ. από Εθνική Συμμετοχή.

Από την ώρα που υπέβαλε το φάκελο μέχρι και τον Οκτώβριο του 2001 είχε πάρει
70 εκ. δρχ. σε σύνολο 150 εκ.

«Αυτά ήταν και τα τελευταία χρήματα που είδαμε. Τα υπόλοιπα 80 εκατ. όσο τα
είδατε εσείς, άλλο τόσο τα είδαμε κι εμείς…», λέει εκπρόσωπος της εταιρείας.
Πρόκειται για ένα πρόγραμμα που υλοποιήθηκε μέσα στο 2000, αλλά τρία χρόνια
μετά εκκρεμεί ακόμη η εκταμίευση του 30% της επιδότησης…