Έρχεται η μερική απασχόληση στο Δημόσιο

Την πρόθεσή της να προχωρήσει σε μέτρα απελευθέρωσης της αγοράς εργασίας,
κάνοντας την αρχή από την καθιέρωση μερικής απασχόλησης στο Δημόσιο, διεμήνυσε
στην Ευρωπαϊκή Ένωση η ελληνική κυβέρνηση, την περασμένη εβδομάδα.

Αυτό έγινε στο πλαίσιο εξέτασης της ελληνικής οικονομίας σε «στενό κύκλο» στις
Βρυξέλλες, η οποία αφορούσε τις επιδόσεις της στην προώθηση των διαρθρωτικών
αλλαγών. Πρόκειται για μία ετήσια διαδικασία, στο πλαίσιο της οποίας κάθε
κράτος-μέλος εξετάζεται από τους εταίρους του, βάσει έκθεσης που συντάσσει η
Ευρωπαϊκή Επιτροπή, δίνοντας έμφαση σε προβλήματα που αποτελούν τροχοπέδη για
την ανταγωνιστικότητα των οικονομιών.

Στην περίπτωση της Ελλάδας, η τετρασέλιδη έκθεση που αποτέλεσε τη βάση της
εξέτασης, τόνιζε τα εξής – κυρίως – προβλήματα:

1. Το χαμηλό ποσοστό απασχόλησης και το υψηλό ποσοστό διαρθρωτικής
ανεργίας. Όπως επεσήμαναν οι «εξεταστές», που προέρχονταν από την Φινλανδία
(σύμφωνα με το ισχύον σύστημα, κάθε κράτος-μέλος εξετάζει εκ περιτροπής ένα
άλλο, με τους υπόλοιπους σε δεύτερο ρόλο), αυτά τα προβλήματα οφείλονται, σε
μεγάλο βαθμό, στη δυσκαμψία που υπάρχει στην ελληνική αγορά εργασίας.

Η απάντηση της ελληνικής πλευράς, την οποία εκπροσώπησε ο κ. Γιώργος
Παπακωνσταντίνου, σύμβουλος του υπουργού Οικονομίας, ήταν ότι στην ελληνική
αγορά εργασίας έχει ήδη γίνει μια μεταρρύθμιση, για την οποία είναι πρόωρο να
πούμε ότι δεν έφερε αποτελέσματα. Παράλληλα, η αύξηση της απασχόλησης θα
επιτευχθεί με την εφαρμογή των ενεργών πολιτικών απασχόλησης που
χρηματοδοτούνται από το Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης.

Η κυβέρνηση, όμως, είναι διατεθειμένη να προχωρήσει και σε περαιτέρω μέτρα,
στον βαθμό που θα κρίνει ότι αυτά συμβάλλουν στην αύξηση της απασχόλησης και
τη μείωση της διαρθρωτικής ανεργίας. Ένα πρώτο τέτοιο μέτρο θα είναι η
καθιέρωση της μερικής απασχόλησης στο Δημόσιο. Εξάλλου, η μεταρρύθμιση του
ασφαλιστικού συστήματος εκτιμάται ότι θα συμβάλλει και αυτή στην αύξηση του
ποσοστού της απασχόλησης.

2. Τη χαμηλή παραγωγικότητα. Η έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής τονίζει
ότι η παραγωγικότητα στην Ελλάδα παραμένει σε χαμηλά επίπεδα σε σύγκριση με
τις άλλες ευρωπαϊκές χώρες, παρά το γεγονός ότι τα τελευταία χρόνια αυξάνεται.

Επίσης, η έκθεση αναγνωρίζει ότι το επιχειρηματικό περιβάλλον στην Ελλάδα έχει
βελτιωθεί, με μια σειρά από μέτρα που έχουν ληφθεί για την απλούστευση των
διαδικασιών ίδρυσης επιχειρήσεων, αλλά και χάρη στη βελτίωση του γενικότερου
μακροοικονομικού περιβάλλοντος.

Όμως, επισημαίνει ότι οι επενδύσεις των ελληνικών επιχειρήσεων στην έρευνα και
την τεχνολογία είναι πολύ χαμηλές και αυτό ερμηνεύει, σε μεγάλο βαθμό, το
χαμηλό επίπεδο παραγωγικότητας.

Πράγματι, οι ελληνικές επιχειρήσεις, όπως προέκυψε και από τους δείκτες
ανταγωνιστικότητας που έδωσε πρόσφατα στη δημοσιότητα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή,
έχουν από τα χαμηλότερα ποσοστά επενδύσεων στην έρευνα και τεχνολογία στην
Ευρωπαϊκή Ένωση, παρά το γεγονός ότι έχουν τη βοήθεια των κοινοτικών ταμείων
για να προωθήσουν τέτοιου είδους επενδύσεις.

Η απάντηση που έδωσε ο κ. Παπακωνσταντίνου στις αιτιάσεις αυτές ήταν ότι η
παραγωγικότητα αυξάνεται τα τελευταία χρόνια με τόσο γρήγορο ρυθμό, που
σύντομα θα πάψει να υπάρχει αυτή η μεγάλη απόσταση μεταξύ της Ελλάδας και της
υπόλοιπης Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αναφέρεται, επίσης, στο δημοσιονομικό
πλαίσιο τονίζοντας τα προβλήματα που δημιουργούν το υψηλό δημόσιο χρέος και οι
υψηλές δημόσιες δαπάνες. Τα σχετικά προβλήματα τα είχε επισημάνει, άλλωστε, η
ίδια η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σχολιάζοντας το ελληνικό Πρόγραμμα Σταθερότητας,
στο κείμενο το οποίο υιοθέτησε στη συνέχεια το Συμβούλιο Υπουργών Οικονομίας.