Μένουν οι εκπτώσεις σε στεγαστικά και νοσήλια

Σε εννέα σημεία εντοπίζονται οι κυριότερες παρεμβάσεις στη φορολογία
εισοδήματος και στους έμμεσους φόρους, που σχεδιάζει η κυβέρνηση, με βασικό
χαρακτηριστικό την ελάφρυνση των χαμηλών εισοδημάτων και την αντίστοιχη
επιβάρυνση των υψηλότερων. Οι αλλαγές θα έχουν ως αποτέλεσμα να βρεθεί το 65%
των φορολογουμένων κάτω από το αφορολόγητο όριο, ενώ όσοι είναι πάνω από το
όριο αυτό θα πληρώσουν περισσότερα στην Εφορία, αν και όχι λόγω φορολογικής
κλίμακας. Μάλιστα, ο ανώτερος συντελεστής των φυσικών προσώπων θα μειωθεί κατά
2%.

Σύμφωνα με πηγή του υπουργείου Οικονομίας, από τις αλλαγές αυτές το
δημοσιονομικό αποτέλεσμα θα είναι ουδέτερο, δηλαδή δεν θα υπάρξει ούτε απώλεια
ούτε αύξηση εσόδων. Αντίθετα, από το πακέτο της φορολόγησης της περιουσίας, το
οποίο ήδη ανακοινώθηκε, θα υπάρξει επιβάρυνση 70 δισ. δρχ. ετησίως για τον
προϋπολογισμό.

Συγκεκριμένα, οι κυριότερες αλλαγές στις οποίες καταλήγει η επιτροπή διαλόγου
για τη φορολογική μεταρρύθμιση και προωθούνται πλέον για απόφαση σε πολιτικό
επίπεδο (ήδη έγινε μια πρώτη συζήτηση μεταξύ του Πρωθυπουργού Κώστα Σημίτη και
του υπουργού Οικονομίας Νίκου Χριστοδουλάκη) είναι, μεταξύ άλλων, οι εξής:

1. Αύξηση του αφορολόγητου ορίου εισοδήματος σε επίπεδο που να οδηγεί
εκτός Εφορίας το 65% των φορολογουμένων. Υπολογίζεται ότι για να συμβεί αυτό
θα χρειασθεί να αυξηθεί το αφορολόγητο περίπου στα 4.000.000 δραχμές, δηλαδή
στα 11.750 ευρώ, από 7.900 ευρώ που ισχύει σήμερα. Πάντως, η αύξηση αυτή θα
γίνει σε δύο δόσεις: η πρώτη για τα εισοδήματα του 2003 και η δεύτερη για τα
εισοδήματα του 2004. Έτσι, το υπουργείο Οικονομίας θεωρεί ότι θα απελευθερωθεί
ανθρώπινο δυναμικό, το οποίο θα μπορέσει να ασχοληθεί με τους ελέγχους και να
συλλάβει τη φοροδιαφυγή.

2. Αύξηση των εκπτώσεων φόρου για τα παιδιά κατά 20%. Για παράδειγμα, η
έκπτωση για το πρώτο παιδί, που είναι 30.000 δραχμές, θα γίνει 35.000 δραχμές.

3. Κατάργηση της αυτοτελούς φορολόγησης εισοδημάτων. Στην κατηγορία
αυτή ανήκουν οι αμοιβές ποδοσφαιριστών, βουλευτών, εργολάβων οικοδομών,
αθλητών εθνικών ομάδων, εκπροσώπων Τοπικής Αυτοδιοίκησης, αποζημιώσεις
υπαλλήλων δημοσίων επιχειρήσεων και του υπουργείου Οικονομίας, έπαθλα, κέρδη
από μεταβίβαση επιχειρήσεων. Όλα αυτά τα εισοδήματα, που φορολογούνται
αυτοτελώς, με ειδικούς, χαμηλούς κατά κανόνα συντελεστές, προτείνεται να
ενταχθούν στην κλίμακα, οπότε και θα αυξηθεί η φορολογική επιβάρυνση.

4. Κατάργηση των τεκμηρίων διαβίωσης, χωρίς αντικατάστασή τους από κάτι
άλλο.

5. Κατάργηση όλων των εκπτώσεων δαπανών, εκτός από τις δαπάνες για τους
τόκους δανείου για την απόκτηση πρώτης κατοικίας, τις δαπάνες για νοσήλια και
ιατρική περίθαλψη και τις δαπάνες για ασφάλιστρα. Μάλιστα, η άποψη που
φαίνεται να επικρατεί τώρα είναι ότι οι εν λόγω εκπτώσεις πρέπει να
παραμείνουν ως έχουν, δηλαδή χωρίς πλαφόν, που ήταν η προηγούμενη πρόταση.

Η κατάργηση των υπολοίπων εκπτώσεων, όπως των δαπανών για δίδακτρα, θα
αντισταθμισθούν, υποστηρίζει το υπουργείο Οικονομικών από την αύξηση του
αφορολόγητου εισοδήματος.

6. Μείωση του ανώτατου συντελεστή φόρου εισοδήματος κατά 2%.

7. Επιμέρους αυξήσεις ειδικών φόρων κατανάλωσης (όπως, π.χ., στα
καύσιμα).

8. Διατήρηση των υφισταμένων συντελεστών ΦΠΑ.

9. Στα ακίνητα επικρατεί η άποψη να μην επιβληθεί φόρος κατοχής, αλλά
να επιβληθεί ΦΠΑ, ίσως σε μεταγενέστερο στάδιο. Ο ΦΠΑ συνιστά, στην ουσία,
ελάφρυνση και όχι επιβάρυνση.

Οι τελικές αποφάσεις

Οι τελικές αποφάσεις ανήκουν, βεβαίως, στον Πρωθυπουργό, ο οποίος, μαζί με τον
κ. Χριστοδουλάκη, μπορεί να αλλάξει ορισμένες από τις παραπάνω προτάσεις, αφού
σταθμίσει την πολιτική διάσταση της φορολογικής μεταρρύθμισης. Άλλωστε,
σύμφωνα με τις πληροφορίες, τίποτα δεν θα κριθεί οριστικά πριν από το τέλος
Αυγούστου. Τότε θα είναι πλέον πιο ξεκάθαρο και το τοπίο στο οποίο θα κληθεί
να εξαγγείλει τα νέα μέτρα ο Πρωθυπουργός, στο πλαίσιο των εγκαινίων της ΔΕΘ.

Στο υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών θεωρούν ότι έχει ήδη δοθεί ένα πρώτο
θετικό δείγμα των κυβερνητικών προθέσεων, με τις μεταρρυθμίσεις στον φόρο
περιουσίας, που ανακοινώθηκαν. «Στην ουσία, η μέση ελληνική οικογένεια δεν
πληρώνει φόρο κληρονομίας», αναφέρουν χαρακτηριστικά αρμόδια στελέχη.

Επίσης, η απλοποίηση του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων θεωρήθηκε ως ένα θετικό
βήμα.

Το κυριότερο, όμως, πακέτο είναι αυτό που θα ανακοινωθεί από τον Πρωθυπουργό
και αφορά το εισόδημα.

Οι διαδικασίες

Πάντως, η μεταρρύθμιση θα συνεχισθεί και μετά την ανακοίνωση του πακέτου για
τη φορολογία εισοδήματος, αλλά με αντικείμενο τις διαδικασίες που
ακολουθούνται στη φορολόγηση. Συγκεκριμένα, θα ετοιμασθεί ένας Κώδικας
Διαδικασιών, με βάση τον οποίο θα προσδιορισθεί ο τρόπος εφαρμογής κάθε
φορολογίας, ώστε να μειωθεί το κόστος της.

Επίσης, θα διαμορφωθεί ένας Κώδικας Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων, γιατί θεωρείται
ότι οι υφιστάμενες διαδικασίες έχουν ως αποτέλεσμα να χάνει πολλά έσοδα το
Δημόσιο.

Τέλος, το σύνολο της φορολογικής νομοθεσίας θα συγκεντρωθεί σε έναν ενιαίο
νόμο, έναν ακόμη Κώδικα, με βάση τον οποίο θα μπορεί κανείς να γνωρίζει τι
ισχύει σε κάθε τομέα της φορολογίας.