Ένα τρισ. αύξηση φορολογικών εσόδων χωρίς νέους φόρους

Φορολογικά έσοδα αυξημένα κατά 900 δισ. δρχ. συγκριτικά με φέτος χωρίς την
επιβολή νέων φόρων και μεγάλη συμπίεση των δαπανών του Δημοσίου προβλέπει το
προσχέδιο του προϋπολογισμού του 2002, το οποίο όπως είπε ο κ. Παπαντωνίου
κινείται στο πνεύμα αυστηρής δημοσιονομικής πειθαρχίας που επιβάλλει η
επίτευξη των στόχων του προγράμματος σταθερότητας.

Η αύξηση των φορολογικών εσόδων εκτιμάται ότι θα προέλθει από τον περιορισμό
της φοροδιαφυγής, ενώ η συγκράτηση του ρυθμού αύξησης των δαπανών στηρίζεται
στον περιορισμό των καταναλωτικών και των λειτουργικών δαπανών του Δημοσίου,
των επιχορηγήσεων, καθώς και των πιστώσεων για νέες προσλήψεις στο Δημόσιο.
Συγκρατημένες θα είναι και οι αυξήσεις που θα προβλέπει η εισοδηματική
πολιτική του 2002 για τους μισθούς και τις συντάξεις. Οι αυξήσεις στους
μισθούς και τις συντάξεις του Δημοσίου που θα χορηγηθούν μέσω της
εισοδηματικής πολιτικής της κυβέρνησης θα κυμαίνονται στα επίπεδα του 3%.
Ωστόσο, αν συνυπολογισθεί η φυσιολογική αύξηση των μισθών λόγω ωριμάνσεων,
καθώς και η καταβολή επιδομάτων στους χαμηλόμισθους το συνολικό κονδύλι για τη
χορήγηση μισθών στο Δημόσιο αυξάνεται κατά 6,8%. Για τις συντάξεις το κονδύλιο
αυτό αυξάνεται κατά 4,9%.

Συν 300 δισ. οι δαπάνες

Όσον αφορά το εναλλακτικό σενάριο που περιλαμβάνεται στο προσχέδιο του
προϋπολογισμού, το οποίο ενσωματώνει τις τωρινές προβλέψεις για το μέγεθος των
επιπτώσεων στην ελληνική οικονομία από την τρομοκρατική επίθεση στις ΗΠΑ,
περιλαμβάνονται πρόσθετες περικοπές δαπανών ύψους 50 δισ. δρχ. από τις
καταναλωτικές δαπάνες του Δημοσίου.

Σύμφωνα με το εναλλακτικό σενάριο οι συνολικές δαπάνες του Δημοσίου το 2002
προβλέπεται ότι θα αυξηθούν κατά 3,7%. Οι δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού
προβλέπεται ότι θα παρουσιάσουν αύξηση 2,3% ή 300 δισ. δρχ.! Δηλαδή, θα
ανέλθουν στα 36,8 δισ. ευρώ ή 12,5 τρισ. δρχ. έναντι 35, 9 δισ. ευρώ ή 12,2
τρισ. δρχ. το 2001. Στο αρχικό σενάριο του προϋπολογισμού ­ που δεν
περιλαμβάνει τις πρόσθετες περικοπές των δαπανών κατά 50 δισ. δρχ. ­
προβλέπεται αύξηση του συνόλου των δαπανών του προϋπολογισμου κατά 4% και των
δαπανών του τακτικού προϋπολογισμού κατά 2,7%.

Αναλυτικότερα:

* Οι δαπάνες για αποδοχές προσωπικού προβλέπεται να αυξηθούν κατά 6,8%
και να ανέλθουν στα 14,1 δισ. ευρώ από 13,2 δισ. ευρώ φέτος. Οι δαπάνες για
μισθούς θα αυξηθούν, επίσης, 6,8%, ενώ οι δαπάνες για συντάξεις κατά 4,9%.
Αύξηση 11,3% προβλέπεται για το συνολικό κονδύλι μισθοδοσίας του προσωπικού
των νοσηλευτικών ιδρυμάτων.

* Οι λειτουργικές δαπάνες του προϋπολογισμού προβλέπεται να αυξηθούν
κατά 4,8% και να ανέλθουν σε 10,6 δισ. ευρώ έναντι 10,1 δισ. ευρώ φέτος.

* Οι δαπάνες περίθαλψης στο Δημόσιο προβλέπεται ότι θα αυξηθούν 7,1%.
Οι δαπάνες για επιχορηγήσεις στα ασφαλιστικά προβλέπεται ότι θα αυξηθούν κατά
7,2%.

* Οι επιχορηγήσεις προς τους πολύτεκνους προβλέπεται ότι θα αυξηθούν
5%.

* Οι καταναλωτικές δαπάνες του Δημοσίου προβλέπεται ότι θα παρουσιάσουν
μείωση ­ για πρώτη φορά ­ κατά 2,6% σε σχέση με φέτος.

* Οι δαπάνες για τόκους εξυπηρέτησης του δημοσίου χρέους προβλέπεται
ότι θα παρουσιάσουν μείωση 7,1% και να ανέλθουν στα 8,6 δισ. ευρώ ή 2,9 τρισ.
δρχ.

* Οι δαπάνες για χρεωλύσια προβλέπονται να σημειώσουν μεγάλη αύξηση το
2002 κατά 63,3%. Το γεγονός αυτό οφείλεται στις μεταθέσεις δαπανών αποπληρωμής
του δημοσίου χρέους που είχαν γίνει τα προηγούμενα έτη. Μεγάλο μέρος των
δαπανών αυτών που είχαν μετατεθεί πρέπει να αποπληρωθεί το 2002. Έτσι, οι
δαπάνες αποπληρωμή χρεωλυσίων προβλέπεται να ανέλθουν στα 20,3 δισ. ευρώ ή 6,9
τρισ. δρχ. από 12,4 δισ. ευρώ ή 4,2 τρισ. δρχ. φέτος.

Αύξηση εσόδων 1 τρισ. δρχ.

Τα έσοδα του τακτικού προϋπολογισμού το 2001 ­ με βάση το εναλλακτικό σενάριο
­ προβλέπεται ότι θα αυξηθούν κατά 7,4% ή κατά 1 τρισ. δρχ. Έτσι, θα ανέλθουν
στα 39,7 δισ. ευρώ ή 13,5 τρισ. δρχ. έναντι 36,9 δισ. ευρώ ή 12,5 τρισ. δρχ.
Από τα επιπλέον έσοδα τα 900 δισ. δρχ. αφορούν σε φορολογικά έσοδα. Αυτά
προβλέπεται να αυξηθούν το 2002 κατά 8% και να ανέλθουν στα 36,3 δισ. ευρώ ή
12,4 τρισ. δρχ από 33,6 δισ. ευρώ ή 11,4 τρισ. δρχ. φέτος. Τα μη φορολογικά
έσοδα προβλέπεται ότι θα αυξηθούν κατά 5,5% ή 62 δισ. δρχ. Η αύξηση των
φορολογικών εσόδων προβλέπεται ότι θα προέλθει από τη φυσιολογική αύξηση του
λόγω της αύξησης του ΑΕΠ, καθώς και από τον περαιτέρω περιορισμό της
φοροδιαφυγής.

Ειδικότερα:

* Τα έσοδα απο άμεσους φόρους προβλέπεται ότι θα αυξηθούν 8,5% και θα
ανέλθουν στα 14,8 δισ. ευρώ ή 5 τρισ. δρχ. Τα έσοδα από τον φόρο εισοδήματος
φυσικών προσώπων προβλέπεται ότι θα αυξηθούν 8,9%, σε σχέση με φέτος λόγω της
μη τιμαριθμοποίησης της φορολογικής κλίμακας, και θα ανέλθουν σε 6,3 δισ.
ευρώ, ενώ οι φόροι στην περιουσία προβλέπεται να αυξηθούν κατά 5,9% και να
ανέλθουν σε 556 εκατ. ευρώ.

* Τα έσοδα από έμμεσους φόρους προβλέπεται ότι θα αυξηθούν κατά 7,6%
και θα ανέλθουν στα 21,5 δισ. ευρώ.

* Μεγάλη μείωση κατά 64% προβλέπεται στους έμμεσους φόρους υπέρ τρίτων.

Υστέρηση εσόδων το 2001

Σημαντική υστέρηση προβλέπεται ότι θα σημειώσουν τα έσοδα του προϋπολογισμού
του 2001 από άμεσους και έμμεσους φόρους σε σχέση με τις προβλέψεις. Η
υστέρηση αυτή αυτή προβλέπεται ότι θα καλυφθεί από αντίστοιχη αύξηση των μη
φορολογικών εσόδων και ειδικότερα από τις εισπράξεις μερισμάτων από τη
συμμετοχή του Δημοσίου σε ΔΕΚΟ, καθώς και από την πώληση των αδειών κινητής
τηλεφωνίας τρίτης γενιάς. Ειδικότερα τα έσοδα από άμεσους φόρους προβλέπεται
να παρουσιάσουν υστέρηση 210 δισ. δρχ. Όσον αφορά τους έμμεσους φόρους
εκτιμάται ότι θα υπάρξει υστέρηση 265 δισ. δρχ. στα έσοδα από τον φόρο στις
συναλλαγές στο Χρηματιστήριο, η οποία θα καλυφθεί λόγω της υπέρβασης των
εσόδων από το ΦΠΑ. Έτσι, η υστέρηση των εσόδων από έμμεσους φόρους
περιορίζεται στα 79 δισ. δρχ.

Οι ωφελημένοι και οι χαμένοι του νέου προϋπολογισμού

Οι χαμηλοσυνταξιούχοι, οι συνταξιούχοι του ΟΓΑ αλλά και όσοι έχει
προγραμματισθεί να προσληφθούν στο Δημόσιο είναι οι ωφελημένοι του
προϋπολογισμού του 2002. Παράλληλα σημαντικές αυξήσεις δαπανών προβλέπονται
στα υπουργεία Υγείας- Πρόνοιας, Παιδείας, Κοινωνικών Ασφαλίσεων, Γεωργίας και
Δικαιοσύνης.

Οι χαμένοι του νέου προϋπολογισμού είναι οι συγκοινωνιακοί φορείς των οποίων
οι επιχορηγήσεις που λαμβάνουν θα παραμείνουν αμετάβλητες, οι γιατροί του ΕΣΥ
καθώς οι δαπάνες για εφημερίες του ΕΣΥ θα παραμείνουν παγωμένες καθώς και όσοι
έχουν ανέλεγκτες υποθέσεις παρελθόντων οικονομικών ετών που θα υποστούν τον
έλεγχο του υπουργείου Οικονομικών.

Ειδικότερα ο νέος προϋπολογισμός προβλέπει αύξηση του ΕΚΑΣ και των συντάξεων
του ΟΓΑ κατά 5.000 δρχ. από 1.1.2002. Αύξηση θα δοθεί και στα επιδόματα των
ατόμων με ειδικές ανάγκες καθώς και των πολυτέκνων. Αύξηση 5% προβλέπεται και
στα επιδόματα ανεργίας. Οι δαπάνες του υπουργείου Παιδείας προβλέπεται ότι θα
αυξηθούν 8,4%, του υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων κατά 9,7%
(λόγω των αυξήσεων στα επιδόματα) και του υπουργείου Γεωργίας 11,9%. Στο
υπουργείο Εθνικής Άμυνας προβλέπεται η πρόσληψη 11.000 οπλιτών το 2002.