Αντικειμενικά κριτήρια στις δαπάνες

Αντικειμενικά κριτήρια, με τα οποία θα αξιολογούνται οι δημόσιες δαπάνες και
θα προσδιορίζεται το ύψος τους σε κάθε κατηγορία, θεσπίζει το υπουργείο
Οικονομικών. Το ύψος των δαπανών για φως, νερό, τηλέφωνο, χαρτί, αλλά και οι
επιχορηγήσεις προς τους φορείς δεν θα αποφασίζονται κατ’ εκτίμηση και με βάση
τις προτάσεις των υπουργείων και των επιμέρους υπηρεσιών. Τα κονδύλια αυτά θα
προσδιορίζονται με βάση τα αντικειμενικά κριτήρια που θα θεσπισθούν.

Με το νέο σύστημα θα αξιολογείται η αποτελεσματικότητα των πιστώσεων που
χορηγούνται σήμερα μέσω του προϋπολογισμού. Έτσι θα υπάρξει επαναξιολόγηση των
δαπανών, η οποία θα έχει στόχο να γίνουν εξοικονομήσεις πόρων τα επόμενα έτη,
αλλά και να αποφευχθούν νέες άσκοπες πιστώσεις στο μέλλον. Πρόκειται για μία
πτυχή του σχεδίου περιορισμού της σπατάλης στον δημόσιο τομέα, με το οποίο το
υπουργείο Οικονομικών θα επιχειρήσει να περιορίσει τις δαπάνες του κρατικού
προϋπολογισμού και να συγκρατήσει τα ελλείμματα. Η προσπάθεια αυτή θα
ξεκινήσει από τις πιστώσεις του προϋπολογισμού του 2000 και θα ενταθεί από το
2001 και μετά, έτος από το οποίο η Ελλάδα θα πρέπει να διατηρεί σε μηδενικά
επίπεδα το έλλειμμα τής γενικής κυβέρνησης, πράγμα που αποτελεί συμβατική
υποχρέωσή της στο καθεστώς της ΟΝΕ.

Ειδική επιτροπή

Την αξιολόγηση των δαπανών θα κάνει η ειδική επιτροπή που συστήνεται στο
Γενικό Λογιστήριο του Κράτους. Με απόφαση του υπουργού Εθνικής Οικονομίας και
Οικονομικών κ. Γιάννου Παπαντωνίου συστήνεται «συντονιστική επιτροπή για τη
βελτίωση των διαδικασιών ελέγχου των δαπανών του Δημοσίου». Έργο της επιτροπής
θα είναι η μελέτη του σημερινού συστήματος, με το οποίο γίνεται ο έλεγχος των
δαπανών και καθορίζονται τα συγκεκριμένα κονδύλια που διαθέτει ο
προϋπολογισμός σε όλες τις κατηγορίες των πιστώσεων. Η ομάδα αυτή θα αναλάβει
να υποβάλει προτάσεις για τη βελτίωση των διαδικασιών ελέγχου των δαπανών.
Ειδικότερα, όπως αναφέρεται στη απόφαση τού κ. Παπαντωνίου, έργο της ειδικής
επιτροπής αξιολογόγησης των δαπανών είναι:

* Η συγκέντρωση, καταγραφή, επεξεργασία και μελέτη των στοιχείων σχετικά με
τον τρόπο που γίνεται σήμερα ο έλεγχος των δαπανών του Δημοσίου. Στόχος είναι
η επισήμανση των αδυναμιών του υφιστάμενου συστήματος ελέγχου και η υποβολή
προτάσεων για την αντιμετώπισή τους.

* Η υποβολή προτάσεων για την ανάπτυξη νέου μηχανισμού ελέγχου των δημοσίων
δαπανών και η καθιέρωση ειδικών κριτηρίων επιλογής.

* Η εξέταση της δυνατότητας επαναπροσδιορισμού των αρμοδιοτήτων των ελεγκτικών
οργάνων, προκειμένου να γίνει περισσότερο αποτελεσματική η διενέργεια
ουσιαστικών και επιτόπιων ελέγχων. Δηλαδή θα δοθούν περισσότερες αρμοδιότητες
στις αρμόδιες υπηρεσίες δημοσιονομικού ελέγχου, που λειτουργούν σε κάθε νομό
της χώρας.

* Η υποβολή προτάσεων για την ανάπτυξη συστήματος άμεσης πληροφόρησης του
υπουργείου Οικονομικών για την πορεία των δημοσίων δαπανών, ώστε να δίνονται
χωρίς καθυστέρηση οι σχετικές οδηγίες ελέγχου στις αρμόδιες υπηρεσίες
δημοσιονομικού ελέγχου.

Στο πλαίσιο αυτό στόχος είναι να δημιουργηθεί μηχανισμός ελέγχου τής
αποτελεσματικότητας κάθε δαπάνης που διατίθεται από τον κρατικό προϋπολογισμό,
καθώς διαπιστώνεται ότι υπάρχουν περιθώρια εξοικονομήσεων δαπανών που δεν
εξυπηρετούν τους σκοπούς για τους οποίους αποφασίσθηκε αρχικά η χορήγησή τους.

Αντικειμενικά κριτήρια

Έτσι, μελετάται ήδη η θέσπιση αντικειμενικών κριτηρίων, τα οποία θα μετρούν
την αποτελεσματικότητα, από οικονομικής πλευράς, κάθε χορηγούμενης δαπάνης. Με
βάση τα κριτήρια αυτά θα προσδιορίζεται το ύψος των πιστώσεων που θα
διατίθεται στους φορείς και τις δημόσιες υπηρεσίες τα επόμενα χρόνια.

Η επαναξιολόγηση των δαπανών θα ξεκινήσει από τον κρατικό προϋπολογισμό του
2000, με στόχο να αποφευχθούν υπερβάσεις κατά το τρέχον έτος, αλλά και να
υπάρξει μία σαφής εικόνα για τη χρησιμότητα κάθε δαπάνης εν όψει της
κατάρτισης του προϋπολογισμού του επόμενου έτους, που θα είναι ο πρώτος χρόνος
ένταξης στην ΟΝΕ. Έτσι, ο επόμενος προϋπολογισμός ­ του 2001 ­ εκτιμάται ότι
θα θέτει σε πιο ορθολογική βάση τις πιστώσεις προς τους φορείς και τις
υπηρεσίες.