Πρόβλεψη για επιπλέον έσοδα 300 δισ.

Αυξήσεις στους μισθούς του Δημοσίου 2%, στις συντάξεις 4,5% και επιπλέον έσοδα
περίπου 300 δισεκατομμυρίων δραχμών θα προβλέπει ο προϋπολογισμός του 2000,
που καταρτίζεται και θα κατατεθεί στη Βουλή τον Οκτώβριο.

Σύμφωνα με πληροφορίες, όλα τα σενάρια με τα οποία καταρτίζεται ο νέος
προϋπολογισμός προβλέπουν ότι η εισοδηματική πολιτική για το 2000 θα δίνει
αυξήσεις στους μισθούς ύψους 2%, το οποίο θα χορηγηθεί από την πρώτη του
έτους.

Το συνολικό κονδύλι μισθοδοσίας του προϋπολογισμού θα σημειώσει μεγαλύτερη
αύξηση καθώς σε αυτό, εκτός από τις ετήσιες αυξήσεις στους μισθούς από την
εισοδηματική πολιτική, περιλαμβάνονται και οι αυξήσεις λόγω των
χρονοεπιδομάτων, των νέων προσλήψεων που θα γίνουν το 2000 κ.ά.

Στους συνταξιούχους του Δημοσίου οι αυξήσεις με βάση και τις εξαγγελίες της
κυβέρνησης θα είναι υψηλότερες από τις αυξήσεις στους μισθωτούς. Το
επικρατέστερο σενάριο προβλέπει ότι η αύξηση που θα δοθεί το 2000 στους
συνταξιούχους θα κυμαίνεται γύρω στο 4,5%.

Στο οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης εκτιμούν ότι οι αυξήσεις αυτές
υπερκαλύπτουν τον προσδοκώμενο πληθωρισμό για το 2000, ο οποίος εκτιμάται ότι
σε μέσα επίπεδα θα τρέχει με ποσοστό γύρω στο 1,7% από 2,4% που εκτιμάται ότι
θα κλείσει φέτος.

Τα 300 δισ.

Τα έσοδα του τακτικού προϋπολογισμού αναμένεται να σημειώσουν αύξηση 4%
συγκριτικά με φέτος. Έτσι, αναμένεται να φθάσουν τα 10.300 δισεκατομμύρια
δραχμές, έναντι 10.030 δισ. δρχ. που προβλέπεται ότι θα διαμορφωθούν φέτος. Η
αύξηση αυτή, περίπου κατά 300 δισεκατομμύρια δραχμές, αναμένεται να προέλθει
από τις παρακάτω πηγές:

* Τη φυσιολογική αύξηση των εσόδων λόγω αύξησης του Ακαθάριστου Εθνικού
Προϊόντος (ΑΕΠ), το οποίο προβλέπεται ότι θα αυξηθεί κατά 3,7% το 2000 έναντι
3,5% φέτος.

* Την αύξηση των εσόδων από τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης και τον
περαιτέρω περιορισμό της φοροδιαφυγής που θα προέλθει από τη λειτουργία των
νέων μηχανισμών ελέγχου του υπουργείου Οικονομικών, όπως το ηλεκτρονικό
σύστημα TAXIS, των ελεγκτικών κέντρων, του ΣΔΟΕ κ.ά.

Ο στόχος που θέτει το υπουργείο Οικονομικών είναι εντός του επόμενου έτους να
εντατικοποιηθεί η λειτουργία όλων των μηχανισμών φορολογικών ελέγχων.

Μελετάται μάλιστα ειδικό σχέδιο, το οποίο θα εφαρμοσθεί για τους ελέγχους στις
μικρομεσαίες επιχειρήσεις και τους ελεύθερους επαγγελματίες, προκειμένου να
αποφευχθούν μεγάλες απώλειες στα έσοδα από την κατάργηση των αντικειμενικών
κριτηρίων φορολόγησης.

* Την αύξηση των εσόδων από τον διπλασιασμό του φόρου στις
χρηματιστηριακές συναλλαγές. Η αύξηση του συντελεστή φορολόγησης επί της αξίας
των πωλήσεων μετοχών στο 0,6% αναμένεται να αποδώσει έσοδα περισσότερα από τα
200 δισ. δρχ. σε ετήσια βάση, που προέβλεψε επισήμως η κυβέρνηση. Στο
υπουργείο Οικονομικών, ανεπισήμως, κάνουν λόγο για έσοδα της τάξεως ακόμη και
των 400 δισ. δρχ. το επόμενο έτος από τον φόρο στις χρηματιστηριακές συναλλαγές.

Οι δαπάνες

Στις πρωτογενείς δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού προβλέπεται ότι θα
υπάρξει μικρή επιπλέον αύξηση από αυτήν που υπολογιζόταν αρχικά. Αιτία είναι
οι επιπλέον πιστώσεις, οι οποίες θα διατεθούν για την κάλυψη του κόστους που
προέκυψε από τον καταστροφικό σεισμό της 7ης Σεπτεμβρίου.

Έτσι οι πρωτογενείς δαπάνες του προϋπολογισμού θα αυξηθούν περίπου κατά 5%,
έναντι της αρχικής πρόβλεψης για αύξηση 4,6%.

Σύμφωνα με τα σενάρια που επεξεργάζεται το οικονομικό επιτελείο, οι
πρωτογενείς δαπάνες του νέου προϋπολογισμού θα ανέλθουν σε 8.190
δισεκατομμύρια δραχμές από 7.800 δισ. δρχ. που εκτιμάται ότι θα διαμορφωθούν
φέτος. Όσον αφορά τις δαπάνες για τόκους, προβλέπεται ότι θα μειωθούν σε
απόλυτους αριθμούς το 2000, λόγω της αναμενόμενης μεγάλης μείωσης των
επιτοκίων, η οποία εκτιμάται ότι θα ξεκινήσει από τον Μάρτιο και μετά, εφόσον
διαφανεί ότι η Ελλάδα εξασφαλίζει την ένταξή της στην ΟΝΕ.

Το 1999 οι δαπάνες για τόκους εκτιμάται ότι θα διαμορφωθούν στα 3.320 δισ.
δρχ., έναντι 3.350 δισ. που προβλέπει ο προϋπολογισμός.

Ο νέος προϋπολογισμός θα δίνει βάρος στη συγκράτηση του συνόλου των δαπανών
του Δημοσίου. Προς την κατεύθυνση αυτή, στο υπουργείο Οικονομικών μελετώνται
μέτρα τα οποία θα συμβάλουν στον περαιτέρω περιορισμό των δαπανών, με
ιδιαίτερη έμφαση τις λειτουργικές δαπάνες.

Κριτήρια στις δαπάνες

Έτσι, καταρτίζεται ήδη σχετική μελέτη από τις αρμόδιες υπηρεσίες του
υπουργείου, με την οποία επιχειρείται να τεθούν αντικειμενικά κριτήρια για τον
προσδιορισμό του ύψους των αναγκαίων λειτουργικών δαπανών που θα πρέπει να
έχει σε ετήσια βάση κάθε υπουργείο.

Η μελέτη θα θέτει όρια ως προς το ανώτατο ύψος των λειτουργικών δαπανών που θα
πρέπει να έχει κάθε υπουργείο με βάση τους υπαλλήλους του, το αντικείμενο της
δραστηριότητάς του, την έκταση των εσωτερικών χώρων κ.τ.λ. Οι δαπάνες, οι
οποίες με το σύστημα αυτό επιχειρείται να τεθούν υπό έλεγχο, είναι τα έξοδα
για φως, νερό, τηλέφωνο, γραφική ύλη και άλλα υλικά καθημερινής χρήσης.

Ο στόχος που τίθεται για το έλλειμμα του προϋπολογισμού του 2000 είναι ο
περαιτέρω περιορισμός του στο 1,2% του ΑΕΠ, έναντι 1,5% που εκτιμάται ότι θα
διαμορφωθεί φέτος.

Η επιπλέον αύξηση των δαπανών λόγω του κόστους που θα προκύψει από τον σεισμό,
δεν θα συνυπολογισθεί για τη διαμόρφωση του ποσοστού του ελλείμματος της
γενικής κυβέρνησης επί του ΑΕΠ, με βάση το οποίο θα αξιολογηθεί η χώρα από τα
όργανα της Ευρωπαϊκης Ένωσης για την ένταξή της στην ΟΝΕ.

Η κυβέρνηση θα αξιοποιήσει τη δυνατότητα αυτή που προβλέπουν οι κανονισμοί της
Ευρωπαϊκής Ένωσης για ανάλογες περιπτώσεις απρόβλεπτων καταστροφών.