Τα φορολογικά προνόμια για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων στο μικροσκόπιο της Ε.Ε.

Αποφασισμένες να περάσουν από το κοινοτικό μικροσκόπιο όλα τα ειδικά
φορολογικά καθεστώτα που δημιουργούν νησίδες φορολογικών παραδείσων στην
Ευρωπαϊκή Ένωση εμφανίζονται και πάλι τελευταίως οι υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής, όπως προκύπτει από επιστολές που έστειλαν πρόσφατα σε μια σειρά
κρατών-μελών, μεταξύ των οποίων και η Ελλάδα.

Συγκεκριμένα, πριν από λίγες μόνον ημέρες, οι ελληνικές αρχές διαπίστωσαν με
έκπληξη ότι το θέμα του ευνοϊκού φορολογικού καθεστώτος για τις εταιρείες του
νόμου 89/67 (κυρίως ναυτιλιακές, αλλά και εμποροβιομηχανικές) τίθεται και πάλι
υπό εξέταση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ενώ πριν από λίγους μόνο μήνες είχε
συμφωνηθεί, σε επίπεδο υπουργών Οικονομίας, η διατήρησή του.

Η έκπληξη αυτή, μάλιστα, μετατρέπεται σε ανησυχία αν συνδυασθεί με το γεγονός
ότι η Ελλάδα επιδιώκει, αυτήν ακριβώς την περίοδο, την έγκριση της Επιτροπής
για τη δημιουργία ενός Διεθνούς Κέντρου Χρηματοοικονομικών Υπηρεσιών στη
Θεσσαλονίκη, ενός off shore κέντρου, το οποίο θα έχει φυσικά ειδικό, ευνοϊκό,
φορολογικό καθεστώς.

Με άλλα λόγια, σημειώνεται, αν η Επιτροπή θέλει να θέσει νέους περιορισμούς
στα ήδη υφιστάμενα ευνοϊκά φορολογικά καθεστώτα, πόσο μάλλον θα εμφανισθεί
αυστηρή σε κάθε προσπάθεια για δημιουργία νέων.

Σε υψηλό επίπεδο

Η νέα κίνηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η οποία εκδηλώθηκε με την αποστολή των
επιστολών που προαναφέρθηκαν, εντάσσεται στο πλαίσιο μιας πολιτικής για την
αποφυγή του αθέμιτου φορολογικού ανταγωνισμού μεταξύ των κρατών-μελών. Η
πολιτική αυτή έχει συμφωνηθεί σε υψηλό επίπεδο στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ύστερα
από πιέσεις χωρών, όπως η Γερμανία, τα οποία αντιμετώπιζαν πρόβλημα εκροής
κεφαλαίων, λόγω φορολογικού ανταγωνισμού από άλλα κράτη-μέλη..

Στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων που ακολούθησαν την πολιτική αυτή συμφωνία, η
Ελλάδα θεωρούσε ότι το θέμα του νόμου 89 είχε κλείσει και ότι είχε εξασφαλίσει
τη διατήρησή του.

Όμως, στην τελευταία επιστολή της, η Επιτροπή αναφέρει ότι «προτίθεται να
επανεξετάσει όλες τις υφιστάμενες φορολογικές ρυθμίσεις στα κράτη-μέλη». Και
στο πλαίσιο αυτό ζητά λεπτομερή ενημέρωση για τον «επιλεκτικό χαρακτήρα των
πλεονεκτημάτων που προκύπτουν» από το καθεστώς του συγκεκριμένου νόμου, «τις
διαφορές που ενδέχεται να προκύψουν σε σχέση με το κανονικό καθεστώς ή το
καθεστώς που εφαρμόζεται στην υπόλοιπη εδαφική επικράτεια» κ.ά.

Ένα επιχείρημα

Στη διαπραγμάτευσή της για τη δημιουργία του Διεθνούς Κέντρου
Χρηματοοικονομικών Υπηρεσιών της Θεσσαλονίκης, η ελληνική κυβέρνηση
επικαλείται το επιχείρημα ότι θα διέπεται από ένα καθεστώς «φορολογικής
ουδετερότητας», για να υποστηρίξει ότι δεν δημιουργούνται συνθήκες αθέμιτου
ανταγωνισμού. Αυτό σημαίνει ότι τα γραφεία που θα εγκατασταθούν εκεί και τα
οποία θα δραστηριοποιηθούν κατά κύριο λόγο στις βαλκανικές χώρες θα επιλέγουν
τα ίδια τη χώρα στης οποίας το φορολογικό καθεστώς επιθυμούν να υπαχθούν.

Το κατά πόσον το επιχείρημα αυτό θα αποδειχθεί επαρκές για να εξασφαλίσει την
έγκριση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μένει να αποδειχθεί στην πράξη. Πάντως,
σίγουρα, το κλίμα αυτή την εποχή στην Ευρωπαϊκή Ένωση δεν είναι το καλύτερο
δυνατό για την προώθηση τέτοιων αιτημάτων.