Αύξηση φόρου για τα υψηλά εισοδήματα

Την κατάργηση της αυτοτελούς φορολόγησης των εισοδημάτων από τόκους
καταθέσεων, ομόλογα, μερίσματα καθώς και από ειδικά επιδόματα που χορηγούνται
σε διάφορες κατηγορίες εργαζόμενων στο Δημόσιο εξετάζει τώρα η κυβέρνηση,
καθώς στο υπουργείο Οικονομικών θεωρούν ότι η φορολόγηση των εισοδημάτων αυτών
μπορεί να γίνεται με βάση την κλίμακα.

Κύκλοι του υπουργείου Οικονομικών έλεγαν χαρακτηριστικά χθες ότι αν το θέμα
αυτό τεθεί στο τραπέζι του κοινωνικού διαλόγου για τη φορολογική μεταρρύθμιση,
τότε το οικονομικό επιτελείο θα το αντιμετωπίσει θετικά. Οι ίδιοι κύκλοι
εξηγούσαν ότι το μέτρο αυτό θα συμβάλει στη διεύρυνση της φορολογικής βάσης
και στη δικαιότερη κατανομή των βαρών, αφού όλα τα εισοδήματα θα φορολογούνται
με ενιαίο τρόπο και δεν θα υπάρχουν εξαιρέσεις.

Τι ισχύει

Η υλοποίηση του μέτρου σημαίνει ότι τα εισοδήματα από αυτές τις ειδικές
κατηγορίες θα προστίθενται στα υπόλοιπα εισοδήματα του φορολογούμενου και το
φορολογητέο εισόδημα που προκύπτει θα περνάει στην κλίμακα εισοδήματος και θα
φορολογείται με βάση τους φορολογικούς συντελεστές.

Για παράδειγμα, αν κάποιος έχει εισόδημα από μισθωτές υπηρεσίες 5.000.000 δρχ.
και ταυτόχρονα έχει έσοδα από τόκους καταθέσεων 2.000.000 δρχ., τότε με τον
νέο τρόπο φορολογίας τα δύο ποσά θα προστίθενται και το άθροισμα 7.000.000
δρχ. θα πηγαίνει στην κλίμακα για να υπολογισθεί ο συνολικός φόρος
εισοδήματος. Με βάση το ισχύον καθεστώς, μόνο τα 5.000.000 δρχ. περνούν στην
κλίμακα, ενώ τα 2.000.000 δρχ. φορολογούνται αυτοτελώς με συντελεστή 15%. Αυτό
όμως σημαίνει ότι η φορολογική επιβάρυνση για τα 2.000.000 θα είναι αυξημένη
κατά 15%. Έτσι εκτιμάται ότι με το μέτρο αυτό θα προκύψουν ελαφρύνσεις για τα
χαμηλά εισοδήματα και αύξηση του φόρου για τα υψηλά εισοδήματα, με αποτέλεσμα
να αυξηθούν τα έσοδα του Δημοσίου.

Χρηματοδότηση των ελαφρύνσεων

Όμως, εκτός από την κατάργηση της αυτοτελούς φορολόγησης των εισοδημάτων, το
υπουργείο αναζητεί νέες πηγές εσόδων για τη χρηματοδότηση των ελαφρύνσεων μέσω
διεύρυνσης της φορολογικής βάσης. Στην κατεύθυνση αυτή θα εξετασθούν τρόποι
για την αύξηση των φορολογικών εσόδων από κατηγορίες και πηγές εισοδήματος η
συμμετοχή των οποίων σήμερα στα φορολογικά βάρη είναι περιορισμένη.

Σύμφωνα με τις μετρήσεις που έχουν γίνει στο υπουργείο, οι αντοχές του
προϋπολογισμού του 2000 για τη στήριξη των ελαφρύνσεων κυμαίνονται γύρω στα
300 δισ. δρχ. Αν όμως, στον διάλογο υπάρξουν προτάσεις για επιπλέον
ελαφρύνσεις, τότε, όπως λένε χαρακτηριστικά αρμόδιοι παράγοντες του
υπουργείου, θα ζητηθεί από τους φορείς να προτείνουν τρόπους για την κάλυψη
του πρόσθετου κόστους.

Κλιμάκια – αφορολόγητο

Όπως προκύπτει από τις συζητήσεις που γίνονται στο υπουργείο Οικονομικών, δύο
θα είναι τα κρίσιμα σημεία του διαλόγου:

Οι αλλαγές στα κλιμάκια και στους συντελεστές φορολόγησης και το ύψος στο
οποίο θα διαμορφωθεί το αφορολόγητο ποσό.

* Για τα κλιμάκια, το επικρατέστερο σενάριο προβλέπει τη διεύρυνσή τους σε 7 ή
9 από 6 που είναι σήμερα σε συνδυασμό με τη μείωση του ανώτατου φορολογικού
συντελεστή στο 42,5% το 2000 από 45% που είναι σήμερα.

* Για το αφορολόγητο ποσό προβλέπεται να διαμορφωθεί γύρω στα 2.000.000 δρχ.
για τους μισθωτούς και τους συνταξιούχους από 1.300.000 δρχ. σήμερα και σε
1.700.000 για τους υπόλοιπους φορολογούμενους. Παράγοντας του υπουργείου
Οικονομικών τόνιζε ότι ο προϋπολογισμός δεν αντέχει μεγαλύτερη αύξηση του αφορολόγητου.

Σύμφωνα με πληροφορίες, η εισήγηση που έχει παραδώσει ο υφυπουργός Οικονομικών
κ. Γιώργος Δρυς στον υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών κ. Γιάννο
Παπαντωνίου και αφορά στα πεδία της φορολογίας που θα τεθούν στο τραπέζι του
διαλόγου, προβλέπει τις εξής 14 παρεμβάσεις:

1 Αλλαγές στη φορολογική κλίμακα με αύξηση του αφορολογήτου και
τιμαριθμοποίηση της κλίμακας. Επίσης, θα εξεταστούν οι εκπτώσεις δαπανών, αλλά
και τα τεκμήρια.

2 Ενίσχυση συγκεκριμένων ομάδων πληθυσμού με φορολογικές παρεμβάσεις.
Για παράδειγμα, αύξηση του ποσού της μείωσης φόρου για τους πολυτέκνους.

3 Κατάργηση φόρων που κρίνονται είτε ως μη αποδοτικοί είτε έχουν μεγάλο
κόστος διαχείρισης.

4 Ενοποίηση ομοειδών φόρων.

5 Κατάργηση ορισμένων βεβαιώσεων ή και πιστοποιητικών.

6 Κατάργηση των αντικειμενικών κριτηρίων.

7 Εκμετάλλευση των σύγχρονων δικτύων επικοινωνίας, όπως π.χ. το
Internet, στις συναλλαγές των φορολογουμένων με την Εφορία.

8 Φορολογικά κίνητρα σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε κλάδους
στρατηγικής σημασίας.

9 Αλλαγές στο σύστημα των μοναδικών συντελεστών καθαρού κέρδους.

10 Ηλεκτρονικές διασταυρώσεις στοιχείων απλών φορολογουμένων και
επιχειρήσεων που αφορούν την κατανάλωση και το εισόδημα.

11 Αυτοματοποιημένες διαδικασίες ελέγχου.

12 Αλλαγές στον τρόπο φορολόγησης των εισοδημάτων από ενοίκια.

13 Αλλαγές στον τρόπο φορολόγησης των εισοδημάτων από άλλες πηγές εκτός
μισθών, συντάξεων, κερδών και ακινήτων.

14 Υποχρεωτική αναγραφή του Αριθμού Φορολογικού Μητρώου σε όλες τις
οικονομικές πράξεις.

Οι πρώτες προτάσεις για τις αλλαγές στη φορολογική κλίμακα βρίσκονται ήδη στα
συρτάρια της ηγεσίας του υπουργείου Οικονομικών. Η μία προέρχεται από
υπηρεσιακούς παράγοντες του υπουργείου και θεωρείται ότι συγκλίνει περισσότερο
στα σχέδια του οικονομικού επιτελείου.

Η πρόταση αυτή προβλέπει αύξηση των φορολογικών κλιμακίων σε 9, από 6 που
είναι σήμερα, και αντίστοιχη αύξηση των συντελεστών. Στην πρόταση αυτή το
αφορολόγητο ποσό προβλέπεται να ανέλθει σε 1.500.000 δρχ., από 1.000.000 δρχ.
σήμερα, για όλους τους φορολογουμένους πλην των μισθωτών και συνταξιούχων που
το αφορολόγητο λόγω της πρόσθετης αύξησης των 300.000 δρχ. προβλέπεται να
διαμορφωθεί στο 1.800.000 δρχ. Δεν αποκλείεται η πρόταση αυτή, με κάποιες
παραλλαγές, όπως π.χ. την αύξηση του αφορολόγητου ποσού στα 2.000.000 δρχ. για
τους μισθωτούς και τους συνταξιούχους (1.700.000 δρχ. για τους άλλους
φορολογουμένους) που φαίνεται να ανταποκρίνεται στους σχεδιασμούς που κάνει
τώρα το υπουργείο, να αποτελέσει τη βάση της νέας κλίμακας φορολογίας
εισοδήματος που θα αποφασιστεί στον διάλογο.

Με την κλίμακα αυτή, που παρατίθεται δίπλα, προκύπτουν ελαφρύνσεις σε όλα τα
κλιμάκια φορολογίας σε σχέση με το σημερινό καθεστώς. Επίσης, πρόταση έχει
στείλει και ο κ. Δ. Γεωργακόπουλος, στην οποία προβλέπεται μείωση των
κλιμακίων και των φορολογικών συντελεστών σε 5 και αύξηση του αφορολόγητου
ποσού στα 3.000.000 δρχ. για όλους τους φορολογουμένους. Ο ανώτερος
φορολογικός συντελεστής προτείνεται να διατηρηθεί στο 4,5%, αλλά να
εφαρμόζεται για εισοδήματα πάνω από 9.000.000 δρχ., αντί για πάνω από
15.825.000 δρχ. που είναι σήμερα.

Ταυτόχρονα, ο πρώην υφυπουργός Οικονομικών προτείνει:

* Την επανεξέταση όλων των φορολογικών απαλλαγών που ισχύουν σήμερα.

* Τη θέσπιση ενιαίου ποσοστού έκπτωσης των ειδικών κατηγοριών δαπανών, που
αφαιρούνται από το εισόδημα του φορολογουμένου.

* Την επανεξέταση των τεκμηρίων διαβίωσης.

* Την κατάργηση των αντικειμενικών κριτηρίων φορολόγησης.

* Την κατάργηση της αυτοτελούς φορολόγησης διαφόρων κατηγοριών εισοδημάτων και
την ενιαία φορολόγηση όλων των εισοδημάτων με βάση την κλίμακα φορολογίας.

* Την απλοποίηση των εντύπων της δήλωσης φορολογίας και των διαδικασιών
υποβολής των φορολογικών δηλώσεων.