Σκληρός προϋπολογισμός

Δίχως ελαφρύνσεις, αλλά και χωρίς νέους φόρους σχεδιάζεται η φορολογική
πολιτική για το 1999, η οποία δεν περιέχει ούτε καν τιμαριθμοποίηση της
φορολογικής κλίμακας.

ΑΥΤΟ προκύπτει από τα πρώτα σενάρια που έχει καταρτίσει η κυβέρνηση για τα
μεγέθη του νέου προϋπολογισμού για το 1999, ο οποίος θα προβλέπει επιπλέον
έσοδα περίπου 600 δισεκατομμύρια δραχμές, κυρίως από τη φυσιολογική αύξηση των
φορολογικών εσόδων και από τον περιορισμό της φοροδιαφυγής.

Το οικονομικό επιτελείο έχει ήδη καταλήξει στις πρώτες αποφάσεις για τη
φορολογική πολιτική του 1999 και με βάση αυτές έχει δώσει τις κατευθύνσεις για
την κατάρτιση του νέου προϋπολογισμού. Οι αποφάσεις αυτές ελήφθησαν αφού
εκτιμήθηκε ότι αφενός δεν υπάρχουν περιθώρια για νέες φορολογίες και αφετέρου
ότι και τα περιθώρια για παροχές ή φοροελαφρύνσεις είναι ιδιαίτερα στενά και
μάλιστα κατά το 1999, που θα κριθεί η είσοδος της χώρας στην ΟΝΕ.

Έτσι, σύμφωνα με τις πληροφορίες, αποφασίστηκε να μην γίνει τιμαριθμοποίηση
της φορολογικής κλίμακας, η οποία θα στερούσε τον προϋπολογισμό από έσοδα
ύψους περίπου 100 δισ. δρχ., ούτε να αυξηθεί το αφορολόγητο ποσό για τους
μισθωτούς και τους συνταξιούχους, πράγμα που σε κάθε περίπτωση θα ισοδυναμούσε
με επιπλέον κόστος πάνω από 50 δισ. δρχ. Το αφορολόγητο ποσό για τους
μισθωτούς και τους συνταξιούχους, με βάση αυτές τις αποφάσεις, προβλέπεται να
παραμείνει όσο και φέτος, δηλαδή στα 1.355.000 εκατ. δρχ. Το μόνο μέτρο, που
κατά πάσα πιθανότητα θα ληφθεί όχι φέτος, αλλά κατά τη διάρκεια του επόμενου
έτους θα είναι η μείωση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στο πετρέλαιο θέρμανσης,
το οποίο εξετάζεται για λόγους αντιπληθωριστικής πολιτικής. Δηλαδή,
προκειμένου να πέσει ο πληθωρισμός στο τέλος του 1999 στο 2%, που αποτελεί
πρώτο στόχο της οικονομικής πολιτικής.

Βέβαια, δεν αποκλείεται η κυβέρνηση να ρίξει λίγο νερό στο κρασί της στο όνομα
του κοινωνικού προσώπου για τη στήριξη κυρίως των μισθωτών και των
συνταξιούχων πάνω σε οριακές βάσεις την τελευταία στιγμή, Πάντως με βάση τα
πρώτα σενάρια που καταρτίζονται στο υπουργείο Οικονομικών τα έσοδα του νέου
τακτικού προϋπολογισμού εκτιμάται ότι θα ανέλθουν στα 10,050 τρισ. δρχ. από
9,450 τρισ. δρχ. φέτος. Η αύξηση αυτή των εσόδων (κατά 600 δισ. δρχ.)
προβλέπεται ότι θα προέλθει από:

1 Τη μη τιμαριθμοποίηση της φορολογικής κλίμακας η οποία θα παραμείνει η ίδια,
με αποτέλεσμα αρκετές κατηγορίες εισοδημάτων, λόγω των ετήσιων μισθολογικών
αυξήσεων, να ανέβουν σε υψηλότερο κλιμάκιο και να φορολογηθούν με υψηλότερο
συντελεστή. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι φέτος, για πρώτη φορά ύστερα από αρκετά
χρόνια, η κλίμακα φορολογίας εισοδήματος τιμαριθμοποιήθηκε με ποσοστό 5,5%.

2 Από τη φυσιολογική αύξηση των εσόδων που θα προέλθουν από την αύξηση του
Ακαθάριστου Εθνικού Προϊόντος (ΑΕΠ).

3 Από τα μέτρα που λαμβάνονται για τη μηχανοργάνωση του υπουργείου
Οικονομικών, η οποία θα αξιοποιηθεί για τις διασταυρώσεις μεταξύ των
φορολογικών στοιχείων των φορολογούμενων και την εξακρίβωση εισοδημάτων που
φοροδιαφεύγουν. Στο πλαίσιο αυτό εντάσσεται το έργο ΤΑΧΙΣ, στο οποίο
αναμένεται μέχρι τέλους του έτους να ενταχθούν 150 εφορείες της χώρας. Επίσης,
προβλέπεται ότι θα συμβάλλουν και οι αυξημένοι έλεγχοι αφενός απ το Σώμα
Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος (ΣΔΟΕ), αφετέρου από τη λειτουργία των Εθνικών
Ελεκτικών Κέντρων.

4 Από την απόδοση που θα έχει το νομοσχέδιο που καταρτίζεται αυτό το διάστημα
και προβλέπει ευνοϊκές ρυθμίσεις (αυξημένες δόσεις αποπληρωμής) προς όσους
έχουν ληξιπρόθεσμα χρέη προς το Δημόσιο. Στο νομοσχέδιο προσδιορίζεται ο
αριθμός των δόσεων αποπληρωμής του χρέους ανάλογα με την οικονομική δυνατότητα
του δανειολήπτη.

5 Από τις αναπροσαρμογές που θα γίνουν στη φορολογία όσων υπάγονται στα
αντικειμενικά κριτήρια (έμποροι, ελεύθεροι επαγγελματίες) και από τις οποίες
αναμένεται να προκύψει αύξηση των εσόδων.

Οι αποφάσεις να μην δοθούν ελαφρύνσεις ελήφθησαν παρά το γεγονός ότι η καλή
πορεία που έχουν φέτος τα έσοδα θα μπορούσε να ανοίξει κάποια «παράθυρα» για
κάποιες φορολογικές ελαφρύνσεις σε μισθωτούς και συνταξιούχους το επόμενο
έτος. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις που κάνουν στο υπουργείο Οικονομικών, αν
συνεχιστεί η καλή πορεία των εσόδων, που αυτή τη στιγμή τρέχουν με 15,4% (από
11,2% που είναι ο ετήσιος στόχος), τότε, στο τέλος του έτους θα προκύψει ένα
πλεόνασμα 200 δισ. δρχ., το οποίο θα μπορούσε να αξιοποιηθεί για κάποιες
ελαφρύνσεις. Όμως, τα νέα από το μέτωπο των δαπανών δεν είναι τόσο ευχάριστα,
καθώς σύμφωνα με τις εκτιμήσεις των αρμοδίων υπηρεσιών δεν αποκλείεται στο
τέλος του έτους να υπάρξει υπέρβαση κατά 200 δισ. δρχ. Στην περίπτωση αυτή
εξανεμίζεται το όποιο πλεόνασμα στα έσοδα. Ωστόσο, όπως διευκρινίζεται, δεν
αποκλείεται αν υπάρξουν περιθώρια να αξιοποιηθούν για την αύξηση του Ειδικού
Επιδόματος Κοινωνικής Αλληλεγγύης στους χαμηλοσυνταξιούχους.