[ ΠΡΟΒΟΛΕΙΣ ]

ΤΗΝ ΕΡΧΟΜΕΝΗ Δευτέρα και Τρίτη πραγματοποιείται στο Cardiff της Βρετανίας το
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, η διάσκεψη κορυφής δηλαδή των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής
Ένωσης (Ε.Ε.). Στο Συμβούλιο αυτό, θα εξετασθούν οι προτάσεις για την
αναμόρφωση της διαρθρωτικής πολιτικής και προϋπολογισμού της Ε.Ε., η
διαδικασία διεύρυνσης της Ε.Ε., οι σχέσεις με την Τουρκία και η «μελλοντική
κατεύθυνση» της Ένωσης μετά την εγκαθίδρυση της ΟΝΕ. Μολονότι σ’ όλα αυτά τα
θέματα δεν πρόκειται να ληφθούν οριστικές αποφάσεις, η «συζήτηση προόδου»,
ιδιαίτερα για την «Ατζέντα 2000», που θα διεξαχθεί, έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον.
Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι με τη λήψη των αποφάσεων για την είσοδο στο τρίτο
στάδιο της ΟΝΕ (δημιουργία ευρώ) και τη νέα διεύρυνση, η Ένωση έχει μπει σε
μια νέα ιστορική φάση στην ανάπτυξή της. Αλλά δεν υπάρχει επίσης αμφιβολία ότι
τα ενδοενωσιακά ρήγματα και αντιφάσεις ως προς το πρότυπο της ενοποίησης
διευρύνονται και οξύνονται. Έτσι η Γερμανία και άλλες χώρες-μέλη, που
υποστηρίζουν την ΟΝΕ και τη διεύρυνση της Ε.Ε., αρνούνται να καταβάλουν το
οικονομικό κόστος που συνεπάγεται η διαδικασία αυτή. Η Γερμανία, μάλιστα, όχι
μόνο δεν θέλει ουσιαστικά να συνεισφέρει στο κόστος αυτό, αλλά επιδιώκει και
μείωση («διόρθωση») της συμβολής της στον προϋπολογισμό της Ένωσης. Ως
αποτέλεσμα των θέσεων αυτών, ο προϋπολογισμός της Ε.Ε. φαίνεται ότι θα
παραμείνει καθηλωμένος στο ύψος του 1,27% του ΑΕΠ, ύψος που ορίσθηκε το 1992
όταν η Ε.Ε. δεν αντιμετώπιζε ούτε τις πιέσεις της νέας διεύρυνσης αλλά ούτε
και της ΟΝΕ. Η ίδια συντηρητική και αδιέξοδη προσέγγιση παρατηρείται και στην
εξωτερική συμπεριφορά της Ένωσης. Σε σημαντικές προκλήσεις του περιφερειακού
και διεθνούς συστήματος, η Ε.Ε. είναι είτε απούσα ή ενεργεί εξωθεσμικά (μέσω
της «ομάδας επαφής» ή άλλων σχημάτων κ.λπ.). Τα προβλήματα και «ελλείμματα»
αυτά απαιτούν νέες προσεγγίσεις και νέα σκέψη για το μέλλον της Ένωσης.
Απαιτούν, με άλλα λόγια, μία νέα «ατζέντα» για την προώθηση της ενοποιητικής
διαδικασίας με προοπτική τον εικοστό πρώτο αιώνα και μία Ένωση είκοσι επτά
μελών και με στόχο την «Ευρώπη των πολιτών».

Ο Π.Κ. Ιωακειμίδης είναι αναπληρωτής καθηγητής του Πανεπιστημίου Αθηνών.