Σκοτεινές αναθέσεις…

Συγκεκριμένες αναφορές για τη διαπίστωση παρατυπιών σε σχέση με τη διαχείριση
των κοινοτικών κονδυλίων στην Ελλάδα (όπως άλλωστε και στο σύνολο των
κρατών-μελών) περιέχει η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου της Ε.Ε. για το 1996,
που δόθηκε χθες στη δημοσιότητα από τον πρόεδρο του Σώματος κ. Φρίντμαν.

ΟΠΩΣ ΜΕΤΑΔΙΔΕΙ το ΑΠΕ, οι παρατυπίες είναι από τις συνηθέστερες και
γνωστότερες στον ελληνικό χώρο. Ενδεικτικά:

* Στο κεφάλαιο της έκθεσης που αφορά τον έλεγχο των επιχειρησιακών
προγραμμάτων επισημαίνεται ότι «οι διαδικασίες που εφαρμόζονται κατά τη
διενέργεια δημόσιων διαγωνισμών στην Ελλάδα δεν είναι ικανοποιητικές.
Συγκεκριμένα, ο καθορισμός και η δημοσίευση ενός ενδεικτικού συμβατικού ποσού
βάσει προτύπου κόστους και η γενικευμένη πρακτική που εφαρμόζουν οι υποψήφιοι
εργολήπτες να προσφέρουν σημαντικές εξωπραγματικές εκπτώσεις που φθάνουν ώς το
75% αυτού του ποσού, με μοναδικό σκοπό την εξασφάλιση της σύμβασης, μαζί με
τις αυξήσεις των τιμών που επακολουθούν, μειώνουν τη διαφάνεια των διαδικασιών
σύναψης των συμβάσεων και δεν παρέχουν αξιόπιστη βάση για τον έλεγχο των
εξόδων των σχεδίων».

Ως ενδεικτικό παράδειγμα της ανωτέρω παρατυπίας αναφέρεται η κατασκευή
φράγματος στην Πελοπόννησο, αρχικού προϋπολογισμού 6,4 εκατ. ECU, που
κατοχυρώθηκε στον μειοδότη έναντι 2,3 εκατ. ECU και το οποίο εκτιμάται ότι για
να περατωθεί θα κοστίσει 7,7 εκατ. ECU.

* Επίσης στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου υπάρχει ειδικότερη αναφορά για
«την ευρέως διαδεδομένη χρήση των γεωτρήσεων σε ορισμένες περιοχές της Κρήτης
και της Πελοποννήσου για αρδευτικούς λόγους». Όπως επισημαίνεται «οι περιοχές
αυτές εκτίθενται σε κινδύνους ρύπανσης του εδάφους μέσω της διήθησης του
θαλάσσιου ύδατος στον υδροφόρο ορίζοντα».

* Σε ό,τι αφορά τον γεωργικό τομέα υπάρχουν επίσης συγκεκριμένες αναφορές.
Επισημαίνεται ότι σε σχέση με τις εξισωτικές αποζημιώσεις, στόχος των οποίων
είναι μεταξύ άλλων η αντιμετώπιση των ιδιαίτερων προβλημάτων που
αντιμετωπίζουν οι ορεινές περιοχές, την ευθύνη του ελέγχου και των πληρωμών
στην Ελλάδα την έχουν τοπικές επιτροπές οι οποίες καταβάλλουν τις αποζημιώσεις
σε μετρητά με μόνη απόδειξη την κατάσταση των υποτιθέμενων, μη ελέγξιμων
υπογραφών των δικαιούχων. Επισημαίνεται δε ότι σε αρκετές περιπτώσεις, οι
υπογραφές ήταν οι ίδιες για ολόκληρες σειρές δικαιούχων.

* Τέλος, σε ιδιαίτερη αναφορά για τα μέτρα ανάπτυξης του αγροτικού τουρισμού
επισημαίνεται ότι στην Ελλάδα παρατηρείται το φαινόμενο να επιδοτούνται
κατασκευές μικρών ξενοδοχείων και ταβερνών, χωρίς κατάλληλη εκτίμηση της
βιωσιμότητάς τους και χωρίς να υπάρχει η κατάλληλη δομή εμπορικής διαχείρισης
και υποστήριξης που θα εξασφάλιζε την επιτυχία τους.