Κίνητρα για Παλλαϊκή Άμυνα

Άνδρες – γυναίκες. Σε ενιαίο πανελλαδικό σχέδιο άμυνας εντάσσεται με τον νέο θεσμό όλος ο πληθυσμός, ώστε να προετοιμαστεί από τον καιρό της ειρήνης για την προστασία του τόπου του

Σε πραγματική αύξηση του προσωπικού των Ενόπλων Δυνάμεων ­ τακτικού και
επιστρατευόμενου ­ κατά 20% συμβάλλει η εφαρμογή της Παλλαϊκής Άμυνας, η οποία
θεσμοθετείται με το σχετικό σχέδιο νόμου που κατατίθεται στη Βουλή μετά
κυοφορία περίπου 15 ετών!

ΓΙΑ τη συμμετοχή στην Παλλαϊκή Άμυνα θα δοθούν κίνητρα για προσλήψεις και
συνταξιοδότηση. Με την ανάπτυξη των Μονάδων Παλλαϊκής Άμυνας (ΠΑΜ) εντάσσεται
ουσιαστικά όλος ο πληθυσμός της χώρας σε ένα κοινό σχέδιο, με το οποίο:

Πρώτον, ενισχύεται σε περίοδο πολέμου η τοπική άμυνα, με μονάδες
κατάλληλα εκπαιδευμένες και εξοπλισμένες, επικεφαλής των οποίων θα είναι στρατιωτικοί.

Δεύτερον, δημιουργείται, για τον καιρό ειρήνης, σύστημα πολιτικής
άμυνας για αντιμετώπιση εκτάκτων αναγκών (καταστροφές κ.λπ.) που θα
συντονίζεται από τους αιρετούς νομάρχες και στο οποίο θα έχουν ουσιαστική
συμβολή οι δήμοι και οι κοινότητες.

Τρίτον, εκπαιδεύεται και ασκείται ολόκληρος ο πληθυσμός σε θέματα
αυτοπροστασίας (π.χ. πώς θα αραιωθεί, πώς και από πού θα κινηθεί σε ασφαλή
σημεία κ.ά.).

Κατά τον υπουργό Άμυνας κ. Άκη Τσοχατζόπουλο, που τις προάλλες συζήτησε το
θέμα στην Κύπρο όπου υπάρχει ενεργοποίηση του πληθυσμού για θέματα άμυνας, το
σύστημα Παλλαϊκής Άμυνας που προωθείται αποτελεί ουσιαστική παράμετρο της
αμυντικής επάρκειας της χώρας.

ΠΟΙΟΙ ΜΕΤΕΧΟΥΝ

Στις Μονάδες Παλλαϊκής Άμυνας, που το ΓΕΕΘΑ και το ΓΕΣ έπειτα από έγκριση του
ΚΥΣΕΑ θα ιδρύσουν σε κάθε δήμο ή κοινότητα, συμμετέχουν:

α) Υποχρεωτικά οι άρρενες 18-65 ετών, πλην αυτών που υπηρετούν στις Ένοπλες
Δυνάμεις, στις Μονάδες Εθνοφυλακής (στις περιπτώσεις που δεν ενταχθούν κι
αυτές στην Παλλαϊκή Άμυνα), στα Σώματα Ασφαλείας και εκείνων που είναι
ενταγμένοι στα σχέδια επιστράτευσης.

β) Υποχρεωτικά οι γυναίκες 18-50 ετών, πλην αυτών που είναι έγκυοι, μητέρες
τέκνων μέχρι 12 ετών και πολύτεκνες.

γ) Εθελοντικά νέοι και νέες από 16-18 ετών και άνδρες και γυναίκες άνω των 65
και 50 ετών, αντίστοιχα.

Από όλες τις κατηγορίες εξαιρούνται επίσης όσοι(-ες) εξυπηρετούν άτομα με
ειδικές ανάγκες και ασθενείς ή υπερήλικες που δεν μπορούν να
αυτοεξυπηρετηθούν, όσοι(-ες) έχουν βεβαιωμένους λόγους υγείας και όσοι έχουν
αναστολή κατάταξης. Η εκτίμηση του υπουργείου Άμυνας είναι ότι η ενεργοποίηση
των μονάδων ΠΑΜ θα αυξήσει το δυναμικό των Ενόπλων Δυνάμεων κατά 20%.

Τα μέλη των Μονάδων ΠΑΜ ονομάζονται πολιτοφύλακες. Η στολή, τα διακριτικά τους
και το έμβλημα, δεν έχουν ακόμα καθοριστεί.

Όμως, σύμφωνα με τους σχεδιασμούς, κάθε πολιτοφύλακας (άνδρας ή γυναίκα) θα
έχει στρατιωτική φόρμα σε ειδικό φοριαμό στην έδρα της μονάδας. Μάλιστα, θα
την αλλάζει κάθε δύο χρόνια.

Ο οπλισμός και τα πυρομαχικά των Μονάδων προέρχονται από τα αποθέματα των Ε.Δ.
Φυλάσσονται στις εγκαταστάσεις της πλησιέστερης Μονάδας του Στρατού, της
ΕΛ.ΑΣ. ή του Λιμενικού. Θα διατίθενται δε μόνο σε περιπτώσεις πολέμου,
επιστράτευσης, έντασης ή για εκτέλεση ασκήσεων σε ειρηνική περίοδο.

Κατ’ εξαίρεση και σε περίοδο ειρήνης, το Υπουργικό Συμβούλιο μπορεί να
αποφασίσει τη χορήγηση οπλισμού στο προσωπικό Μονάδων ΠΑΜ των παραμεθόριων
περιοχών «για την ανάληψη συγκεκριμένων επιχειρησιακών αποστολών».

ΔΥΟ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ

Οι Μονάδες που ιδρύονται ­ και σύμφωνα με πληροφορίες των «ΝΕΩΝ» θα ξεκινήσουν
από το Αν. Αιγαίο, τη Θράκη, τη Μακεδονία και την Ήπειρο ­ θα είναι δύο κατηγοριών.

­ Μονάδες ή Τμήματα Τοπικής Άμυνας, με χώρο ευθύνης τον δήμο ή την κοινότητα.

­ Μονάδες ή Τμήματα Ενίσχυσης Τοπικής Άμυνας, με όρια ευθύνης τον νομό ή και
όμορους νομούς.

Οι Μονάδες ΠΑΜ υπάγονται διοικητικά και επιχειρησιακά στους διοικητές
στρατιωτικών μονάδων του Στρατού Ξηράς της περιοχής, αλλά ειδικά για τις
περιπτώσεις καταστροφών (σεισμοί, πλημμύρες, φωτιές, κ.λπ.) συντονίζονται από
τους νομάρχες. Σε άκρως επείγουσες περιπτώσεις αντιμετώπισης καταστροφών θα
κάνει κινητοποιήσεις και ο νομάρχης. Επικεφαλής τοποθετείται μόνιμος ή εξ
εφέδρων αξιωματικός.

ΑΥΤΟΑΜΥΝΑ

Οι βασικές αποστολές Τοπικής Άμυνας που μπορεί να ανατεθούν στις Μονάδες ΠΑΜ
είναι σύμφωνα με το σχέδιο νόμου: Η αυτοάμυνα στα χωριά και στις πόλεις, η
ενίσχυση των μονάδων του Στρατού και της Εθνοφυλακής που αμύνονται στην
περιοχή τους, η συμβολή στην εξουδετέρωση αεροαποβατικών εχθρικών τμημάτων, η
επιτήρηση ακτών για απαγόρευση προσέγγισης εχθρικών τμημάτων, η φρούρηση
κοινωφελών έργων και εγκαταστάσεων της περιοχής τους, η προειδοποίηση του
άμαχου πληθυσμού για προστασία από βομβαρδισμό, η παροχή πρώτων βοηθειών, η
διακομιδή και νοσηλεία τραυματιών, η φόρτωση – εκφόρτωση υλικών, η κατασκευή
ορυγμάτων, η αναζήτηση και δημιουργία καταφυγίων, η εποπτεία της συσκότισης, η
παραλλαγή ευαίσθητων χώρων και άλλες συναφείς αποστολές.

Για ευνόητους λόγους, όσα αφορούν την εκπαίδευση, τη διοίκηση, τις ακριβείς
αποστολές και την ετοιμότητα των Μονάδων θα περιλαμβάνονται στον απόρρητο
κανονισμό της ΠΑΜ και τα Σχέδια Επιχειρήσεων.

Στη συγκρότηση των Μονάδων ουσιαστικό ρόλο έχουν, εκτός από το υπουργείο
Άμυνας και τα υπουργεία Δημόσιας Τάξης και Εσωτερικών (μέσω των Διευθύνσεων
και της Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας), καθώς και οι Νομαρχίες και οι Δήμοι
με τα αρμόδια γραφεία που έχουν ή δημιουργούν. Ο προϋπολογισμός για τη
λειτουργία της ΠΑΜ είναι ξεχωριστός και διατίθεται στα συναρμόδια υπουργεία.

ΚΙΝΗΤΡΑ που μπορεί να είναι πρόσθετα για προσλήψεις στον ευρύτερο δημόσιο
τομέα, συνταξιοδοτικές διευκολύνσεις (π.χ. επιπλέον ένσημα), ενίσχυση του
μισθού και άλλες άμεσες παροχές θα εξασφαλίζουν όσοι έχουν ενεργό συμμετοχή
στις Μονάδες Παλλαϊκής Άμυνας (ΠΑΜ) και στις δραστηριότητές της.

Τόσο για τους υποχρεωτικά όσο και για τους εθελοντικά κατασσόμενους δεν
προβλέπεται αμοιβή (μισθός) για τη συμμετοχή στις Μονάδες ούτε αποζημίωση για
συμμετοχή στην εκπαίδευση ή στις ασκήσεις. Μόνο σε περιπτώσεις χρησιμοποίησης
των ΜΠΑ σε αποστολές Πολιτικής Άμυνας που παίρνουν ήδη αποζημίωση, θα ισχύουν
τα ανάλογα. Ήδη όμως εξετάζεται η σημαντική αύξηση της ημερήσιας αποζημίωσης
γιατί τώρα είναι ιδιαίτερα χαμηλή.

Τα συγκεκριμένα κίνητρα που θα δίνονται προκειμένου να επιτευχθεί η συμμετοχή
των πολιτών δεν περιλαμβάνονται αναλυτικά στο σχέδιο νόμου, αναφέρεται όμως
ότι θα καθορίζονται με κοινές αποφάσεις του υπουργού Άμυνας και των
συναρμοδίων υπουργών. Στο Πεντάγωνο, πάντως, έχει προχωρήσει η μελέτη
κινήτρων, όπως αυτών που προαναφέρθηκαν.

Για τη διασφάλιση της επιτυχίας του θεσμού των ΠΑΜ, το σχέδιο νόμου προβλέπει
κυρώσεις για όσους δεν συμμετέχουν. Ωστόσο, αναφέρεται ότι αυτές θα
χρησιμοποιούνται «ως έσχατον μέσον» και αφού ληφθούν υπόψη οι τυχόν λόγοι
ανωτέρας βίας, απόλυτης αδυναμίας και ανυπέρβλητα εμπόδια για τη μη παραλαβή
των φύλλων ατομικής πρόσκλησης ή τη μη παρουσίαση για κατάταξη.

Σύμφωνα με το άρθρο 14, όποιος αρνείται να παραλάβει την πρόσκληση τιμωρείται
με φυλάκιση μέχρι 3 μηνών και αν το ξανακάνει η ποινή του θα είναι 6-12 μήνες.
Όποιος κληθεί και δεν παρουσιασθεί τιμωρείται με φυλάκιση μέχρι ενός έτους σε
περίοδο ειρήνης και μέχρι τριών ετών σε περίοδο πολέμου.

Πάντως, αξίζει να σημειωθεί ότι παρά τις αυστηρές κυρώσεις, η φιλοσοφία του
σχεδίου νόμου στηρίζεται «κατ’ αρχήν, στην επιθυμία και ελεύθερη βούληση» του
μη στρατευμένου πληθυσμού «να συμβάλει στο μέτρο του δυνατού στην ενίσχυση της
άμυνας της περιοχής του». Στη συζήτηση στη Βουλή ίσως προστεθεί η επίκληση της
συνταγματικής υποχρέωσης για συμβολή όλων στην άμυνα.

Εξάλλου, στο σχέδιο νόμου δεν γίνεται ρητή αναφορά στους αντιρρησίες
συνείδησης και αρνούμενους να πάρουν όπλο· για την αντιμετώπιση δε των όποιων
προβλημάτων υπάρξουν απ’ την κατηγορία αυτή των πολιτών θα υπάρξουν ρυθμίσεις
στον κανονισμό λειτουργίας που θα εκδοθεί.