Σπράος: «Τρέξτε να πληρώσετε όσοι χρωστάτε»

Ορίστε; Αν κοιτάξετε προσεκτικά, όπως εγώ, θα δείτε το ύψος των συντάξεων

Με φοροποινές για τους φοροφυγάδες και εκποίηση περιουσιακών στοιχείων του
Δημοσίου, ο καθηγητής κ. Γ. Σπράος και τα μέλη της Επιτροπής του βλέπουν ότι
θα αυξηθούν τα δημόσια έσοδα τα επόμενα χρόνια.

Ο καθηγητής κ. Γ. Σπράος έδωσε μόνος του τους τίτλους για την έκθεσή του. Είπε
λοιπόν: «Τρέξτε να πληρώσετε όσοι χρωστάτε»…, «ξεχάστε όσοι περιμένετε να
ροκανίσετε από τους Ολυμπιακούς Αγώνες»…., «ουαί και αλίμονο στους
φοροκλέπτες»…, «να αφυπνιστούν οι κοιμισμένες περιουσίες του Δημοσίου».

Έτσι η Επιτροπή Σπράου προτείνει αυστηρές κυρώσεις ακόμη και φυλακή για τους
φοροκλέπτες. Προτείνει επίσης να καταργηθούν οι ρυθμίσεις των χρεών, να
πουληθούν κτήματα και επιχειρήσεις του Δημοσίου, αλλά να γίνει και κανονική
τιμολόγηση υπηρεσιών που προσφέρουν φορείς του δημόσιου τομέα (Εθνικό
Τυπογραφείο, ΕΣΥΕ, Οργανισμός Έκδοσης Διδακτικών Βιβλίων) και που μέχρι σήμερα
τις παρέχουν εντελώς δωρεάν. Ζητεί όμως να εξαιρεθούν οι περιπτώσεις υπηρεσιών
που έχουν αναπτυξιακό ή κοινωνικό χαρακτήρα (δωρεάν σχολικά βιβλία).
Επισημαίνει επίσης ότι υπάρχουν κίνδυνοι από τη χαλαρή διαχείριση των
Ολυμπιακών Αγώνων του 2004 και κάνει λόγο ακόμη και για πιθανές πελατειακές
συναλλαγές που πρέπει να προληφθούν.

Μη βαράτε όλοι μαζί, παιδιά. Θα κουραστείτε, θα πεινάσετε και μετά θα θέλετε να φάτε κιόλας

Ο Πρωθυπουργός στην επιστολή του, που παρατίθεται στις πρώτες σελίδες της
έκθεσης, σημειώνει ότι «η οικονομία μας θα ενισχυθεί αισθητά από τη βελτίωση
του φορολογικού μας μηχανισμού, την αξιοποίηση της μεγάλης, αλλά ως επί το
πλείστον ανεκμετάλλευτης, περιουσίας του Δημοσίου και από ένα γενικό
νοικοκύρεμα σε όλα τα δημοσιονομικά μέτωπα. Είμαι βέβαιος ότι η έκθεση θα
συμβάλει αποτελεσματικά προς αυτή την κατεύθυνση». Γι’ αυτό στην έκθεση οι
αναφορές σε φόρους περιορίζονται σε κρίσεις και σχόλια που αφορούν μόνο τον
χρόνο που θα γίνει η τιμαριθμοποίηση ­ προτείνεται να μη γίνει τώρα ­ ενώ για
τα αντικειμενικά κριτήρια σημειώνεται μόνον ότι η κατάργησή τους τέθηκε πρόωρα
πριν ολοκληρωθεί και λειτουργήσει η μηχανοργάνωση.

Στην έκθεση επισημαίνεται ακόμη ότι από τη μελλοντική μείωση των φόρων στα
εισαγόμενα μεταχειρισμένα αυτοκίνητα ­ λόγω της αναμενόμενης καταδικαστικής
απόφασης από το Εφυρωπαϊκό Δικαστήριο ­ θα προκύψουν απώλειες εσόδων, οι
οποίες σταδιακά πρέπει να καλυφθούν. Προτείνεται να βρεθούν μακροπρόθεσμα
εναλλακτικές πηγές. Αν πάντως αυτές είναι η αύξηση της φορολογίας των καασίμων
ή η αύξηση των τελών κυκλοφορίας προτείνεται να κλιμακωθούν χρονικά, ώστε να
περιορισθούν οι επιπτώσεις τους στον τιμάριθμο. Πάντως, στο πλαίσιο καλύτερης
διαχείρισης της δημόσιας περιουσίας προτείνεται με τη μεταφορά του νέου
αεροδρομίου στα Σπάτα, από το Ελληνικό, να πωληθούν σε ιδιώτες περισσότερες
εκτάσεις από τις προβλεπόμενες. Εκτιμάται ότι το μέτρο μπορεί να αποδώσει
μέχρι 500 δισ. δρχ., χωρίς να θιγεί το περιβάλλον. Όπως εκτιμάται, η ελεύθερη
έκταση στο Ελληνικό θα ανέρχεται σε 5.300.000 τ.μ. και με υπολογισμούς η τιμή
του τ.μ. θα είναι 140.000 δρχ.

Ειδικότερα, όμως, στους χώρους που βρίσκονται κοντά στις λεωφόρους (παραλιακή
και Βουλιαγμένης) η τιμή ανά τ.μ. θα ξεπερνά άνετα τις 200.000 δρχ. Οι
εκτάσεις αυτές προτείνεται να παραχωρηθούν για ξενοδοχεία, εμπορικά κέντρα,
συνεδριακούς και εκθεσιακούς χώρους, πάρκινγκ κ.ά. και μάλιστα να ξεκινήσουν
από τώρα οι διαδικασίες πώλησής τους.

Ωχ, λάθος ­ δεν ήταν συντάξεις, φόροι ήτανε…

ΟΙ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΕΣ ΔΗΛΩΣΕΙΣ

Ριζικές αλλαγές στον τρόπο υποβολής και εκκαθάρισης των φορολογικών δηλώσεων
προτείνονται στην έκθεση. Αν και ο κ. Γ. Σπράος δήλωσε ότι τα μέτρα αυτά θα
εφαρμοσθούν σταδιακά, εν τούτοις εκτιμάται ότι η αποδοχή τους θα είναι
Γολγοθάς για τους φορολογουμένους, καθώς προτείνεται:

* Να προηγείται η εκκαθάριση των φορολογικών δηλώσεων και ο υπολογισμός τού
φόρου γίνεται από τον φορολογούμενο πριν την υποβάλλει στην Εφορία. Η
εκκαθάριση θα γίνεται με ή χωρίς τη βοήθεια λογιστή φοροτεχνικού, ενώ την ώρα
που θα υποβάλλεται η δήλωση θα καταβάλλεται και η πρώτη δόση του φόρου που θα
προκύπτει. Οι δηλώσεις θα ελέγχονται μετά με συγκεκριμένα κριτήρια ελέγχου για
να διαπιστωθούν οι ανακριβείς δηλώσεις. Στόχος είναι η έγκαιρη είσπραξη των φόρων.

5. Να απλουστευτούν τα φορολογικά έντυπα και να εκδοθούν αναλυτικοί και
ολοκληρωμένοι οδηγοί συμπλήρωσης των δηλώσεων από τους φορολογουμένους.

Πάντως, ο καθηγητής που ρωτήθηκε σχετικά είπε ότι η μέθοδος αυτή εφαρμόζεται
σ’ όλο τον κόσμο.

* Να δημιουργηθεί σε κάθε Εφορία ειδικό γραφείο εξυπηρέτησης φορολογουμένων.
Παράλληλα να διανέμονται ειδικά φυλλάδια όπου θα παρέχουν βασικές πληροφορίες
για τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους.

ΣΥΝΔΕΣΗ ΚΑΙ ΜΕ ΤΑ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΆ

Σημαντικές αλλαγές και στη διαδικασία ελέγχου του Αριθμού Φορολογικού Μητρώου
προτείνονται στην έκθεση της Επιτροπής Σπράου. Οι αλλαγές αυτές είναι:

* Να καταρτισθεί Εθνικό Μητρώο Φορολογουμένων ώστε να αποκαλυφθούν όσοι έχουν
διπλά και τριπλά ΑΦΜ. Έτσι θα εξασφαλισθεί ότι ο κάθε φορολογούμενος έχει έναν
αριθμό φορολογικού μητρώου και θα αποκλεισθεί η δυνατότητα φοροδιαφυγής με τα
πολλαπλά ΑΦΜ.

* Να διασυνδεθεί ο ΑΦΜ με τον Αριθμό Ασφαλιστικού Μητρώου ώστε να μπορεί να
γίνεται διασταύρωση στοιχείων για τον περιορισμό της φοροδιαφυγής και της εισφοροδιαφυγής.

* Να εφαρμοσθεί η διαδικασία που προβλέπει τη χορήγηση ΑΦΜ σε όλους όσους
έχουν αποκτήσει περιουσιακά στοιχεία ή εισόδημα στην Ελλάδα, είτε έχουν κάνει
συναλλαγές που παρουσιάζουν φορολογικό ενδιαφέρον. Έτσι εκτιμάται ότι θα
διευκολυνθούν οι διασταυρώσεις στοιχείων για το ύψος των συναλλαγών και την
εξακρίβωση των φόρων που αναλογούν.

ΦΟΡΟΠΟΙΝΕΣ, ΧΡΕΗ , ΦΟΡΟΕΛΕΓΧΟΙ

ΣΚΛΗΡΑ μέτρα για τη φοροδιαφυγή, τους οφειλέτες και τους φορολογικούς ελέγχους
προτείνει η Επιτροπή Σπράου.

Τα μέτρα είναι:

* Να εκδικάζεται κατά προτεραιότητα το αδίκημα της υπεξαίρεσης φόρων ή
εισφορών και να μην υπάρχει καμία ανοχή της πολιτείας σε τέτοια αδικήματα.
Στην κατεύθυνση αυτή προτείνεται να ενεργοποιούνται αμέσως οι διαδικασίες για
την εκδίκαση τέτοιων περιπτώσεων και αν χρειάζεται να θεσπισθεί νόμος που να
χαρακτηρίζει την υπεξαίρεση φόρων και εισφορών αυτόφωρο αδίκημα. Στις
περιπτώσεις που καταδικάζεται ο φορολογούμενος και ασκεί έφεση προτείνεται να
μην υπάρχει αναστολή στην εκτέλεση της ποινής. Παράλληλα θα πρέπει να του
επιβάλλεται η αυστηρότερη των ποινών που προβλέπει ο φορολογικός νόμος, όπως
το κλείσιμο του καταστήματος ή της επιχείρησής του. Στο πλαίσιο αυτό
προτείνεται να δημιουργηθεί ειδική υπηρεσία στο υπουργείο Οικονομικών που να
παρακολουθεί από κοντά αν εκδικάζονται γρήγορα οι υποθέσεις αυτές.

* Να καταρτισθεί συγκεκριμένο πρόγραμμα κατά Εφορία για την είσπραξη των
παλαιών οφειλών που ξεπερνούν σήμερα το 1,5 τρισ. δρχ. Στο πρόγραμμα θα
υπάρχει χρονοδιάγραμμα και θα ελέγχεται από το υπουργείο η εφαρμογή του αυστηρά.

* Να καταργηθούν οι ρυθμίσεις ληξιπρόθεσμων χρεών προς το Δημόσιο που
ουσιαστικά ισοδυναμούν με επιβράβευση όσων φοροδιαφεύγουν εις βάρος των
συνεπών φορολογουμένων.

* Να θεσπισθούν συγκεκριμένα κριτήρια με βάση τα οποία θα επιλέγονται οι
εκκρεμείς φορολογικές υποθέσεις επιχειρήσεων που θα ελέγχονται. Επίσης
προτεραιότητα θα δίνεται στον έλεγχο των πρόσφατων χρήσεων και μόνο όταν
υπάρχουν υπόνοιες απόκρυψης εισοδήματος θα πηγαίνει και στις παλαιότερες
χρήσεις. Έτσι εκτιμάται ότι θα μειωθεί ο μεγάλος όγκος των ανέλεγκτων δηλώσεων
που υπάρχουν σήμερα στην Εφορία και αντιμετωπίζουν τον κίνδυνο της παραγραφής
μετά την παρέλευση 5ετίας. Στο ίδιο πλαίσιο προτείνεται να γίνεται συνοπτικός
έλεγχος σε ορισμένα μόνο στοιχεία στα βιβλία των επιχειρήσεων..

* Να αντικειμενικοποιηθούν οι διαδικασίες φορολογικών ελέγχων. Δηλαδή οι
εφοριακοί υπάλληλοι να ακολουθούν προκαθορισμένα βήματα κατά τον έλεγχο των
επιχειρήσεων, να ζητούν συγκεκριμένα στοιχεία και να επιβάλουν προκαθορισμένα
πρόστιμα για συγκεκριμένες παραβάσεις. Έτσι εκτιμάται θα μειωθεί και το
φαινόμενο της διαφθοράς κατά τον έλεγχο.

* Να καταρτισθεί σύστημα αυτόματης ενημέρωσης από το τμήμα ελέγχου των Εφοριών
στο τμήμα είσπραξης των οφειλών για όσους ελέγχονται και διαπιστώνεται
φοροδιαφυγή. Έτσι ταυτόχρονα με τη βεβαίωση του φόρου το τμήμα είσπραξης των
Εφοριών θα ζητά την πληρωμή της οφειλής. Μέσω του ίδιου συστήματος θα
πληροφορείται το τμήμα είσπραξης και για τα περιουσιακά στοιχεία του φορολογουμένου.

* Να κωδικοποιηθεί πλήρως η φορολογική νομοθεσία και να καταγραφούν όλες οι
ποινές που ισχύουν για όλες τις ποινικές και διοικητικές παραβάσεις.

* Να επιλύονται από κάποια αρμόδια Περιφερειακή Επιτροπή οι συμβιβασιμοί ­
πάνω από κάποιο όριο ­ για την πληρωμή φόρου που γίνονται σήμερα μεταξύ του
φορολογούμενου και του εφόρου.

Στο ίδιο πλαίσιο προτείνεται να εξαντλούνται όλα τα περιθώρια για τον
συμβιβασμό. Στην περίπτωση που τελικά η υπόθεση πάει στα δικαστήρια
προτείνεται να αυξηθεί το ποσοστό του προκαταβαλλόμενου φόρου από 20% σήμερα
στο 25%. Στόχος είναι να υπάρξει γρήγορη επίλυση των υποθέσεων και
αποσυμφόρηση των δικαστηρίων από τέτοιες υποθέσεις.

ΟΙ ΠΑΡΑΚΡΑΤΟΥΜΕΝΟΙ ΦΟΡΟΙ

Ιδιαίτερο βάρος ρίχνουν οι συντάκτες της έκθεσης Σπράου στο πρόβλημα των
παρακρατούμενων φόρων που δεν αποδίδονται στο Δημόσιο. Συγκεκριμένα προτείνουν:

* Να περιορισθεί ο χρόνος απόδοσης των παρακρατούμενων φόρων στο Δημόσιο,
δηλαδή οι εργοδότες να αποδίδουν σε συντομότερο χρονικό διάστημα τους φόρους
που έχουν παρακρατήσει από τους μισθωτούς για λογαριασμό του Δημοσίου. Ανάλογη
σύντμηση χρόνου να γίνει και για την απόδοση όλων των παρακρατούμενων φόρων..
Επίσης προτείνεται οι προθεσμίες πληρωμής των φόρων να είναι τέτοιες ώστε να
μην υπάρχουν ευνοούμενοι που καθυστερούν σημαντικά και με το νόμο να αποδώσουν
τους φόρους τους. Έτσι θα υπάρξει μεγαλύτερη φορολογική δικαιοσύνη..

ΤΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ

Παρεμβάσεις και για τη διοικητική αναδιοργάνωση των υπηρεσιών του υπουργείου
περιέχονται στην έκθεση Σπράου. Οι προτάσεις αυτές είναι:

* Να ασκείται στο πλαίσιο της Γενικής Διεύθυνσης Επιθεώρησης συστηματικός
έλεγχος στις φορολογικές υπηρεσίες για την καταπολέμηση της διαφθοράς.

* Να προσληφθούν στελέχη υψηλού επιπέδου στο υπουργείο Οικονομικών και να
γίνει λογική διαφοροποίηση αμοιβών.

* Να συσταθεί Ειδική Επιτροπή υψηλού επιπέδου που θα μελετήσει το φορολογικό
σύστημα με στόχο μια συνολική αναμόρφωση με την οποία να επιλύονται και οι
εκκρεμότητες που υπάρχουν με τη φορολογία χαρτοσήμου, τα φορολογικά έσοδα της
Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς και τη φορολογία της περιουσίας.

Η ίδια επιτροπή θα μελετήσει το νέο καθεστώς εναρμόνισης του ΦΠΑ σε κοινοτικό επίπεδο.

ΠΩΛΗΣΗ ΚΤΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ

Με εκποίηση κτημάτων ιδιοκτησίας του Δημοσίου, την είσπραξη μερισμάτων από τις
ΔΕΚΟ και με μετοχοποιήσεις δημοσίων επιχειρήσεων, η επιτροπή Σπράου «βλέπει»
ότι θα αυξηθούν τα έσοδα. Συγκεκριμένα προτείνει:

* Να αξιοποιηθεί καλύτερα η δημόσια περιουσία. Στο πλαίσιο αυτό προτείνεται να
αξιοποιηθούν εμπορικά οι σταθμοί που έχουν οι ΗΣΑΠ, ΗΛΠΑΠ, χώροι από τους
οποίους μπορούν να διατεθούν για ιδιωτική εκμετάλλευση έναντι αντίστοιχου
ενοικίου.

Το ίδιο ισχύει και για τις εκτάσεις που έχει ο ΕΟΤ καθώς και ο στρατός όπου
μπορούν να προκηρυχθούν πλειοδοτικοί διαγωνισμοί για την αξιοποίησή τους.
Τεράστια ακίνητη περιουσία έχουν τα υπουργεία και όλες οι ΔΕΚΟ που η
αξιοποίησή της θα μπορούσε να συμβάλει σε σημαντική αύξηση των εσόδων για τους
οργανισμούς αυτούς. Προτείνεται όλα τα υπουργεία και οι ΔΕΚΟ να παραδώσουν σε
σύντομο χρονικό διάστημα έναν πλήρη κατάλογο της ακίνητης περιουσίας τους με
σχόλια για τους ενδεχόμενους τρόπους αξιοποίησής της.

* Να εισπράττεται κάθε χρόνο από τον κρατικό προϋπολογισμό μέρισμα από όλες
τις Δημόσιες Επιχειρήσεις που παρουσιάζουν κέρδη. Το μέρισμα θα είναι ανάλογο
των κερδών και θα εισπράττεται αναγκαστικά.

* Να εισπράττει το Δημόσιο το σύνολο του τιμήματος από την ιδιωτικοποίηση των
δημοσίων επιχειρήσεων.

ΠΛΗΡΩΣΤΕ ΓΙΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ, ΒΙΒΛΙΑ, ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ

Οι πολίτες πρέπει να πληρώνουν για τα στοιχεία της Στατιστικής Υπηρεσίας και
για τα έντυπα του Εθνικού Τυπογραφείου, τονίζουν οι συντάκτες της έκθεσης, οι
οποίοι προτείνουν:

* Να επεκταθούν και να αυξηθούν τα ανταποδοτικά τέλη για παροχή προϊόντων από
διάφορους Οργανισμούς του Δημοσίου. Αναφέρεται χαρακτηριστικά το Εθνικό
Τυπογραφείο, η Εθνική Στατιστική Υπηρεσία και ο Οργανισμός Έκδοσης Διδακτικών
Βιβλίων που όπως σημειώνεται παρέχουν προϊόντα και υπηρεσίες είτε δωρεάν είτε
υποτιμολογημένα χωρίς αυτό να δικαιολογείται από συγκεκριμένες κοινωνικές ή
αναπτυξιακές σκοπιμότητες.

Τα ανταποδοτικά τέλη πάντως προτείνεται να εφαρμοσθούν για προϊόντα και
υπηρεσίες του Δημοσίου που εξυπηρετούν κοινωνικούς ή αναπτυξιακούς λόγους.