Εκπομπές τέχνης στα ιδιωτικά κανάλια

Το νομοσχέδιο για τις τηλεοπτικές άδειες είναι γεγονός, αλλά η διαδικασία χορήγησης δείχνει «φθινόπωρο και βλέπουμε». Κι αυτό επειδή το σχέδιο νόμου που δημοσιοποιήθηκε χθες τίθεται σε δημόσια διαβούλευση έως τις 24 Αυγούστου. Στη συνέχεια αναμένεται να ψηφιστεί ο νόμος και αργότερα να εκδοθεί προκήρυξη από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης για τη διενέργεια του πλειοδοτικού διαγωνισμού. Η υποσημείωση εδώ είναι ότι έως τότε θα πρέπει να έχει οριστεί η νέα σύνθεση του ΕΣΡ, το οποίο σήμερα λειτουργεί χωρίς πρόεδρο και με τέσσερα μέλη (επί συνόλου επτά).

Σύμφωνα πάντως με το νομοσχέδιο, η διαδικασία αδειοδότησης θα γίνει από μηδενική βάση και δεν θα συνεκτιμηθεί η προηγούμενη δραστηριότητα των τηλεοπτικών επιχειρήσεων, ώστε οι συμμετέχοντες να λάβουν μέρος «από την ίδια θέση εκκίνησης». Οι ψηφιακές άδειες εθνικής και περιφερειακής εμβέλειας, εξάλλου, δεν είναι ισόβιες. Η ισχύς τους θα έχει χρονική διάρκεια δεκαετίας, αλλά δεν αποσαφηνίζεται τι θα γίνεται μετά τη λήξη τους. Αν δηλαδή θα προκηρυχθεί νέα διαγωνιστική διαδικασία αδειοδότησης ή αν θα γίνει επαναξιολόγηση.

Οι υποψήφιοι στη διαδικασία αδειοδότησης θα πρέπει να έχουν μετοχικό κεφάλαιο (ως εγγύηση δηλαδή) τουλάχιστον 8 εκατ. ευρώ για τις άδειες εθνικής εμβέλειας παρόχου περιεχομένου ενημερωτικού προγράμματος γενικού περιεχομένου, 5 εκατ. ευρώ για χορήγηση άδειας παρόχου περιεχομένου ενημερωτικού προγράμματος θεματικού περιεχομένου και τουλάχιστον 2 εκατ. ευρώ μετοχικό κεφάλαιο για να διεκδικήσουν άδεια παρόχου περιεχομένου μη ενημερωτικού προγράμματος. Σημειώνεται δε πως το ελάχιστο οριζόμενο κεφάλαιο θα πρέπει να υφίσταται καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος της άδειας. Αν τώρα τα ίδια κεφάλαια της εταιρείας υπολείπονται της εγγύησης, η άδεια θα ανακαλείται. Δικαίωμα συμμετοχής έχουν ανώνυμες εταιρείες που δραστηριοποιούνται αποκλειστικά στον τομέα των ΜΜΕ, οι επιχειρήσεις των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και κοινοπραξίες ή υπό σύσταση κοινοπραξίες, χωρίς άλλη σχέση με διαφημιστικές εταιρείες.

Ο ΑΡΙΘΜΟΣ ΤΩΝ ΑΔΕΙΩΝ. Δεν υπάρχει πρόβλεψη στο νομοσχέδιο για τον αριθμό αδειών (εθνικής, περιφερειακής, τοπικής εμβέλειας), αναφέρεται όμως ρητά ότι ο προσδιορισμός τους θα γίνει με απόφαση του αρμόδιου υπουργού (Επικρατείας Νίκου Παππά), ο οποίος, κατόπιν γνωμοδότησης του ΕΣΡ, θα προχωρήσει στην προκήρυξη διαγωνισμού δημοπράτησης. Δεν αναφέρεται εξάλλου και το ποσό εκκίνησης, αν και αυτό  θα γίνει «σε δεύτερο χρόνο» εκτιμούν κυβερνητικοί κύκλοι, όταν δηλαδή ψηφιστεί ο νόμος. Ωστόσο προβλέπεται ότι η τιμή αυτή ανά κατηγορία άδειας θα καθοριστεί από τον υπουργό Επικρατείας (με απλή γνωμοδότηση του ΕΣΡ). Ολες αυτές οι διαδικασίες θέλουν τον χρόνο τους, άρα δεν θεωρείται απίθανο η αδειοδότηση να ολοκληρωθεί στο τέλος του 2015 ή στις αρχές του 2016.

Με το προς συζήτηση νομοσχέδιο η κυβέρνηση θα υπερτονίσει το επόμενο διάστημα την ανάγκη διαφάνειας στο τηλεοπτικό τοπίο (εξού και η διάταξη που ορίζει οι μετοχές των υποψήφιων εταιρειών να είναι ονομαστικές στο σύνολό τους έως φυσικού προσώπου). Το μέτρο ισχύει και για εξωχώριες επιχειρήσεις, αλλά εξαιρούνται οι εταιρείες που είναι εισηγμένες σε χρηματιστήρια της ΕΕ ή του ΟΟΣΑ.

ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ. Ρητή πρόνοια υπάρχει για το προσωπικό που θα απασχολούν οι υποψήφιοι τηλεοπτικοί πάροχοι προκειμένου «να διασφαλιστούν θέσεις εργασίας και να δημιουργηθούν νέες». Για τα μεν κανάλια εθνικής εμβέλειας ενημερωτικού χαρακτήρα ο αριθμός των εργαζομένων θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 400, για εθνικής εμβέλειας μη ενημερωτικού προσανατολισμού 50 άτομα και για τα περιφερειακής εμβέλειας το προσωπικό δεν θα πρέπει να είναι κάτω από 20 άτομα. Είναι μια εκτίμηση κοντά στον αριθμό που ισχύει για σημερινά ιδιωτικά κανάλια, όπως το Mega, οι εργαζόμενοι του οποίου ξεπερνούν κατά τι τους 400.

Πάντως ανάμεσα στις γραμμές του νομοσχεδίου ανακαλύπτει κανείς και ορισμένα άλλα ενδιαφέροντα στοιχεία, όπως προδιαγραφές για το προσφερόμενο περιεχόμενο. Είναι ένα στοίχημα για τα μελλοντικά κανάλια εθνικής εμβέλειας, για παράδειγμα, ότι ορίζονται μίνιμουμ 10 ώρες τον μήνα για εκπομπές λόγου, τέχνης, πολιτισμού και θεάτρου.

Η ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΣ ΕΡΤ. Από τα σημαντικότερα στοιχεία που εισάγει το νομοσχέδιο είναι η νέα θυγατρική εταιρεία της ΕΡΤ (με τη μορφή Νομικού Προσώπου Ιδιωτικού Δικαίου), η οποία θα λειτουργεί πλεόν ανταγωνιστικά στην Digea, τον σημερινό πάροχο δικτύου ψηφιακής επίγειας μετάδοσης. Είναι ένα στοιχείο που η κυβέρνηση θέλει επίσης να τονίσει στη στρατηγική της για το «τέλος του μονοπωλίου». Οπως σημειώνεται στο νομοσχέδιο, χρειάζεται μια τέτοια κίνηση «προκειμένου να δημιουργηθεί και να διασφαλιστεί ένα περιβάλλον πραγματικού ανταγωνισμού με σεβασμό στις συνταγματικές διατάξεις και στο κοινοτικό κεκτημένο». Μένει να φανεί τι σημαίνει για τον τηλεθεατή η διεύρυνση της αγοράς. Οι κάτοχοι έξυπνων τηλεοπτικών συσκευών θα πρέπει να κάνουν απλώς επανασυντονισμό στους δέκτες και εκείνοι με αποκωδικοποιητές θα πρέπει να αποκτήσουν νέους για να πιάνουν νέα κανάλια; Κάτι τέτοιο ίσως χρειαστεί εάν ορισμένοι περιφερειακοί σταθμοί (οι οποίοι σήμερα πληρώνουν το προβλεπόμενο τίμημα στην Digea) επιλέξουν τον νέο πάροχο της ΕΡΤ.