Εξετάσεις για την εφεδρεία

Αξιολόγηση με διενέργεια εξετάσεων μελετά η κυβέρνηση, χαρακτηρίζοντας κλειδί τη διαδικασία αυτή για την επιλογή του προσωπικού του Δημοσίου που θα υπαχθεί στην εργασιακή εφεδρεία.

Τα σενάρια για την εξεύρεση των 15.000 εφέδρων έως το τέλος του έτους και συνολικά 40.000-45.000 μέχρι το 2015, προκειμένου να συμπληρωθεί μαζί με τις συνταξιοδοτήσεις ο αριθμός των 150.000 αποχωρήσεων από το Δημόσιο, βρίσκονται στο τραπέζι των συζητήσεων στο υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης με στόχο να μην εφαρμοστεί και αυτή τη φορά με οριζόντια κριτήρια η εφεδρεία.

Στο πλαίσιο αυτό, εξετάζεται το ενδεχόμενο διενέργειας μιας ηλεκτρονικής εξέτασης πολλαπλών επιλογών προκειμένου να αναδειχθούν οι ικανότεροι από το προσωπικό που χρειάζονται για τη λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών. «Δεν έχουμε σαφή περιγράμματα θέσεων και ως εκ τούτου δεν μπορούμε να μετρήσουμε την απόδοση των υπαλλήλων» σχολιάζουν στελέχη του Δημοσίου, επισημαίνοντας πως για τον λόγο αυτόν αναζητείται κάποιος άλλος αντικειμενικός και μετρήσιμος τρόπος για την αξιολόγηση, που θα ληφθεί υπόψη παράλληλα με άλλα προσόντα (π.χ. εκπαιδευτικά, ξένων γλωσσών, εμπειρίας).

Υπάρχουν σκέψεις να υποβληθούν καταρχήν οι υπάλληλοι πανεπιστημιακής και τεχνολογικής εκπαίδευσης σε τεστ γενικών γνώσεων και αντίληψης, ενώ δεν αποκλείεται να περιληφθούν και ορισμένες ερωτήσεις κρίσεως. Το μοντέλο των εξετάσεων χρησιμοποιείται εξάλλου για την αξιολόγηση των υπαλλήλων της γαλλικής δημόσιας διοίκησης, οι εμπειρογνώμονες της οποίας έχουν αναλάβει στο πλαίσιο της task force το αντίστοιχο κομμάτι για το ελληνικό Δημόσιο, ενώ ανάλογα τεστ προβλέπονται και κατά τη διαδικασία επιλογής προσωπικού στα ευρωπαϊκά όργανα.

Υπό διερεύνηση είναι κατά πόσο σε αντίστοιχα τεστ θα υποβληθούν και οι υπάλληλοι δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, αλλά ακόμη και σε περίπτωση που τελικώς συμμετέχει και το προσωπικό της κατηγορίας αυτής, θεωρείται πιθανό ορισμένες ειδικότητες να εξαιρεθούν. «Τους οδηγούς, για παράδειγμα, σε τι να τους εξετάσεις;» ανέφερε χαρακτηριστικά στέλεχος του Δημοσίου.

Εκτός εξέτασης αναμένεται να είναι οι υπάλληλοι υποχρεωτικής εκπαίδευσης, για τους οποίους μελετάται να οριστεί διαφορετική διαδικασία αξιολόγησης, στην οποία θα μπορούσαν να μοριοδοτούνται μεταξύ άλλων η προϋπηρεσία και η εμπειρία τους, καθώς και κοινωνικά κριτήρια (οικογενειακή κατάσταση, ύπαρξη τέκνων κ.ά.).

Οπως αναφέρεται, θα συνυπολογιστούν και οι ανάγκες κάθε φορέα. Παραπέμπουν δηλαδή στην περίπτωση κάποια υπηρεσία να διαθέτει μεγάλο αριθμό διοικητικών – οικονομικών υπαλλήλων πανεπιστημιακής εκπαίδευσης και ελάχιστους υπαλλήλους άλλης ειδικότητας, όπως μηχανικοί, της ίδιας εκπαιδευτικής κατηγορίας. «Αυτό, όμως, δεν συνεπάγεται πως εάν οι διοικητικοί υπάλληλοι αποδώσουν καλύτερα στο τεστ από τους μηχανικούς θα αποχωρήσουν όλοι οι τελευταίοι αφήνοντας κενό σε έναν ολόκληρο τομέα» σημειώνουν.

Για τον λόγο αυτόν δεν αποκλείουν να συνοδευτεί η αξιολόγηση και από μετακινήσεις υπαλλήλων μεταξύ υπηρεσιών. Στο παράδειγμα των διοικητικών υπαλλήλων που αξιολογήθηκαν θετικά αλλά πλεονάζουν, μπορεί η λύση να είναι η μεταφορά τους σε άλλη υπηρεσία όπου οι υπάλληλοι αντίστοιχης διοικητικής ειδικότητας απέδωσαν χαμηλότερα στα τεστ, ώστε αυτοί τελικά να υπαχθούν στην εφεδρεία.

Σε αυτή τη φάση επιχειρείται, πάντως, να αποτυπωθεί ο ακριβής τρόπος για τη διενέργεια του τεστ σε συνεργασία με φορείς όπως το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης, που έχει εφαρμόσει ανάλογες διαδικασίες, αλλά και το πιθανό κόστος το οποίο μπορεί να απαιτείται. Αγκάθι για την εφαρμογή της αξιολόγησης αποτελούν, πάντως, τα στενά χρονικά περιθώρια, με την τρόικα να πιέζει για άμεσα αποτελέσματα στον περιορισμό του προσωπικού και τη μείωση του μισθολογικού κόστους στο Δημόσιο.

Προς την κατεύθυνση αυτή εξετάζονται και άλλα εναλλακτικά σενάρια. Ετσι, μια άλλη πιθανή λύση θα ήταν να ισχύσει ό,τι προέβλεπε η πρώτη εφαρμογή του μέτρου της εφεδρείας στην περίπτωση συγχωνεύσεων και καταργήσεων φορέων του Δημοσίου. Στην περίπτωση αυτή προβλεπόταν το πλεονάζον προσωπικό να μετακινηθεί στον νέο φορέα ή στην περίπτωση κατάργησης στο εποπτεύον υπουργείο και στη συνέχεια αποχωρούσαν για την εφεδρεία ισάριθμοι υπάλληλοι χαμηλών προσόντων (υποχρεωτικής και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης).

Στο επίκεντρο των συζητήσεων για την εφαρμογή της εργασιακής εφεδρείας βρίσκονται και δύο άλλες παράμετροι που θεωρούνται καθοριστικές. Πρόκειται για τη χρονική διάρκεια του μέτρου και το ποσοστό του μισθού που θα λαμβάνουν οι έφεδροι.

Από το κυβερνητικό επιτελείο υπάρχουν σχεδιασμοί ώστε όσοι υπάγονται στο καθεστώς αυτό να παραμένουν για μία τριετία – όπως προέβλεπε και σχετική πρόταση της ΝΔ – ενώ σε ό,τι αφορά τις απολαβές τους στο διάστημα αυτό εξετάζεται αρχικά να καταβάλλεται το 60- 70% του βασικού μισθού. Στη συνέχεια θα προβλεφθεί σταδιακή μείωση του ποσοστού αυτού με την πάροδο των ετών.

Διευκρινίζεται πάντως ότι για την υλοποίηση του νέου μοντέλου εφεδρείας, ανεξαρτήτως σε ποιες διαδικασίες θα καταλήξει η κυβέρνηση, θα απαιτηθεί νομοθετική ρύθμιση με δεδομένο ότι επί του παρόντος είναι σε ισχύ οι διατάξεις βάσει των οποίων εφαρμόστηκε την πρώτη φορά το μέτρο, όπου για παράδειγμα είχε διάρκεια μόνον ενός έτους.