Ρεσιτάλ δημιουργικής λογιστικής

Στη βοήθεια της δημιουργικής λογιστικής κατέφυγε η κυβέρνηση για να
περιορίσει το έλλειμμα του προϋπολογισμού του 2006, ενώ η πολυδιαφημισμένη
περιστολή της σπατάλης και η δημοσιονομική εξυγίανση πήγαν περίπατο, καθώς οι
καταναλωτικές δαπάνες ξέφυγαν για άλλη μια φορά από τον στόχο.

Όπως αποδεικνύεται από τα μεγέθη του προσχεδίου του προϋπολογισμού του 2007
και της εκτέλεσης του 2006, που δόθηκαν χθες στη δημοσιότητα, χωρίς τη βοήθεια
αυτή της δημιουργικής λογιστικής το έλλειμμα θα βρισκόταν και πάλι πάνω από το
3% του ΑΕΠ. Έτσι, ανά πάσα στιγμή μπορούσε να αμφισβητηθεί από την Ευρωπαϊκή
Ένωση. Αυτό δείχνει πόσο σημαντικό είναι για την κυβέρνηση να γίνει αποδεκτή
από την Eurostat η αύξηση του ΑΕΠ, έτσι ώστε το έλλειμμα να βρίσκεται με
ασφάλεια κάτω από το όριο του 3% του ΑΕΠ και να μην κινδυνεύσει να παραμείνει
η χώρα μας σε καθεστώς στενής παρακολούθησης και συνεχών υποδείξεων από την
Ευρωπαϊκή Ένωση.

Το τρικ των «προσαρμογών»

Το μεγάλο τρικ για τη μείωση του ελλείμματος του 2006 – και του 2007 –
ονομάζεται «εθνικολογιστικές προσαρμογές». Είναι ένα μέγεθος «κάτω από τη
γραμμή» του κρατικού προϋπολογισμού, που μειώνει το έλλειμμα της γενικής
κυβέρνησης (αυτό που υπολογίζει η Ευρωπαϊκή Ένωση) και αφορά «στοιχεία
ελλείμματος και χρέους» που μεταφέρονται από έτος σε έτος, όπως υποστήριξε
χθες απαντώντας σε σχετική ερώτηση ο υπουργός Οικονομίας Γ. Αλογοσκούφης. Το
μέγεθος αυτό, ενώ είχε υπολογιστεί στον προϋπολογισμό του 2006 σε 450 εκατ.
ευρώ, αυξήθηκε τελικά στα 1.194 εκατ. ευρώ, δηλαδή κατά 746 εκατ. ευρώ (0,4%
του ΑΕΠ), καλύπτοντας τις «παρεκκλίσεις» που είχαν σημειωθεί σε άλλους τομείς.

«Μαξιλάρι» της κυβέρνησης

Ας σημειωθεί ότι για το 2007 οι «εθνικολογιστικές προσαρμογές» προβλέπονται
περαιτέρω αυξημένες, στα 1.680 εκατ. ευρώ.

Ο κ. Αλογοσκούφης, πάντως, είπε ότι από τη στιγμή που το μέγεθος αυτό (σ.σ.:
στην πραγματικότητα υπονόησε ότι είναι ένα «μαξιλάρι», η διαμόρφωση του οποίου
εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια της κυβέρνησης) περιορίζεται στο 0,5% του
ΑΕΠ δεν υπάρχει πρόβλημα, ενώ παλιότερα έφτανε και το 5% του ΑΕΠ. Το 2007,
πάντως, το μέγεθός του θα φτάσει το 0,8% του ΑΕΠ (με βάση πάντα τους παλιούς
υπολογισμούς του ΑΕΠ).

Λογιστική λύση βρήκε, εξάλλου, η κυβέρνηση και για τον περιορισμό των δαπανών
για τόκους. Συγκεκριμένα, το υπουργείο Οικονομικών μετέφερε υποχρεώσεις
πληρωμών σε επόμενα έτη (τα λεγόμενα swaps), μειώνοντας τη σχετική δαπάνη του
2006 κατά 70 εκατ. ευρώ έναντι των προβλέψεων του προϋπολογισμού.

Κόβουν και τις επενδύσεις

Χείρα βοηθείας για τη μείωση του ελλείμματος έδωσε εξάλλου και η περικοπή των
δαπανών του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Έναντι στόχου για επενδύσεις
8.400 εκατ. ευρώ, προβλέπεται ότι τελικά θα δαπανηθούν μόλις 8.100 εκατ. ευρώ
το 2006.

Αυτό σημαίνει ότι οι επενδύσεις θα είναι κατά 300 εκατ. ευρώ χαμηλότερες,
θέτοντας σε κίνδυνο και τη δυνατότητα απορρόφησης των προβλεπόμενων κοινοτικών
κονδυλίων που πρέπει να συμπληρώνονται από εθνικούς πόρους.

Οι υπερβάσεις

Έτσι, με τις «εθνικολογιστικές προσαρμογές», την περικοπή του Προγράμματος
Δημοσίων Επενδύσεων και τα swaps των τόκων αντισταθμίστηκαν οι μεγάλες
αστοχίες της κυβέρνησης σε άλλα μεγέθη.

«Άσπρη τρύπα»

Επίσης, η κυβέρνηση υποχρεώθηκε να αναθεωρήσει προς τα κάτω το μέγεθος της
λεγόμενης «άσπρης τρύπας» το 2006 κατά 852 εκατ. ευρώ, έναντι του
προϋπολογισμού. Η «άσπρη τρύπα», άλλο ένα μέγεθος «κάτω από τη γραμμή» του
κρατικού προϋπολογισμού που μειώνει το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης,
αντιπροσωπεύει τα πλεονάσματα των οργανισμών κοινωνικής ασφάλισης και δημοσίων
επιχειρήσεων. Είναι, όμως, υπό συνεχή αναθεώρηση από την Eurostat, η οποία
προφανώς υποχρέωσε την κυβέρνηση να την περικόψει το 2006.