Δυσπιστία ΔNT-EE για το έλλειμμα

Επιφυλάξεις για μια σειρά από κρίσιμους κυβερνητικούς χειρισμούς, όπως η
σχεδιαζόμενη τιτλοποίηση ανείσπρακτων οφειλών προς το Δημόσιο για τη μείωση
του ελλείμματος, διατυπώνουν οι Βρυξέλλες και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο,
ρίχνοντας σκιά στη ρόδινη εικόνα που επιχειρεί να εμφανίσει η κυβέρνηση για
την οικονομία και αφήνοντας ανοιχτό το ενδεχόμενο να χρειασθούν πρόσθετα μέτρα
τον επόμενο χρόνο.

Λίγες ημέρες πριν από την κατάθεση του προσχεδίου του προϋπολογισμού του 2006,
η τιτλοποίηση, με την οποία φιλοδοξεί η κυβέρνηση να μειώσει το έλλειμμα κάτω
από 3% του ΑΕΠ και να φύγει η χώρα από την επιτήρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
εξακολουθεί να διερευνάται από τις Βρυξέλλες, που δεν έχουν δώσει ακόμη την
έγκρισή τους.

Επιφυλάξεις από ΔΝΤ

Την ίδια ώρα, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο εκφράζει, σύμφωνα με πληροφορίες,
ανοιχτά τις επιφυλάξεις του για τη συγκεκριμένη πρακτική, καθώς θεωρεί ότι
έχει βραχυπρόθεσμο μόνο αποτέλεσμα, ενώ μεσοπρόθεσμα, μετά το 2006, η ελληνική
οικονομία θα κινδυνεύσει και πάλι να πέσει στον φαύλο κύκλο των υψηλών
ελλειμμάτων.

Ερωτηματικά από E.E.

Οι Βρυξέλλες εξακολουθούν επίσης να έχουν ερωτηματικά για δύο ακόμη κρίσιμους
κυβερνητικούς χειρισμούς: τη συμμετοχή του Δημοσίου στη χρηματοδότηση της
εθελουσίας εξόδου στον ΟΤΕ και τον τρόπο επίλυσης του Ασφαλιστικού των
τραπεζών. Είναι χαρακτηριστικό ότι ο πρόεδρος του ΟΤΕ κ. Π. Βουρλούμης δήλωσε
την Τετάρτη ότι αν η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν εγκρίνει τη συμμετοχή του Δημοσίου
στη χρηματοδότηση της εθελουσίας εξόδου, η οποία ως γνωστόν θα γίνει με την
εισφορά του 4% των μετοχών του ΟΤΕ στο ΤΑΠ ΟΤΕ, το όφελος για την επιχείρηση
θα είναι πολύ μικρότερο.

Έτσι, ο περίπατος που ήλπιζε να κάνει η κυβέρνηση στις Βρυξέλλες και τα
χειροκροτήματα που περίμενε να εισπράξει για τις επιλογές της από τους
διεθνείς οργανισμούς, έχουν πάψει να είναι δεδομένα, ενώ δεν αποκλείεται να
υπάρξουν δυσάρεστες εκπλήξεις τους επόμενους μήνες.

Παρακολούθηση

Οι Βρυξέλλες θα έχουν το επόμενο διάστημα υπό στενή παρακολούθηση την Αθήνα.
Στο τέλος Σεπτεμβρίου θα δοθεί στη δημοσιότητα η έκθεση της Ευρωπαϊκής
Στατιστικής Υπηρεσίας, με την οποία θα εκτιμάται το ύψος στο οποίο
διαμορφώθηκε τελικά το έλλειμμα το 2004, κάτι που αποτελεί βάση για την
εκτίμηση της πορείας του προϋπολογισμού του 2005. H κυβέρνηση θα υποβάλει στη
συνέχεια το προσχέδιο προϋπολογισμού 2006 στις Βρυξέλλες, τον Οκτώβριο, ενώ
στις 5 Οκτωβρίου θα επισκεφθεί την Αθήνα ο αρμόδιος για τα οικονομικά
επίτροπος κ. X. Αλμούνια, ο οποίος θα έχει συζητήσεις με τον υπουργό
Οικονομίας κ. Γ. Αλογοσκούφη και τον Πρωθυπουργό κ. K. Καραμανλή.

Τον Νοέμβριο αναμένεται να τεθεί προς συζήτηση στο ECOFIN το προσχέδιο του
προϋπολογισμού και οι επισημάνσεις των υπουργών Οικονομίας της Ένωσης θα
κρίνουν την οικονομική πολιτική του επόμενου χρόνου και δεν αποκλείεται στο
βαθμό που δεν πεισθούν από τις εξηγήσεις της Κυβέρνησης να ζητήσουν πρόσθετα
μέτρα για τη μείωση του ελλείματος του 2006.

Θυσίαζαν εισροές

Ήδη, όμως, ο κ. Αλογοσκούφης έχει θέσει ως απόλυτη προτεραιότητα της πολιτικής
του τη μείωση του ελλείμματος κάτω από το 3% του ΑΕΠ, ώστε να τελειώσει με τη
διαδικασία της επιτήρησης το ταχύτερο δυνατόν. Σύμφωνα με πληροφορίες, είναι
αποφασισμένος ακόμη και να θυσιάσει εισροές από το Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης,
προκειμένου να περιορίσει τις δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και
να μειώσει έτσι το έλλειμμα.

Και πράγματι, εκτός από τις τιτλοποιήσεις, η βασική άλλη πηγή από την οποία θα
μειωθεί το έλλειμμα θα είναι η περικοπή του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.

ΔΝΤ: Πάρτε μόνιμα μέτρα…

H αντιπροσωπεία του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, που βρίσκεται στην Αθήνα το
τελευταίο δεκαήμερο και έχει συναντηθεί με κυβερνητικούς παράγοντες, στελέχη
τραπεζών και εκπροσώπους κοινωνικών και οικονομικών φορέων, θα υποβάλει το
προσχέδιο της έκθεσής του στην κυβέρνηση την ερχόμενη Δευτέρα. Στη συνέχεια,
θα συντάξει την έκθεσή του που αναμένεται να δοθεί στη δημοσιότητα τον
Δεκέμβριο.

Σύμφωνα με πληροφορίες, το προσχέδιο της έκθεσης θα εκφράζει την ανησυχία του
Ταμείου για την πορεία των δημοσιονομικών μεγεθών, όχι επειδή θα αμφισβητείται
η δυνατότητα να μειωθεί το έλλειμμα κάτω από 3% του ΑΕΠ το 2006, αλλά επειδή
αυτή η μείωση θα έχει εξασφαλισθεί – σύμφωνα με την άποψη των στελεχών του ΔΝΤ
– κυρίως με προσωρινά μέτρα, όπως είναι η σχεδιαζόμενη τιτλοποίηση των
ανείσπρακτων οφειλών προς το Δημόσιο, αλλά και οι φορολογικές ρυθμίσεις για το
κλείσιμο των ανέλεγκτων υποθέσεων παρελθόντων ετών.

Τα μέτρα αυτά, σύμφωνα με τις επισημάνσεις των στελεχών του ΔΝΤ, δεν
διασφαλίζουν τη διατήρηση των ελλειμμάτων σε χαμηλά επίπεδα στον μεσοπρόθεσμο
ορίζοντα.

Το ΔΝΤ υποστηρίζει ότι για μια πιο ουσιαστική δημοσιονομική εξυγίανση
απαιτούνται διαρθρωτικές παρεμβάσεις στον προϋπολογισμό, που θα δίνουν έμφαση
στην περικοπή των δαπανών.

Επίσης, το ΔΝΤ θα καλεί, σύμφωνα με πληροφορίες, την κυβέρνηση να προχωρήσει
πιο γρήγορα στις διαρθρωτικές αλλαγές και κυρίως τις ιδιωτικοποιήσεις και την
απελευθέρωση των αγορών, με πρώτη την αγορά ενέργειας.

Από την άλλη πλευρά, θα εκφράζει την ικανοποίησή του για τα θεσμικά μέτρα που
έχουν ήδη ληφθεί στην αγορά εργασίας (υπερωρίες, ωράριο λειτουργίας των
καταστημάτων) και αλλού (π.χ. ΣΔΙΤ).

H τιτλοποίηση στο μικροσκόπιο της E.E.

Την ίδια ώρα που τα στελέχη του ΔΝΤ επισκέπτονταν την Αθήνα και διαπίστωναν
ότι η μείωση του ελλείμματος εξασφαλίζεται κυρίως με προσωρινά μέτρα, τα
στελέχη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ζητούσαν, σύμφωνα με πληροφορίες, από την
ελληνική κυβέρνηση να τους δώσει περισσότερες πληροφορίες για το σχέδιο της
τιτλοποίησης. Συγκεκριμένα, ζητούσαν να ενημερωθούν για το περιεχόμενο της
σύμβασης που θα υπογραφεί με τις τράπεζες, οι οποίες θα αναλάβουν την
τιτλοποίηση.

Αυτό σημαίνει ότι οι Βρυξέλλες ακόμη διερευνούν το κατά πόσον είναι σύμφωνο με
τους κοινοτικούς κανόνες το κυβερνητικό σχέδιο για την τιτλοποίηση, από το
οποίο εξαρτάται εξ ολοκλήρου το αν θα μπορέσει η χώρα να ξεφύγει από τον στενό
κλοιό της κοινοτικής επιτήρησης τον επόμενο χρόνο.

Οι Βρυξέλλες ζητούν, σύμφωνα με κυβερνητικές πηγές, να διασφαλισθεί ότι ο
ανάδοχος της τιτλοποίησης (Citibank) θα αναλάβει ένα μέρος του κινδύνου από
την είσπραξη των οφειλών, προκειμένου να εγκρίνουν την έκδοση.

Ακόμη κι αν την εγκρίνουν, πάντως, είναι βέβαιο ότι θα επισημάνουν τον
προσωρινό χαρακτήρα του μέτρου και θα καλέσουν την κυβέρνηση να είναι έτοιμη
να πάρει πρόσθετα μέτρα, αν χρειασθεί, και κυρίως να συνεχίσει τις προσπάθειες
για τη μείωση του ελλείμματος μετά το 2007, με παρεμβάσεις μονιμότερου
χαρακτήρα.