Oι 6 άξονες της νέας διακυβέρνησης

Έξι μεγάλες κατευθύνσεις – έξι προκλήσεις και ταυτόχρονα δεσμεύσεις
περιλαμβάνει το κυβερνητικό πρόγραμμα του ΠΑΣΟΚ.

1. Επένδυση στον άνθρωπο και προτεραιότητα στην απασχόληση, ιδιαίτερα
στους νέους ώστε μέσα από σύγχρονες και ποιοτικές υπηρεσίες εκπαίδευσης,
επανεκπαίδευσης κατάρτισης και διά βίου μάθησης να διευρύνει τις επιλογές του
και να αντιμετωπίζει την πρόκληση της ένταξής του στην αγορά εργασίας.

2. Διαρθρωτικές πολιτικές, αναπτυξιακές προτεραιότητες και ποιότητα
ζωής, στην οικονομική ανάπτυξη της προώθησης διαρθρωτικών πολιτικών.

3. Μακροοικονομική σταθερότητα και αναπτυξιακή διαχείριση πόρων.

4. Ανθρώπινη ασφάλεια με την καταπολέμηση της ανεργίας, τη μείωση των
ανισοτήτων, την υιοθέτηση ενός βιώσιμου και ισχυρού συστήματος πρόνοιας και
κοινωνικής προστασίας.

5. Νέο πρότυπο διακυβέρνησης στην ενδυνάμωση των δομών διοίκησης και
των αποκεντρωμένων θεσμών σε όλη την Ελλάδα.

6. Μία Ελλάδα ισχυρή στην Ευρώπη και στον κόσμο, με βάση την ανεξάρτητη
εξωτερική πολιτική, αλλά και την εφαρμογή της Χάρτας Σύγκλισης που ισχυροποιεί
την κοινωνία.

Το μικρότερο Υπουργικό Συμβούλιο

Το κυβερνητικό πρόγραμμα περιλαμβάνει προτάσεις-δεσμεύσεις για την καλύτερη
λειτουργία της «συμμετοχικής δημοκρατίας». Θα συγκαλούνται «συνελεύσεις
κοινωνικής διαβούλευσης», στις οποίες θα συμμετέχουν πολίτες οι οποίοι θα
επιλέγονται με αντιπροσωπευτικό τρόπο και με κλήρο.

Θα προωθηθεί άμεσα ένα πρόγραμμα ριζικής αποκέντρωσης των κρατικών
αρμοδιοτήτων με βάση την Περιφέρεια και την κατάργηση των πλεοναζόντων
διοικητικών επιπέδων και δομών που αυξάνουν την πολυπλοκότητα, μειώνοντας
δραστικά τη γραφειοκρατία και τον συγκεντρωτισμό.

Ακόμη καθορίζεται ένας πιο αναβαθμισμένος ρόλος των μη κυβερνητικών οργανώσεων
στη λειτουργία του κράτους, ενώ με δημοψηφίσματα, όπου θα μπορούν οι πολίτες
να ψηφίζουν με ηλεκτρονικό τρόπο, θα εμπλουτίζεται ο ενημερωτικός φάκελος της
κυβέρνησης.

Αλλά και για την καλύτερη λειτουργία της Βουλής, καθώς και για την διαφάνεια
στην πολιτική ζωή του τόπου, θα ενισχυθούν θεσμικά τα «εθνικά συμβούλια» (π.χ.
εθνικό συμβούλιο δημοκρατίας και αποκέντρωσης) που θα έχουν συμβουλευτικό
χαρακτήρα.

Ιδιαίτερο ρόλο θα αποκτήσουν επιτροπές ελέγχου των τροπολογιών, αλλά και
γενικότερα των νομοσχεδίων πριν αυτά προωθηθούν, ενώ με θεσμικά μέτρα θα
αναβαθμισθούν οι επιστημονικές επιτροπές του Κοινοβουλίου.

Φοροελαφρύνσεις και αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών

Φορολογικές ελαφρύνσεις, αλλά και θεσμικά μέτρα περιλαμβάνει το οικονομικό
πρόγραμμα του ΠΑΣΟΚ με στόχο την ανακούφιση των φορολογουμένων και τον
εκσυγχρονισμό των βασικών τομέων της ελληνικής οικονομίας, όπως η γεωργία και
ο τουρισμός, ώστε να γίνουν ανταγωνιστικοί στο διεθνές περιβάλλον. Κεντρικό
ρόλο επέχει η αξιοποίηση της νέας τεχνολογίας σε όλους τους τομείς της
οικονομίας.

Τα βασικά μέτρα και οι στόχοι του οικονομικού προγράμματος είναι τα εξής:

Έρευνα

* Αύξηση των δαπανών για την έρευνα στο 1,5% του ΑΕΠ από 0,7% του ΑΕΠ
σήμερα.

* Όλες οι υπηρεσίες της Δημόσιας Διοίκησης προς τον πολίτη και τις
επιχειρήσεις θα είναι προσβάσιμες για όλους στο Διαδίκτυο.

* Αύξηση του προσωπικού που απασχολείται στην έρευνα από 55.000 το 2001
σε 125.000 το 2010.

* Τριπλασιασμός του αριθμού των εξερχόμενων διδακτόρων από τα AEI.

Φορολογία

* Μείωση του ανώτατου συντελεστή φορολογίας εισοδημάτων από 40% σε 35%
σταδιακά μέσα στην τετραετία 2004*2008.

* Δυνατότητα σχηματισμού αφορολόγητου αποθεματικού για 500.000
επιχειρήσεις.

* Φορολογικά κίνητρα για συγχωνεύσεις όλων των κατηγοριών (Ο.E., E.E.
κ.τ.λ.)εμπορικών, βιοτεχνικών και επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών. Οι μικρές
εταιρείες που θα συνενωθούν θα καταβάλλουν 10% λιγότερο φόρο τα δύο πρώτα
χρόνια λειτουργίας τους και το 25% των κερδών δεν θα φορολογείται για πέντε
χρόνια.

* Μείωση της φορολογίας των συνεταιρισμών, αγροτικών και αστικών, κατά
10 μονάδες, σταδιακά μέσα στο επόμενο διάστημα, ώστε να εξυπηρετήσουν καλύτερα
την ιδέα του συνεργατισμού.

* Μείωση του συντελεστή φορολογίας A.E. και ΕΠΕ στο 30% (από 35%), με
προοπτική αργότερα το 25% και των προσωπικών εταιρειών στο 20% (από 25%).

* Σταδιακή μείωση της προκαταβολής φόρου εισοδήματος.

* Εισαγωγή του ΦΠΑ στα νέα ακίνητα, με ταυτόχρονη πλήρη κατάργηση του
φόρου μεταβίβασης.

* Ενιαία είσπραξη φόρου και ασφαλιστικών εισφορών από τις ΔΟΥ.

* Κατάργηση του Κώδικα Βιβλίων.

* Αλλαγή του ρόλου του ΣΔΟΕ, ώστε να εστιάζει τη δράση του στο
οικονομικό έγκλημα και στην πρόληψη φορολογικών παραβάσεων και να μην
αντιμετωπίζεται ως «επιδρομέας» των νησιών.

* Φορολογική ασφάλεια στις μικρές επιχειρήσεις με σύνολο ετήσιων αγορών
μέχρι 100.000 ευρώ. Θα εφαρμοστεί αυτοματοποιημένο σύστημα φορολόγησής τους,
που θα προβλέπει την τήρηση μόνο ενός βιβλίου αγορών και απαλλαγή από τον
τακτικό φορολογικό έλεγχο. Έτσι, η επιχείρηση θα γνωρίζει από την αρχή της
χρονιάς τις ελάχιστες φορολογικές της υποχρεώσεις. Ο ελάχιστος φόρος που θα
επιβάλλεται θα είναι 300 ευρώ.

* Εξυπηρέτηση των φορολογουμένων από το σπίτι, ώστε ο πολίτης, ο
επιχειρηματίας, ο επαγγελματίας να εκτελούν όλες τις εργασίες τους μέσω
Ίντερνετ, με τηλέφωνο, με φαξ ή με επιστολή ή μέσω τραπεζικών λογαριασμών και
καρτών.

Καταναλωτής * αγορά

* Ενίσχυση της Επιτροπής Ανταγωνισμού.

* Κατασκευή νέας Κεντρικής Κρεαταγοράς Αθηνών στου Ρέντη και
εκσυγχρονισμός της Κεντρικής Λαχαναγοράς της Θεσσαλονίκης.

* Ενίσχυση του καταναλωτικού κινήματος και διευκόλυνση των καταναλωτών
ώστε να έχουν γρήγορη πρόσβαση στη δικαιοσύνη και χωρίς κόστος.

Τουρισμός

* Ενίσχυση επενδύσεων σε γήπεδα γκολφ, κέντρα θαλασσοθεραπείας,
συνεδριακά κέντρα, θεματικά πάρκα, υποδομές οικοτουρισμού * αγροτουρισμού που
καθιστούν τον ελληνικό τουρισμό επώνυμο και ανταγωνιστικό. Στόχος να φτάσουν
οι τουρίστες τα 19,7 εκατομμύρια στο τέλος της δεκαετίας και να αυξηθεί η
συμμετοχή του τουρισμού στο ΑΕΠ κατά 2%.

Γεωργία

* Προνομιακή στήριξη κάθε ενέργειας που βελτιώνει την ποιότητα του
παραγόμενου προϊόντος.

* Συστηματική ανάπτυξη της βιολογικής γεωργίας και κτηνοτροφίας.

* Πιστοποίηση της ποιότητας των τροφίμων.

* Δημιουργία του θεσμού Σύμβουλος του Αγρότη, στο πλαίσιο του οποίου
ειδικοί επιστήμονες θα παρέχουν γεωτεχνικές, οικονομικές και κοινωνικές
συμβουλές και θα καθοδηγούν τον αγρότη στην υλοποίηση των παραγωγικών επιλογών
του.

* Δημιουργία Κέντρων Εξυπηρέτησης Αγροτών στα υφιστάμενα ΚΕΠ.

* Ρύθμιση των χρεών των αγροτών, με νέα χαμηλότοκα δάνεια, με επιτόκιο
3% και αποπληρωμή σε 25 χρόνια. Το οφειλόμενο ποσό δεν θα ξεπερνά το διπλάσιο
του αρχικού κεφαλαίου.

Νέο Πανεπιστημιακό νοσοκομείο στην Αθήνα

Επιτάχυνση των διαδικασιών για τις προσλήψεις μη ιατρικού – κυρίως
νοσηλευτικού – προσωπικού προβλέπει το πρόγραμμα του ΠΑΣΟΚ για την Υγεία.
Ειδικότερα, προβλέπονται ειδικές ρυθμίσεις για τη διεξαγωγή ξεχωριστών
διαγωνισμών ανά Περιφερειακό Σύστημα Υγείας – Πρόνοιας (ΠεΣΥΠ) υπό την
εποπτεία του ΑΣΕΠ.

Για την επόμενη τετραετία αναμένεται ακόμη άμεση προκήρυξη 10.000 θέσεων
νοσηλευτικού προσωπικού στο ΕΣΥ και νέες ρυθμίσεις στο μισθολόγιο τόσο των
γιατρών όσο και του μη ιατρικού προσωπικού.

Ένα νέο πανεπιστημιακό νοσοκομείο αναμένεται να δημιουργηθεί προκειμένου να
στεγάσει όλες τις πανεπιστημιακές κλινικές που βρίσκονται σήμερα
διασκορπισμένες στα νοσοκομεία του κέντρου της Αθήνας – Λαϊκό, Ιπποκράτειο,
Αλεξάνδρα, Αρεταίειο και Αιγινήτειο.

Προβλέπεται ακόμη καθημερινή εφημερία για όλα τα νοσοκομεία που διαθέτουν
Τμήμα Επειγόντων Περιστατικών (ΤΕΠ) αλλά και ανάπτυξη μονάδων βραχείας και
κατ’ οίκον νοσηλείας καθώς και εκσυγχρονισμός του ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού
και των ειδικών τμημάτων.

Οι διοικητικές αρμοδιότητες των ΠεΣΥΠ επεκτείνονται, αν και ο αριθμός τους
μειώνεται, ανάλογα με τις νέες διοικητικές περιφέρειες. Επιπλέον, τα ΠεΣΥΠ θα
έχουν πλέον την εποπτεία των ιδιωτικών μονάδων υγείας.

Στον τομέα της Πρωτοβάθμιας Περίθαλψης περιλαμβάνεται ο θεσμός του
οικογενειακού γιατρού για το ΕΣΥ και τα ασφαλιστικά ταμεία, η οργάνωση δικτύων
περίθαλψης με συμμετοχή όχι μόνο των δημόσιων μονάδων υγείας, η διαμόρφωση
ελάχιστης δέσμης δωρεάν παροχών από όλα τα ταμεία.

Το Κυπριακό πρώτη προτεραιότητα

Τη συνέχιση κι ενίσχυση της υπάρχουσας εξωτερικής πολιτικής προβλέπει το
κυβερνητικό πρόγραμμα του ΠΑΣΟΚ. Όπως αναφέρεται μεταξύ άλλων, «η τετραετία
2004 – 2008, θα είναι η τετραετία της ειρήνης, της επίλυσης του Κυπριακού, της
ειρηνικής επίλυσης των προβλημάτων με την Τουρκία, της εμβάθυνσης της
σταθερότητας και της ασφάλειας στην περιοχή μας με την υποστήριξη της
ευρωπαϊκής προοπτικής της Τουρκίας και των βαλκανικών χωρών».

Για το Κυπριακό, το οποίο χαρακτηρίζεται «πρώτη προτεραιότητα», το πρόγραμμα
σημειώνει: «Δημιουργική, λειτουργική και βιώσιμη λύση του Κυπριακού, που
εγγυάται την εύρυθμη συμμετοχή της Κύπρου στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Με την ένταξη
της Κύπρου, το Κυπριακό, πέρα από τη διεθνή του διάσταση, απέκτησε ευρωπαϊκή
διάσταση. H επόμενη περίοδος θα είναι καθοριστική για την επίλυση του
πολιτικού προβλήματος της Κύπρου. Υποστηρίζουμε σταθερά τις προσπάθειες του
ΟΗΕ και τις καλές υπηρεσίες τού γενικού γραμματέα Κόφι Ανάν, το αναθεωρημένο
σχέδιο του οποίου αποτελεί τη βάση για τις διαπραγματεύσεις. Στόχος μας είναι
οι διαπραγματεύσεις, υπό την αιγίδα του κ. Ανάν και στη βάση του σχεδίου του,
να οδηγήσουν στην ανεύρεση μιας δίκαιης, βιώσιμης και λειτουργικής λύσης, που
θα είναι σύμφωνη με τις αποφάσεις του Συμβουλίου Ααφαλείας του ΟΗΕ και συμβατή
με τις ευρωπαϊκές αρχές και το κοινοτικό κεκτημένο, πριν από την τυπική ένταξη
της Κύπρου στην E.E. την 1η Μαΐου».

Το πρόγραμμα αναφέρει ότι είναι «στόχος η επίλυση της διαφοράς για την
οριοθέτηση της υφαλοκρηπίδας». Κι εξειδικεύει πως «θα συνεχίσουμε τον διάλογο
για την επίτευξη συμφωνίας στα στρατιωτικά και πολιτικά μέτρα οικοδόμησης
εμπιστοσύνης. Θέλουμε την επίλυση της διαφοράς για την οριοθέτηση της
υφαλοκρηπίδας στο Αιγαίο. Προς τον σκοπό αυτό θα συνεχίσουμε τις διερευνητικές
επαφές για την εξέταση των δυνατοτήτων ύπαρξης συμφωνίας για την από κοινού
προσφυγή στο Διεθνές Δικαστήριο της Χάγης, με σεβασμό στις αρχές του Διεθνούς
Δικαίου, του Δικαίου της Θάλασσας, στις διεθνείς και διμερείς συνθήκες και
στις αποφάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης».

Για την υποψηφιότητα της Άγκυρας, το πρόγραμμα αναφέρει ότι «παραμένουμε
σταθεροί και ειλικρινείς υποστηρικτές της ευρωπαϊκής πορείας της Τουρκίας και
της ενίσχυσης των σχέσεων με την Ευρωπαϊκή Ένωση, σύμφωνα με τις αποφάσεις και
τις προϋποθέσεις που έχουν τεθεί για όλες τις υποψήφιες χώρες, μια ευρωπαϊκή
πορεία που δεν μπορεί παρά να περνάει μέσα από την επίλυση του Κυπριακού».

Αύξηση στο 5% των δαπανών

Ίδρυση μη κρατικών και μη κερδοσκοπικών AEI και TEI, διακομματική συνεργασία
για την αλλαγή του τρόπου πρόσβασης στην Τριτοβάθμια Εκπαίδευση, θέσπιση
στόχων στα Γυμνάσια – Λύκεια και αύξηση δαπανών για την Παιδεία στο 5% έως το
2008, περιλαμβάνει μεταξύ πολλών αλλαγών το πρόγραμμα της επόμενης τετραετίας
για την Παιδεία. Οι σημαντικότερες αλλαγές:

Πανεπιστήμια – TEI

* Ιδρύονται μη κρατικά και μη κερδοσκοπικά ιδρύματα, καθώς και το
Διεθνές Ελληνικό Πανεπιστήμιο.

* Αύξηση κλινών στις υπάρχουσες φοιτητικές εστίες και ανέγερση νέων
εστιών από ιδιώτες.

* Τα TEI θα μπορούν να οργανώνουν αυτοδύναμα μεταπτυχιακά.

* Οι κύκλοι σπουδών διαρθρώνονται σε δύο, με τον πρώτο να οδηγεί στο
πτυχίο με τουλάχιστον 4 έτη και τον δεύτερο σε μεταπτυχιακό με 1 ή 2 έτη και
σε διδακτορικό με 3 έτη.

* Απλουστεύονται οι διαδικασίες αναγνώρισης τίτλων εξωτερικού και
ιδιαίτερα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

* Θεσπίζεται το σύστημα μεταφοράς διδακτικών μονάδων από AEI σε AEI και
το «Συμπλήρωμα Διπλώματος».

* Παραμένει το πρόγραμμα ενίσχυσης φοιτητών AEI και TEI που σπουδάζουν
μακριά από το σπίτι με 1.000 ευρώ τον χρόνο και δημιουργείται πρόγραμμα
χορήγησης άτοκων δανείων.

Γυμνάσια – Λύκεια – TEE

* Οι διαδικασίες πρόσβασης στα AEI – TEI θα επανεξεταστούν με ευρύ
κοινωνικό διάλογο και διακομματική συνεργασία. Το Εθνικό Συμβούλιο Παιδείας θα
αξιοποιηθεί προς αυτή την κατεύθυνση.

* Στα προγράμματα σπουδών θα υπάρχουν και μαθήματα επιλογής που θα
καθορίζει κάθε σχολείο ανάλογα με τις ανάγκες της τοπικής κοινωνίας.

* Κάθε σχολείο θα επιλέγει βιβλία ανάμεσα από πολλά εγκεκριμένα του
ελεύθερου εμπορίου.

* Εγκαταλείπεται η πρακτική του αναλυτικού προγράμματος και
καθιερώνεται η διεθνής πρακτική θέσπισης στόχων.

* Στα TEE θα μπορούν να εγγραφούν και τεχνίτες με 6ετή επαγγελματική
εμπειρία.

* Επανέρχεται ο θεσμός της αξιολόγησης.

* Δημιουργούνται και Ολοήμερα Γυμνάσια με ελεύθερη επιλογή πολλών
μαθημάτων από τους ίδιους τους μαθητές καθώς και Ανοικτά Σχολεία με την
εξάλειψη της διπλοβάρδιας, που θα διαθέτουν πολυχώρους ανοικτούς στις
γειτονιές αλλά και υπόγειους χώρους στάθμευσης.

Δημοτικά – Νηπιαγωγεία

– Διευρύνονται τα Ολοήμερα, προσλαμβάνονται 3.829 εργαζόμενοι και
θεσμοθετείται δίχρονη υποχρεωτική φοίτηση στα Νηπιαγωγεία για όλα τα παιδιά
ηλικίας 4-6 ετών.

Τέλος, στόχοι είναι η μείωση της σχολικής διαρροής σε 1,5% έως το 2010 και η
αύξηση ποσοστού των πτυχιούχων γυναικών.

Σημαντικές δράσεις για την «εικόνα της πόλης»

Οικονομία, κοινωνικό κράτος και προστασία του περιβάλλοντος. Αυτές είναι οι
βασικές αρχές που διέπουν το πρόγραμμα του ΠΑΣΟΚ για θέματα περιβάλλοντος. Το
πρόγραμμα περιλαμβάνει συγκεκριμένες δεσμεύσεις για τη στεγαστική πολιτική,
την αναβάθμιση του περιβάλλοντος, την καταπολέμηση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης,
την προστασία των οικοσυστημάτων και της βιοποικιλότητας, την ενέργεια, τις
μεταφορές, τη γεωργία, τη βιομηχανία, τον τουρισμό, τις μη κυβερνητικές
οργανώσεις.

Μεταξύ των προτεραιοτήτων για τη νέα τετραετία σημειώνεται η επίλυση των
εκκρεμοτήτων για το ιδιοκτησιακό καθεστώς υπέρ του πολίτη χωρίς δικαστικές
περιπέτειες, η οριοθέτηση, ανάδειξη και διαχείριση των περιοχών των Εθνικών
Δρυμών και των προστατευόμενων περιοχών, και η ανάδειξη της πολιτικής των
αναπλάσεων ως πρωταρχικού εργαλείου της νέας πολιτικής για την πολεοδομία.

Βασική δέσμευση αποτελεί η εκπόνηση γενικών πολεοδομικών σχεδίων σε 18 μήνες
και πολεοδομικών μελετών σε 3 χρόνια.

Σημαντική αναφορά στο πρόγραμμα γίνεται στις δράσεις για την ευαισθητοποίηση
και τη συμμετοχή των πολιτών σε θέματα που αφορούν τη διαμόρφωση του αστικού
περιβάλλοντος αλλά και την «εικόνα της πόλης» (διαφημιστικές πινακίδες,
κεραίες, κλιματιστικά κ.λπ.).

H ολοκληρωμένη προστασία και διαχείριση των υδάτων θα γίνει πραγματικότητα με
την ένταξη στο Δ’ ΚΠΣ (μετά το 2006) των απαραίτητων έργων υποδομής όπως είναι
τα φράγματα του Αχελώου και η Κάρλα.

Για τη μείωση των ρύπων θα δοθεί προτεραιότητα στην επέκταση της χρήσης
φυσικού αερίου, στην ανανέωση του στόλου των οχημάτων, στους ελέγχους
ποιότητας των καυσίμων και στην ενίσχυση των μέσων σταθερής τροχιάς και των
μέσων μαζικής μεταφοράς γενικότερα.

Εκσυχρονισμός και ενίσχυση του ΑΣΕΠ

Εκσυγχρονισμό και ενίσχυση του ΑΣΕΠ προβλέπει το νέο πρόγραμμα του ΠΑΣΟΚ, με
στόχο να υπαχθούν στη δικαιοδοσία του και όσες περιπτώσεις πρόσληψης σήμερα
δεν καλύπτονται από την ανεξάρτητη αυτή Αρχή.

Περιορισμός γενικών διευθύνσεων και τμημάτων υπουργείων, καθιέρωση συστημάτων
αξιολόγησης υπηρεσιών και υπαλλήλων στον δημόσιο τομέα, αλλά και μείωση του
αριθμού των περιφερειών, ενθάρρυνση νέων συνενώσεων στους δήμους και
αναλογικότερο εκλογικό σύστημα στις εκλογές της αυτοδιοίκησης αποτελούν επίσης
βασικές προτάσεις.

Σε αποκλειστικά σημεία επαφής για τη διοικητική εξυπηρέτηση του πολίτη θα
μετατραπούν έως το 2008 τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών. Στο πλαίσιο
απλοποίησης των διαδικασιών καταργούνται “σύμβολα της γραφειοκρατίας”, όπως
επικυρώσεις φωτοαντιγράφων, σφραγίδες, υπογραφές και συνημμένα έγγραφα.

Παράλληλα, κάθε διοικητική διαδικασία αξιολογείται από ειδικό όργανο στο οποίο
μετέχουν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη (ενώσεις πολιτών, παραγωγικές ομάδες, ΜΚΟ
κ.λπ.) και στο οποίο μπορούν να προσφεύγουν οι πολίτες.

Το έργο κάθε μονάδας του Δημοσίου ελέγχεται από εξωτερικούς αξιολογητές στη
βάση επιστημονικών κριτηρίων. Καθιερώνονται επίσης ηλεκτρονικά δημοψηφίσματα
και δημοσκοπήσεις πολιτών για την αξιολόγηση των δημοσίων πολιτικών και της
λειτουργίας υπηρεσιών.

H ιεραρχική εξέλιξη των δημοσίων υπαλλήλων συνδέεται με την απόδοσή τους, ενώ
για την επιλογή ανώτερων στελεχών υιοθετούνται σύγχρονες πρακτικές, όπως
ανοικτή διαγωνιστική διαδικασία στην οποία θα μπορούν να μετέχουν και στελέχη
του ιδιωτικού τομέα. Θεσμοθετείται παράλληλα Κλάδος Διυπουργικών Στελεχών, που
θα αποτελεί πηγή άντλησης ανώτερων στελεχών.

Για την πρόσληψη στο Δημόσιο καταργείται, τέλος, η διαδικασία αναγνώρισης
τίτλων σπουδών όταν προέρχονται από αναγνωρισμένα Πανεπιστήμια της E.E.

Έργα σε 300 αρχαιολογικούς χώρους και 80 μουσεία

H τετραετία 2004-2008 για τον πολιτισμό είναι η εποχή για το «ποιοτικό άλμα
προς τον εκσυγχρονισμό των νοοτροπιών, των δομών και της υποδομής, που θα
οδηγήσει στη δραστική αλλαγή του πολιτιστικού χάρτη», με έμφαση στην ποιότητα
ζωής, την περιφέρεια, τις μειονοτικές ομάδες, τους νέους, την εκπαίδευση, την
πληροφορική, το άνοιγμα στο εξωτερικό.

Κεντρική ιδέα της πολιτιστικής πολιτικής είναι «πολιτιστική ανάπτυξη για όλους
και σε προτεραιότητα μπαίνει η ολοκλήρωση και διεύρυνση των έργων υποδομής σε
300 αρχαιολογικούς χώρους, 80 μουσεία και η εξέλιξη στον χώρο του σύγχρονου
πολιτισμού».

* Το νέο πολιτιστικό πρόσωπο της Αθήνας περιλαμβάνει το Εθνικό Μουσείο
Σύγχρονης Τέχνης στο Φιξ, την ανακαίνιση της Εθνικής Λυρικής Σκηνής, του
Εθνικού Θεάτρου, της Κρατικής Ορχήστρας Αθηνών, του Μουσείου Ελληνικής Λαϊκής
Τέχνης, την ανέγερση νέας Εθνικής Βιβλιοθήκης στο Στρατόπεδο Πλέσσα, τα έργα
της ενοποίησης των αρχαιολογικών χώρων και πλήθος εικαστικές και καλλιτεχνικές
επεμβάσεις.

* H Πάτρα Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης το 2006 θα αποκτήσει
Συνεδριακό Κέντρο και Μέγαρο Μουσικής στο συγκρότημα Λαδόπουλου, Βυζαντινό
Μουσείο και Δημοτική Πινακοθήκη, Μουσείο Καρναβαλιού, Συνεδριακό και
Πολιτιστικό Κέντρο στο Πανεπιστήμιο Πατρών.

* Στη Θεσσαλονίκη που ετοιμάζεται να διεκδικήσει την ΕΧΡΟ 2008 οι
υποδομές συμπληρώνονται με την επέκταση του Μεγάρου Μουσικής, την εγκατάσταση
του Κρατικού Μουσείου Σύγχρονης Τέχνης στην Υφανέτ, τη δημιουργία Μουσείου
Αθλητισμού.

Στην επικράτεια, δημιουργία πρότυπων πολιτιστικών συνεδριακών χώρων στο
Ηράκλειο, στην Κομοτηνή, στις Σέρρες, Δράμα, Λαμία, στο Ρέθυμνο, Κιλκίς,
Μέγαρο Χορού στην Καλαμάτα, Λυρικό Θέατρο στην Κέρκυρα, Δημοτικό Θέατρο στον Πειραιά.

Κανείς νέος, άνεργος ύστερα από 6 μήνες

Νέο καθεστώς απασχόλησης για τους νέους (με καινοτομίες στην επιδοτούμενη
εργασία ώστε κανείς νέος να μη μείνει άνεργος ύστερα από ένα εξάμηνο),
ενίσχυση των χαμηλοσυνταξιούχων καθώς και προτάσεις για την κοινωνική ασφάλιση
περιλαμβάνει το πρόγραμμα του ΠΑΣΟΚ.

H στήριξη των χαμηλοσυνταξιούχων θα επιτευχθεί – σύμφωνα με το πρόγραμμα – με:

* Ετήσιες αυξήσεις στις συντάξεις σταθερά πάνω από τον πληθωρισμό.

* Αύξηση κατώτατων συντάξεων κατά 5% ετησίως.

* Το ΕΚΑΣ από 140 ευρώ θα διαμορφωθεί στα 200 ευρώ το έτος 2008 με
θετική αναπροσαρμογή των ορίων για τους δικαιούχους.

* H κατώτατη σύνταξη ΟΓΑ από 200 ευρώ θα διαμορφωθεί στα 300 στο τέλος
της επόμενης τετραετίας.

* H κατώτατη σύνταξη του IKA μαζί με το ΕΚΑΣ θα διαμορφωθεί από 552
ευρώ στα 700 ευρώ στο τέλος της επόμενης τετραετίας.

Όσον αφορά την απασχόληση η δέσμευση του ΠΑΣΟΚ είναι: κανένας νέος ή νέα
άνεργοι κάτω των 30 ετών χωρίς εξατομικευμένη υποστήριξη, εκπαίδευση ή
απασχόληση για πάνω από 6 μήνες.

Στο πρόγραμμα του ΠΑΣΟΚ (με στόχο τη μείωση της ανεργίας στο 6% και της
ανεργίας των γυναικών στο 8%) προτείνεται ένα νέο καθεστώς απασχόλησης που να
καλύπτει τους νέους με δυο κατευθύνσεις:

1. Την κινητοποίηση των ανέργων για κάλυψη κενών θέσεων εργασίας.

2. Τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας με μείωση του κόστους για τις
επιχειρήσεις.

Σύμφωνα με τη δέσμευση, κάθε άνεργος πέραν των 6 μηνών θα μπορεί να εντάσσεται
αυτόματα σε ένα ειδικό πρόγραμμα εξασφάλισης απασχόλησης. Παραστάτης του σε
εξατομικευμένη βάση θα υπάρχει ειδικά εκπαιδευμένος σύμβουλος από τον ΟΑΕΔ που
θα τον συμβουλεύει και θα τον στηρίζει στις ακόλουθες επιλογές:

* Επιδοτούμενη εργασία.

* Απασχόληση σε εθελοντικές δραστηριότητες που οργανώνονται από κάθε
δήμο.

* Παρακολούθηση προγράμματος επανεκπαίδευσης ή κατάρτισης.

H προσπάθεια αυτή – σύμφωνα με το πρόγραμμα του ΠΑΣΟΚ – θα συνοδεύεται από
πλέγμα μέτρων και κινήτρων προς τις επιχειρήσεις. Τα μέτρα θα αφορούν σε
φορολογικές απαλλαγές, επιδότηση απασχόλησης, μείωση ή και απαλλαγή από την
καταβολή ασφαλιστικών εισφορών.

Εξάλλου προτείνεται η έναρξη διαλόγου με τους κοινωνικούς φορείς για πιθανές
μεταρρυθμίσεις που μπορεί να διευρύνουν το πεδίο επιλογών σε ό,τι αφορά στα
ωράρια εργασίας και λειτουργίας των επιχειρήσεων, τη μερική απασχόληση και την
ανάπτυξη γραφείων τοποθέτησης εργαζομένων προσωρινής απασχόλησης.

Όσον αφορά στο ασφαλιστικό στο πρόγραμμα δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στην
πρόσφατη ασφαλιστική μεταρρύθμιση (νόμος 3029/2000) παράλληλα με την προώθηση
10 πρωτοβουλιών μεταξύ των οποίων είναι:

* Ο διαχωρισμός των επικουρικών συντάξεων από τις κύριες συντάξεις μέσα
από τη δημιουργία ξεχωριστών επικουρικών ταμείων που θα τείνουν σε βάθος
χρόνου να διαφοροποιηθούν από την κύρια ασφάλιση.

* H εθελούσια σύζευξη των επικουρικών με τα επαγγελματικά ταμεία.

* Διάλογος με τους εργαζόμενους για την εθελουσία παράταση του
εργασιακού βίου.

* Ο καθορισμός – ύστερα από συμφωνία – μετρήσιμων στόχων για τη μείωση
της εισφοροδιαφυγής υπό τον όρο ότι οι επιπλέον πόροι θα οδηγούνται στη μείωση
των ασφαλιστικών εισφορών και στην ενίσχυση των κατώτερων συντάξεων κ.ά.

Θα ολοκληρωθούν έξι μεγάλοι οδικοί άξονες

Στο πρόγραμμα του ΠΑΣΟΚ για τις μεταφορές περιλαμβάνεται η ολοκλήρωση μέσα
στην ερχόμενη τετραετία έξι μεγάλων οδικών αξόνων, οι οποίοι είναι: Εγνατία
Οδός, ΠΑΘΕ (από την Αθήνα μέχρι τους Ευζώνους και από την Αθήνα μέχρι την
Πάτρα, τον Πύργο και την Τσακώνα), Ιονία Οδός (από Πάτρα μέχρι Κακαβιά), ζεύξη
Ρίου – Αντιρρίου, εθνική οδός Κορίνθου – Τρίπολης – Σπάρτης – Καλαμάτας και
Βόρειος οδικός άξονας Κρήτης.

Σιδηρόδρομος – ΟΣΕ

Προβλέπεται η ολοκλήρωση του σιδηροδρομικού ΠΑΘΕ (Πάτρα – Αθήνα – Θεσσαλονίκη
– Ειδομένη) με διπλή γραμμή και ηλεκτροκίνηση και η βελτίωση της
σιδηροδρομικής υποδομής στην Πελοπόννησο και την υπόλοιπη Ελλάδα.

Επίσης, προβλέπεται η ολοκλήρωση του προαστιακού σιδηροδρόμου (στα τμήματα που
δεν έχουν ενταχθεί στα Ολυμπιακά έργα) και ο σχεδιασμός της επέκτασής του προς
τα λιμάνια του Λαυρίου και της Ραφήνας.

Αεροδρόμια – Λιμάνια

Θα συνεχιστούν τα έργα εκσυγχρονισμού όλων των λιμανιών της χώρας και των
περιφερειακών αεροδρομίων, με προτεραιότητα στα αεροδρόμια «Μακεδονία» της
Θεσσαλονίκης και «Νίκος Καζαντζάκης» του Ηρακλείου. Νέο αεροδρόμιο προβλέπεται
να δημιουργηθεί στη Σαμοθράκη.

Ολυμπιακή Αεροπορία

Ολοκλήρωση του μετασχηματισμού του Ομίλου της Ο.A. που άρχισε ήδη, με διάσωση
όλων των θέσεων εργασίας.

Μετρό

Ολοκλήρωση των επεκτάσεων προς το Περιστέρι, το Αιγάλεω και το Χαϊδάρι και
προς το Ελληνικό και τη Γλυφάδα. Κατασκευή του Μετρό Θεσσαλονίκης και της
υποθαλάσσιας αρτηρίας της πόλης.

ΗΣΑΠ – ΕΘΕΛ – ΗΛΠΑΠ

Θα ολοκληρωθεί η ανανέωση του τροχαίου υλικού (600 νέα λεωφορεία, 142 τρόλεϊ,
20 τρένα), θα τεθεί σε λειτουργία το σύστημα τηλεματικής και πληροφόρησης,
όπως και το Κέντρο Ελέγχου και Διαχείρισης της Κυκλοφορίας στην Αττική.

ΟΤΕ – Τηλεπικοινωνίες

Θα επιδιωχθεί η ενίσχυση του ανταγωνισμού προς όφελος του πολίτη, θα υπάρξουν
ρυθμίσεις για τη συνεγκατάσταση των κεραιών σταθερής και κινητής τηλεφωνίας
και θα αξιοποιηθεί πλήρως το φάσμα των ραδιοσυχνοτήτων και της
ραδιοτηλεόρασης.

ΕΛΤΑ

H στρατηγική ανάπτυξης των ΕΛΤΑ μεταξύ άλλων προβλέπει την εισαγωγή νέων
υπηρεσιών (υβριδικό ταχυδρομείο, συστημένα e-mail, ηλεκτρονική εκκαθάριση
λογαριασμών e-ΒΡΡ), την επέκτασή τους σε νέες αγορές (με προτεραιότητα τον
ενιαίο βαλκανικό ταχυδρομικό χώρο) και την αυτοματοποίηση της διαλογής της
αλληλογραφίας με ταυτόχρονη αύξηση της ταχύτητας επίδοσής της.

Προσέλκυση νέων εναλλακτικών μορφών

Στους στόχους του ΠΑΣΟΚ για την ερχόμενη τετραετία, μεταξύ άλλων,
περιλαμβάνονται:

* Ο εκσυγχρονισμός των ξενοδοχειακών-τουριστικών καταλυμάτων και η
βελτίωση της ποιότητας των προσφερόμενων υπηρεσιών, μέσω χρηματοδοτήσεων που
θα προέλθουν από το Γ’ ΚΠΣ και τον νέο αναπτυξιακό νόμο.

* Ο εμπλουτισμός του τουριστικού προϊόντος με την ανάπτυξη νέων
εναλλακτικών μορφών τουρισμού, όπως είναι ο πολιτιστικός, συνεδριακός,
θεραπευτικός, χιονοδρομικός και ορεινός τουρισμός.

* H σύσταση ενιαίου φορέα προβολής για το τουριστικό προϊόν συνολικά
και την τουριστική αγορά ειδικότερα.

* H προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων σε 10-15 δημόσια τουριστικά κτήματα
της εταιρείας Ελληνικά Τουριστικά Ακίνητα (ETA), τα οποία θα ανακηρυχθούν ως
μείζονος τουριστικής σημασίας.

* H δυνατότητα ανέγερσης – σε εκτάσεις εκτός σχεδίου – τουριστικών
κατοικιών οι οποίες θα πουληθούν σε ξενοδόχους που διαθέτουν ήδη μονάδες 4 και
5 αστέρων.

* H νομιμοποίηση αυθαιρέτων κτιρίων, τουριστικών εγκαταστάσεων που
έχουν ήδη άδεια από τον ΕΟΤ. Απόσυρση – μέσω της αλλαγής χρήσης – των παλιών
ξενοδοχείων που έχουν υποβαθμιστεί και δεν επιδέχονται εκσυγχρονισμού.

Σύγχρονες υποδομές και καταστολή της βίας

«To πρόγραμμα Αθλητισμός για όλους» περιλαμβάνεται στις προτεραιότητες του
ΠΑΣΟΚ για τη τετραετία 2004-2008, σύμφωνα με τις εξαγγελίες στο χθεσινό
Συνέδριο του κυβερνώντος κόμματος.

Το ΠΑΣΟΚ κάνει αναφορά στην «παρατεταμένη άνοιξη του αθλητισμού»
υποστηρίζοντας πως δεν είναι συγκυριακή. Υπερασπίζεται τα μέτρα για την
καταστολή της βίας σημειώνοντας ότι «το μέτωπο μένει ανοικτό και πρώτης
προτεραιότητας». Στόχος του ΠΑΣΟΚ είναι «η ενεργοποίηση των εισαγγελικών και
δικαστικών αρχών για την εφαρμογή της υφιστάμενης νομοθεσίας».

Με το πρόγραμμά του για τον Αθλητισμό, το ΠΑΣΟΚ υπόσχεται νέες θέσεις εργασίας
στις αθλητικές εγκαταστάσεις όλης της χώρας. Χαρακτηρίζει ως δεδομένη την
οικονομική ενίσχυση από τη ΓΓΑ των σωματείων, τονίζει πως βασική προτεραιότητα
είναι η διαρκής συνεργασία με τις αθλητικές ομοσπονδίες, ενώ αναφέρονται σαν
«πυλώνες» του Εθνικού Σχεδιασμού Αθλητικής Ανάπτυξης ο σχολικός και
στρατιωτικός αθλητισμός.

«Όλη η δραστηριότητά μας τόσο στις υποδομές όσο και ως προς τους φορείς, να
είναι προσιτή στον καθένα ξεχωριστά, ανεξάρτητα από τις οικονομικές του
δυνατότητες, το μορφωτικό του επίπεδο, την ηλικία του ή τον τόπο κατοικίας
του» επισημαίνεται χαρακτηριστικά.