Η ΠPOΓPAMMATIKH ΔIAKHPYΞH ANΘPΩΠINH AΣΦAΛEIA: KΟINΩNIKH ΣYNΟXH KAI KΟINΩNIKH ΠΟΛITIKH

70. H πρόκληση της δημιουργίας ενός περιβάλλοντος “ανθρώπινης
ασφάλειας” προϋποθέτει την υιοθέτηση ενός πλέγματος πολιτικών για:

* την καταπολέμηση της ανεργίας, της φτώχειας και του κοινωνικού
αποκλεισμού,

* τη μείωση των ανισοτήτων στη διανομή του εισοδήματος και του πλούτου,

* την υιοθέτηση ενός βιώσιμου και ισχυρού συστήματος πρόνοιας και
κοινωνικής προστασίας και, τέλος,

* την εξασφάλιση ίσων ευκαιριών πρόσβασης και υψηλής ποιότητας
υπηρεσιών στους τομείς της παιδείας, της υγείας, της πρόνοιας και της
κοινωνικής ασφάλισης.

71. H διεύρυνση των ανισοτήτων στην κατανομή του εισοδήματος και του
πλούτου αποτελεί όχι μόνο ανεπίτρεπτη επίπτωση της οικονομικής λειτουργίας,
αλλά και ανασταλτικό παράγοντα για συμμετοχή στο οικονομικό και πολιτικό
γίγνεσθαι. H παροχή κινήτρων και ενισχύσεων για εξασφάλιση απασχόλησης
αποτελεί πρώτο στόχο στη μάχη κατά της οικονομικής και κοινωνικής ανισότητας.
H εξασφάλιση υψηλής ποιότητας δημοσίων υπηρεσιών στους τομείς υγείας και
κοινωνικής προστασίας αποτελούν, για μας, προτεραιότητα. Τα ολοκληρωμένα
προγράμματα εκπαίδευσης και κοινωνικής ένταξης θα συμβάλουν αποφασιστικά.

72. Ο κοινωνικός διάλογος δεν μπορεί να γίνει χωρίς τις γυναίκες.
Γυναίκες σε θέσεις ευθύνης. Γυναίκες στα κέντρα λήψης αποφάσεων. Ενίσχυση της
αυτονομίας των γυναικείων ΜΚΟ. Δημιουργούμε Εθνικό Συμβούλιο Ισότητας ως
γνωμοδοτικό όργανο που συμβάλλει στην ανάπτυξη εθνικής στρατηγικής για την
ισότητα των φύλων. Εντάσσουμε την ισότητα στη δημοσιονομική πολιτική, με στόχο
οι χρηματοδοτούμενες δράσεις να ανταποκρίνονται αναλογικότερα στις ανάγκες
αντρών και γυναικών.

Υγεία

73. Τα βήματα που έχουμε κάνει μέχρι σήμερα στον τομέα της υγείας είναι
σημαντικά. Το ΕΣΥ – 20 χρόνια πριν – έδωσε την ελπίδα της χειραφέτησης της
περίθαλψης από τον βραχνά της υποταγής σε ιδιοτελή συμφέροντα. Σήμερα, ο
στόχος είναι η ολοκλήρωση του οράματος του ΕΣΥ μέσα από την αναβάθμιση και την
ποιότητα των υπηρεσιών. Γνώμονας των προσπαθειών – τότε και τώρα – είναι ότι ο
στόχος είναι η καλύτερη υγεία. Για να εξασφαλιστεί αυτό όμως, απαιτείται η
ολοκλήρωση του οράματος του ΕΣΥ, με κινήσεις σε δύο κατευθύνσεις. Πρώτον, την
προσαρμογή στις νέες υγειονομικές, επιστημονικές και τεχνολογικές συνθήκες και
δυνατότητες του 21ου αιώνα. Δεύτερον, την πλαισίωσή του με δομές, που του
δίνουν τη δυνατότητα να λειτουργεί ως ενιαίο σύνολο και να είναι ανοιχτό στην
κοινωνία.

74. Στρατηγικός μας στόχος είναι η ποιότητα στις υπηρεσίες και ο
σεβασμός στο κοινωνικό δικαίωμα του κάθε πολίτη και κάθε ασθενούς για υψηλή
ποιότητα υπηρεσιών υγείας.

75.Όμως, παρά τις σημαντικές κατακτήσεις, το δημόσιο σύστημα υγείας
στην Ελλάδα συχνά απαξιώνεται, καταγράφοντας χαμηλούς δείκτες ικανοποίησης: η
έλλειψη οργανωμένης Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας, κυρίως στα αστικά κέντρα,
καθώς και αποτελεσματικών προγραμμάτων πρόληψης και προαγωγής, η ανεπάρκεια
ικανοποιητικών ξενοδοχειακών υποδομών και υπηρεσιών, κυρίως στα νοσοκομεία της
Αθήνας και της Θεσσαλονίκης, οι σοβαρές ελλείψεις μη ιατρικού προσωπικού,
κυρίως νοσηλευτικού, καθώς και οι ατέλειες στο σύστημα διοίκησης και
διαχείρισης αποτελούν εμπόδια που πρέπει να ξεπεραστούν.

76. Για την αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων στην επόμενη τετραετία,
προωθούμε τη λήψη μέτρων για:

* την ουσιαστική βαθμιαία αύξηση των πόρων για την Υγεία,

* την ολοκλήρωση μιας εθνικής πολιτικής υγείας,

* την ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου συστήματος πρόληψης, προαγωγής και
αγωγής της Υγείας,

* την ολόπλευρη στήριξη του ασθενούς και της οικογένειάς του, μέσω
αποτελεσματικής οργάνωσης ενός σύγχρονου συστήματος πρωτοβάθμιας φροντίδας,

* την αναβάθμιση του ΕΣΥ και της ποιότητας των υπηρεσιών του,

* την ενίσχυση της διοικητικής αποκέντρωσης και του κοινωνικού ελέγχου.

77. Από τη δέσμη μέτρων που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμά μας, τα
παρακάτω έχουν προτεραιότητα:

* Ολοκληρωμένη ανάπτυξη των δομών και επιπέδων περίθαλψης με οργάνωση
του συστήματος πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας, αλλά και δικτύωση των
περιφερειακών και κεντρικών νοσοκομείων.

* Κάλυψη των ελλείψεων σε ιατρικό και νοσηλευτικό προσωπικό.

* Ανάπτυξη του θεσμού του οικογενειακού γιατρού.

* Ενίσχυση της αποκέντρωσης με περαιτέρω ενδυνάμωση του θεσμού των
ΠΕΣΥΠ, μέσω της μεταφοράς πόρων και αρμοδιοτήτων και οργανικής διασύνδεσής
τους με τις νέες διοικητικές περιφέρειες.

* Εξυγίανση και εκσυγχρονισμός της χρηματοοικονομικής διαχείρισης των
νοσοκομείων, με υιοθέτηση μέτρων για τη διασφάλιση ισοσκελισμένου
προϋπολογισμού, εισαγωγή του θεσμού των σφαιρικών προϋπολογισμών με βάση τις
διαγνωστικές κατηγορίες και αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας.

* Ανάπτυξη νέων σύγχρονων εκπαιδευτικών κατευθύνσεων σε AEI, TEI (π.χ.
ιατρικής πληροφόρησης, βιοϊατρικής τεχνολογίας, διοίκησης υπηρεσιών υγείας)
και διασύνδεση των Σχολών νοσηλευτικής με τα νοσοκομεία.

* Λειτουργία και ενίσχυση τού, ήδη θεσμοθετημένου, Εθνικού Οργανισμού
Ποιότητας – Πιστοποίησης Υγείας για την εισαγωγή ενός σύγχρονου συστήματος
ποιότητας σε όλες τις δημόσιες και ιδιωτικές υπηρεσίες υγείας. Είναι καιρός να
εξετάσουμε, σοβαρά, τη θεσμοθέτηση ενός αντικειμενικού τρόπου περιοδικής
αξιολόγησης προσόντων και εμπειρίας, για τη διατήρηση μιας ειδικότητας στο
ιατρικό επάγγελμα.

Κοινωνική ασφάλιση

78. Στα χρόνια που πέρασαν, δώσαμε απαντήσεις στη μεγάλη πρόκληση του
Ασφαλιστικού. H μεταρρύθμιση που ξεκίνησε πρέπει να ολοκληρωθεί, ώστε να
εμπεδωθεί η εμπιστοσύνη του πολίτη στην αξία του εγχειρήματος και να προσφέρει
ο πολίτης την ενεργό συμμετοχή του. Το ξεπέρασμα του ταμειακού άγχους της
προηγούμενης δεκαετίας – πώς θα πληρωθούν οι συντάξεις και τα επιδόματα – μαζί
με την απόδοση του νοικοκυρέματος που βρίσκεται σε εξέλιξη, συνδυάζονται με τη
δέσμευση της Χάρτας Σύγκλισης για επιπλέον χρηματοδότηση της τάξεως των 2,5
ποσοστιαίων μονάδων του ΑΕΠ ώς το 2008 και επιτρέπουν την επέκταση των παροχών
για την εξυπηρέτηση των νέων αναγκών.

79. Σε αυτό το πλαίσιο, προχωράμε:

* στον διαχωρισμό της κοινωνικής ασφάλισης από τον κλάδο υγείας, ο
οποίος θα υπαχθεί στην ευθύνη του υπουργείου Υγείας, ώστε τα ασφαλιστικά
ταμεία να μην παράγουν υπηρεσίες υγείας,

* στη θέσπιση ενός ενιαίου συστήματος κοινωνικής ασφάλισης, με επτά
κατηγορίες ασφαλισμένων στην εποπτεία του υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών
Ασφαλίσεων, αποκεντρωμένου με υπηρεσίες σε κάθε δήμο ή κοινότητα, με κάρτα
ασφάλισης και πλήρη μηχανοργάνωση,

* στη θέσπιση εθνικού μητρώου ασφαλισμένων και ενός ενιαίου συστήματος
είσπραξης εισφορών,

* στην εναρμόνιση των νομικών καθεστώτων των ασφαλιστικών ταμείων,

* στη συμμετοχή στη διοίκηση των ασφαλισμένων και των συνταξιούχων και
στην άμεση επίλυση των διοικητικών κοινωνικο-ασφαλιστικών διαφορών.

Κράτος πρόνοιας

80. Επιδίωξή μας είναι η συνεχής βελτίωση των παροχών και της
φροντίδας, σε όσους συμπολίτες μας βρίσκονται σε δυσχερή θέση. Θα συνεχίσουμε
με γενικές, ειδικές και στοχευμένες ρυθμίσεις, σε κοινωνικές ομάδες του
πληθυσμού που έχουν τις μεγαλύτερες ανάγκες. Το σύστημα λειτουργίας που
επιλέγουμε δεν είναι της απρόσωπης γραφειοκρατίας, η οποία δεν μπορεί να
αντιμετωπίζει τις ανάγκες του πολίτη, στις στιγμές της μεγαλύτερής του
αδυναμίας. Ένα τέτοιο σύστημα διέπεται από ακαμψίες, είναι αναποτελεσματικό
και μπορεί να οδηγήσει σε τριβές, να δημιουργήσει εστίες προβλημάτων και να
μην ωφελεί αυτούς που όντως έχουν ανάγκη.

81. Βασικός μας στόχος είναι η διεύρυνση και εμβάθυνση του δικτύου
αλληλεγγύης – δηλαδή ενός συστήματος “στοχευμένων πολιτικών” που
επικεντρώνονται στα τμήματα του πληθυσμού με πραγματικές ανάγκες, στη θέση
γενικών παροχών αμφίβολου αποτελέσματος. Αυτό περιλαμβάνει αυξήσεις στους
χαμηλοσυνταξιούχους, προγράμματα για τα άτομα με αναπηρίες, καταπολέμηση του
αποκλεισμού μέσω του “Δικτύου Αλληλεγγύης”. Οι δράσεις αυτές θα
χρηματοδοτηθούν με την αύξηση των δαπανών κοινωνικής προστασίας στο 30% του
ΑΕΠ μέχρι το 2008.

82. Ειδικότερα, η πολιτική προς την τρίτη ηλικία στοχεύει σε καλύτερη
ζωή για τους ηλικιωμένους: ο στόχος της καλύτερης ζωής θα επιτευχθεί μέσα από
ένα Σχέδιο δράσης για την τρίτη ηλικία, που θα συντονίζει τις ενέργειες σε
όλους τους τομείς και θα δίνει φωνή στους ίδιους τους ηλικιωμένους. Εγγυόμαστε
τη συνέχιση της στήριξης των χαμηλών συντάξεων, με ετήσιες αυξήσεις σταθερά
πάνω από τον πληθωρισμό, αύξηση των κατώτατων συντάξεων, κατά τουλάχιστον 5%
ετησίως. Όμως, η ποιότητα ζωής, για πολλούς, προωθείται αποτελεσματικά με την
ύπαρξη κοινωνικών υπηρεσιών φροντίδας, όπως το “Βοήθεια Στο Σπίτι”, που
στηρίζουν την οικογένεια και τους ίδιους τους ηλικιωμένους για να συνεχίσουν
να ζουν με αξιοπρέπεια.

83. Τέλος, η επιμήκυνση του χρόνου ζωής σημαίνει ότι πρέπει να
ξανασκεφτούμε τους όρους και τα σχήματα που θα επιτρέψουν τη δημιουργική
αξιοποίηση της γνώσης και των εμπειριών των συμπολιτών μας που, αν και στην
τρίτη ηλικία, έχουν διάθεση να συμβάλουν στα κοινά.