Η ΠPOΓPAMMATIKH ΔIAKHPYΞH MAKPΟΟIKΟNΟMIKH ΣTAΘEPΟTHTA KAI ANAΠTYΞIAKH ΔIAXEIPIΣH ΠΟPΩN

66. Για την ανάπτυξη απαιτούνται επενδύσεις, τόσο σε πάγιο όσο και σε
ανθρώπινο κεφάλαιο. Για να ολοκληρωθούν τα έργα που προγραμματίζουμε και να
κάνουμε πράξη το όραμά μας για μια ανταγωνιστική οικονομία, βασικός μας
στόχος, για την επόμενη τετραετία, είναι η διατήρηση του ποσοστού των
επενδύσεων πάνω από το 23% του ΑΕΠ, δηλαδή περίπου στα σημερινά του επίπεδα.
Λαμβάνοντας υπόψη την εισροή πόρων από την E.E., το ποσοστό των εθνικών πόρων
για τη χρηματοδότηση των επενδύσεων ανέρχεται σήμερα στο 19% του ΑΕΠ.
Επομένως, μια από τις μεγάλες προτεραιότητες της οικονομικής διαχείρισης την
επόμενη τετραετία, για να διασφαλίσουμε την απρόσκοπτη χρηματοδότηση των
επενδύσεων και του κοινωνικού μας προγράμματος, είναι η αύξηση των εθνικών
πόρων σε συνδυασμό με την ταχύτερη αποκλιμάκωση του δημόσιου χρέους. Ο στόχος
αυτός είναι εφικτός με τη γενικότερη αύξηση της ιδιωτικής αποταμίευσης και τη
σταθεροποίηση του πρωτογενούς πλεονάσματος του προϋπολογισμού, σε επίπεδα στο
4-5% του ΑΕΠ. H διατήρηση του πρωτογενούς πλεονάσματος σε αυτά τα επίπεδα, για
την περίοδο μέχρι το 2010, σε συνδυασμό με ένα μέσο ρυθμό ανάπτυξης κοντά στο
4-5%, με τη σταδιακή μείωση των αμυντικών δαπανών και την απελευθέρωση πόρων
από τη μείωση του δημόσιου χρέους, σημαίνει αποδέσμευση πόρων της τάξεως του
10-12% του ΑΕΠ, στο τέλος της περιόδου, οι οποίοι θα μπορούν να
χρησιμοποιηθούν για την ενίσχυση της παιδείας και της διά βίου εκπαίδευσης,
της υγείας, της κοινωνικής πολιτικής.

67. Ένα τέτοιο φιλόδοξο εγχείρημα σημαίνει ότι πρέπει να συνεχίσουμε
την προσπάθεια για περιορισμό της φοροδιαφυγής που αποστερεί πόρους από τη
χρηματοδότηση των παραγωγικών επενδύσεων και την ενίσχυση της κοινωνικής
πολιτικής. H πρόσφατη φορολογική μεταρρύθμιση διεύρυνε τα αφορολόγητα όρια για
την οικογένεια, απλοποίησε το φορολογικό σύστημα για τις επιχειρήσεις και,
κυρίως, προώθησε ένα νέο σύστημα αντικειμενικοποίησης των φορολογικών ελέγχων.
Το σύστημα αυτό πρέπει σήμερα να αποκτήσει αξιοπιστία κατά την εφαρμογή του.
Στόχος μας είναι η αυστηρή εφαρμογή του νέου συστήματος, η βελτίωση του
φοροεισπρακτικού μηχανισμού, η συνεχής αναβάθμιση των μηχανογραφικών υπηρεσιών
και η περιοδική αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας του συστήματος.

68. Στη σημερινή εποχή, το φορολογικό σύστημα, όμως, δεν είναι μόνο
μέσο για τη χρηματοδότηση των δημοσίων δαπανών. Είναι ταυτόχρονα βασικό
εργαλείο ανάπτυξης, παρέχοντας κίνητρα για επενδύσεις. Μέσα σε αυτό το
πλαίσιο, έχει εξαγγελθεί ήδη η σταδιακή μείωση του ανώτατου φορολογικού
συντελεστή για τη φορολογία εισοδήματος από το 40% στο 35% και για τις
επιχειρήσεις από το 35% στο 30%, με προοπτική να φτάσει έως και το 25%. Το
πρόσφατο μέτρο για τον σχηματισμό αφορολόγητων αποθεματικών μέχρι και 35% επί
των κερδών των επιχειρήσεων, για μια πενταετία, προκειμένου να χρησιμοποιηθούν
για επενδυτικές δραστηριότητες, αποτελεί μια σωστή και θαρραλέα πρωτοβουλία.
Το όλο πλέγμα φορολογικών κινήτρων και αντικινήτρων αποτελεί, τέλος,
αποτελεσματικό εργαλείο για μια πιο ενεργή πολιτική προς την κατεύθυνση της
προστασίας του περιβάλλοντος και της εισαγωγής φιλικότερων με το περιβάλλον
τεχνολογιών στην παραγωγική διαδικασία.

69. H αναπτυξιακή σύνθεση των δημοσίων δαπανών αποτελεί ταυτόχρονα μια
από τις μεγάλες προκλήσεις μπροστά μας. Γι’ αυτόν το σκοπό, υιοθετούμε την
κατάρτιση τετραετούς πλαισίου άσκησης δημοσιονομικής πολιτικής, μέσα στο οποίο
θα συντάσσεται ο ετήσιος προϋπολογισμός κάθε υπουργείου. Μετά την εκπόνηση και
υιοθέτηση σύγχρονου συστήματος κατάλληλων δεικτών και μετρήσιμων στόχων,
δεσμευόμαστε να καταθέτουμε ετησίως Ειδική Έκθεση στο Κοινοβούλιο αποτίμησης
του αναπτυξιακού αποτελέσματος των δαπανών κάθε υπουργείου.