Πρωταθλητές παρανομίας οι δήμοι

Όργιο παρανομιών με πρωταθλητές τους δήμους αποτυπώνει για άλλη μία φορά η
έκθεση του ΑΣΕΠ. Εκατοντάδες χιλιάδες προσλήψεις ημετέρων περνούν την ίδια ώρα
από… το παράθυρο και εκτός αντικειμενικών κριτηρίων, με τη μορφή συμβάσεων έργου.

Καθεστώς αδιαφάνειας και πελατειακών σχέσεων διακρίνει το ΑΣΕΠ πίσω από τις
περισσότερες προσλήψεις στον δημόσιο τομέα. Στην ετήσια έκθεσή του, για το
2002, καταγγέλλει επανειλημμένως την πρακτική των φορέων να προσλαμβάνουν
«πρόσωπα της απόλυτης επιλογής τους».

Ως «δούρειο ίππο» μέσα από τον οποίο καταστρατηγείται το σύστημα των
προσλήψεων χαρακτηρίζει το ΑΣΕΠ τις συμβάσεις έργου, που δεν υπόκεινται σε
καμία αντικειμενική διαδικασία και έλεγχο. Όπως σημειώνει στην έκθεσή του, σε
ορισμένους χώρους, όπως σε AEI, TEI, ερευνητικά κέντρα, αλλά κυρίως σε δήμους
και δημοτικές επιχειρήσεις, οι συμβάσεις έργου τείνουν να γίνουν καθεστώς και
να υποκαταστήσουν το σύστημα προσλήψεων.

Παράνομες συμβάσεις

Παράλληλα, σε πολλές περιπτώσεις, κυρίως σε δήμους, οι συμβάσεις έργου
καλύπτουν παρανόμως πάγιες ανάγκες, ενώ την ίδια ώρα δεν προκηρύσσονται κενές
θέσεις τακτικού προσωπικού που θα έπρεπε να περάσουν μέσα από αντικειμενικές
διαδικασίες.

Το ΑΣΕΠ ζητάει να υπάρξει έγκαιρη και ριζική αντιμετώπιση του προβλήματος.
Προτείνει συγκεκριμένα οι προσλήψεις με συμβάσεις έργου να υπαχθούν στα
κριτήρια του νόμου Πεπονή, γεγονός που – όπως υποστηρίζει – θα περιορίσει τον
αριθμό των συμβάσεων μόνο στις γνήσιες.

«Το αρμόδιο όργανο του οικείου φορέα δεν θα μπορεί να προσλάβει το πρόσωπο της
απόλυτης επιλογής του και δεν θα έχει πλέον κίνητρο να προβαίνει σε ψευδώνυμες
συμβάσεις έργου» αναφέρεται χαρακτηριστικά στην έκθεση.

Επανεξέταση εξαιρέσεων

Ειδική αναφορά κάνει το ΑΣΕΠ και σε εξαιρέσεις από το σύστημα προσλήψεων, που
έχουν κατά καιρούς θεσμοθετηθεί. «H δικαιολογητική βάση που υπήρχε για
ορισμένες εξαιρέσεις κατά τον χρόνο της θέσπισής τους (π.χ. ανάγκη ταχείας
εκτέλεσης έργων, προώθηση προγραμμάτων για τη μη απώλεια πόρων από αδυναμία
έγκαιρης απορρόφησης κ.λπ.) δεν φαίνεται να δικαιολογεί την επ’ αόριστον
διατήρησή τους» επισημαίνεται. Προτείνει μάλιστα να γίνει επανεξέταση των
εξαιρέσεων και για όσες δεν συντρέχει πλέον λόγος να υπαχθούν στο ΑΣΕΠ.

Εκτός, όμως, από τους φορείς, συχνά και οι ίδιοι οι υποψήφιοι εφευρίσκουν
τεχνάσματα για να βρεθούν στις θέσεις διοριστέων. H ρύθμιση που προέβλεπε να
μην υποβάλλονται δικαιολογητικά από όλους τους υποψηφίους στο στάδιο των
αιτήσεων, αλλά να υποβάλλονται μόνο από όσους ενταχθούν στους πίνακες
διοριστέων θεσμοθετήθηκε για να επιταχύνει τις διαδικασίες.

Ορισμένοι υποψήφιοι, ωστόσο, διέκριναν «παράθυρο» για να διοριστούν. Στην
έκθεση του ΑΣΕΠ αναφέρεται πως μεγάλος αριθμός υποψηφίων δηλώνει στις αιτήσεις
ανακριβή στοιχεία, με αποτέλεσμα όταν γίνεται ο έλεγχος, οι πίνακες διοριστέων
να ανατρέπονται μέχρι και σε ποσοστό 60%.

15 υποθέσεις εστάλησαν το 2002 στον εισαγγελέα

«Πολυμήχανοι» αποδεικνύονται οι δήμοι στην προσπάθειά τους να
προσλάβουν τα… δικά τους παιδιά. H έκθεση του ΑΣΕΠ είναι καταπέλτης για τις
παρανομίες που διαπιστώθηκαν σε πολλούς δήμους. Ενδεικτικό είναι ότι από τις
17 υποθέσεις που εστάλησαν το 2002 στον εισαγγελέα, οι 15 αφορούσαν δήμους και
φορείς αυτών.

Οι προχειρογραμμένες και με ελλείψεις προκηρύξεις που φτάνουν στο ΑΣΕΠ, δεν
είναι το μόνο πρόβλημα. Οι δήμοι και οι δημοτικές επιχειρήσεις «επιμένουν στην
έγκριση προκηρύξεων με αδικαιολογήτως υψηλά ή εξειδικευμένα πρόσθετα προσόντα,
που δίνουν την εντύπωση ότι “φωτογραφίζουν” τα χαρακτηριστικά συγκεκριμένων
υποψηφίων» αναφέρεται στην έκθεση. Στην περίπτωση μάλιστα που από τις αιτήσεις
υποψηφίων προκύπτει πως δεν προκρίνονται οι «αρεστοί» στις δημοτικές αρχές,
τότε υπάρχει και άλλος τρόπος. Το 10% των δήμων προσπάθησε το 2002 να
ανακαλέσει την τελευταία στιγμή προκηρύξεις, πρακτική που χαρακτηρίζεται από
το ΑΣΕΠ «όχι μόνο νομικώς, αλλά και ηθικώς απαράδεκτη».

«Οι δικοί μας άνθρωποι»

Σε άλλες περιπτώσεις, η ολοκλήρωση των προσλήψεων «σκόνταψε» πέρσι στην αλλαγή
των δημοτικών αρχών μετά τις εκλογές. Ορισμένοι από τους νέους δημάρχους –
σημειώνεται στην έκθεση – «αρνούνται να ολοκληρώσουν νόμιμες διαδικασίες
πρόσληψης τακτικού προσωπικού που είχαν ξεκινήσει από τις προηγούμενες
δημοτικές αρχές». Προβλήματα αντιμετωπίζει το ΑΣΕΠ και με την τακτική των
δήμων να εκδίδουν κάθε 20 με 30 ημέρες νέες προκηρύξεις, που αφορούν ελάχιστες
θέσεις. Για τον λόγο αυτό ζητά την παρέμβαση του υπουργείου Εσωτερικών.