Eπανίδρυση με ασάφειες

Μείωση του κράτους, με τις επιχειρηματικές του δραστηριότητες αλλά και
κοινωνικές υπηρεσίες να περνάνε στον ιδιωτικό τομέα, ευαγγελίζεται η N.Δ. με
το πρόγραμμα που παρουσίασε χθες και πυροδότησε νέο κύκλο αντιπαράθεσης με την
κυβέρνηση.

Χαμόγελα από τους κ.κ. Παυλόπουλο, Πολύδωρα, Καραμανλή και Σουφλιά κατά την παρουσίαση του προγράμματος. Την παράσταση έκλεψε όμως η κόντρα του τελευταίου με την κ. Μπακογιάννη

Το πακέτο προτάσεων για την «επανίδρυση του κράτους» – όπως ονομάστηκε –
ξεκινάει από μέτρα για την κεντρική διοίκηση και φτάνει μέχρι την ηλεκτρονική
διακυβέρνηση, αλλά επιμελώς αποφεύγονται οι λεπτομέρειες για τον τρόπο
υλοποίησης πολλών εξ αυτών.

Με εκφράσεις που στο παρελθόν έχουν υπάρξει σύνθημα του κυβερνώντος κόμματος –
μίλησε για την «ολοκλήρωση του ιστορικού κύκλου της μεταπολίτευσης και το
ξεκίνημα μιας νέας εποχής» – και σε έντονα καταγγελτικό ύφος κινήθηκε η ομιλία
του προέδρου της N.Δ. K. Καραμανλή στην παρουσίαση του προγράμματος.

Ο κ. Καραμανλής σε ένα παιχνίδι με τα αρχικά του κόμματος έκανε συχνά λόγο για
«εποχή Νέας Διακυβέρνησης», ενώ υπογράμμισε ότι εδώ και 30 χρόνια «έχουμε
υποστεί ένα κράτος που έγινε συνώνυμο της κακοδιοίκησης, της διαφθοράς, της
ασυδοσίας και γραφειοκρατίας».

Μεταξύ των προτάσεων που περιλαμβάνονται στο πολυσέλιδο πρόγραμμα, στελέχη του
κόμματος της αξιωματικής αντιπολίτευσης έδιναν, πάντως, ιδιαίτερη βαρύτητα σε
4 σημεία και συγκεκριμένα πρώτον, στην μετεξέλιξη του ΑΣΕΠ και στην καθιέρωση
του συστήματος των γραπτών διαγωνισμών στο σύνολο σχεδόν των προσλήψεων στο
Δημόσιο, δεύτερον στη διατήρηση των νομαρχιών ως δεύτερου βαθμού Αυτοδιοίκησης
με παράλληλη θεσμοθέτηση αιρετού περιφερειακού συμβουλίου, με αιρετό πρόεδρο,
τρίτον στην αλλαγή του εκλογικού νόμου στις δημοτικές και νομαρχιακές εκλογές,
όπου θα υπάρχει εκλογή από την πρώτη Κυριακή με ποσοστό 42% και, τέλος, στην
ηλεκτρονική διοίκηση στο πλαίσιο της εξυπηρέτησης των πολιτών.

Άμεση υπήρξε η αντίδραση του υπουργού Εσωτερικών K. Σκανδαλίδη έναντι του
προγράμματος, ο οποίος υποστήριξε ότι «επενδύει με σύγχρονο περιτύλιγμα και
ορολογία την επανίδρυση του κράτους της Δεξιάς».

Αναφέροντας χαρακτηριστικά ότι η N.Δ. «μιλάει στο αυτί στα δικά της παιδιά», ο
κ. Σκανδαλίδης τόνισε πως στην ουσία η πρόταση «ανοίγει κάποια παραθυράκια για
να ανατρέψει τις μέχρι τώρα κατακτήσεις ενός κράτους αξιοκρατίας, αξιολόγησης
και αποτελεσματικότητας».

«Νεφελώδες όργανο»

Ως χαρακτηριστικό παράδειγμα σημείωσε την κατάργηση του ΣΔΟΕ, ενώ δεν
παρέλειψε να επισημάνει και την αντικατάσταση του ΑΣΕΠ από «ένα νεφελώδες
όργανο» που θα οδηγήσει στην «από το παράθυρο κατάργησή του».

Σε απάντησή του στις δηλώσεις Σκανδαλίδη, ο γραμματέας Πολιτικού Σχεδιασμού
και Προγράμματος της N.Δ. Γ. Σουφλιάς ανέφερε πως «δεν αντιγράφουμε με το
πρόγραμμά μας την κυβέρνηση, γιατί το μόνο πρόγραμμα που έχει εφαρμόσει στη
δημόσια διοίκηση είναι η ταύτιση του κράτους με το κόμμα». Και πρόσθεσε ότι «η
διαφθορά οργιάζει, το γρηγορόσημο και το λάδωμα είναι στην ημερήσια διάταξη».

«Είναι πράγματι κρίμα και ντροπή για ένα μεγάλο κόμμα να επαγγέλλεται την
επιστροφή στις λογικές του 19ου αιώνα, στην εποχή του Τζουμπέ, με πρακτικές
που επιθυμούν την επιστροφή στις πελατειακές σχέσεις, στην ομηρεία, στην
εξάρτηση του πολίτη», σχολίασε ο κυβερνητικός εκπρόσωπος κ. Πρωτόπαπας.

Στην αναπαλαίωση και ενίσχυση ενός αδιέξοδου, πελατειακού και γραφειοκρατικού
κράτους υποστήριξε πως οδηγούν οι προτάσεις της N.Δ. ο εκπρόσωπος Τύπου του
ΔΗΚΚΙ, Γ. Παπασίμος.

Υπηρεσίες παιδείας, υγείας, κοινωνικής προστασίας σε ιδιώτες

Το πρόγραμμα της ΝΔ για τη δημόσια διοίκηση προβλέπει τα εξής:

1. KENTPIKH ΔΙΟΙΚΗΣΗ

* Περιορισμός του αριθμού των υπουργείων.

* Πρόγραμμα κατάργησης και συγχώνευσης νομικών προσώπων και υπηρεσιών
του Δημοσίου.

* Αποκρατικοποιήσεις των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων του κράτους με
διαχωρισμό στους κλάδους που αποτελούν «φυσικά» μονοπώλια, και για τα οποία
διατηρείται ο δημόσιος χαρακτήρας, και σε εκείνους που δεν αποτελούν «φυσικά»
μονοπώλια και προβλέπεται πλήρης εκχώρηση του μάνατζμεντ.

* Δυνατότητα ανάθεσης και σε ιδιώτες τής παροχής υπηρεσιών παιδείας,
υγείας, κοινωνικής προστασίας και ασφάλισης.

2. ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ

* Αλλαγή του εκλογικού νόμου στις δημοτικές και νομαρχιακές εκλογές,
ώστε οι αιρετοί να εκλέγονται από την πρώτη Κυριακή με ποσοστό τουλάχιστον
42%.

* Πρώτος βαθμός Αυτοδιοίκησης θα είναι οι δήμοι, δεύτερος βαθμός οι
νομαρχίες, ενώ θεσμοθετείται και αιρετό περιφερειακό συμβούλιο με συμμετοχή
νομαρχών και δημάρχων, αιρετού προέδρου και παράλληλη διατήρηση του
διορισμένου γενικού γραμματέα της Περιφέρειας.

3. ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ

* Νέο σύστημα προσλήψεων μέσω κυρίως γραπτών διαγωνισμών – το σύστημα
της μοριοδότησης διατηρείται μόνο σε ειδικότητες που δεν μπορούν να υπαχθούν
στις γραπτές δοκιμασίες.

* Νέο μισθολόγιο για τους δημοσίους υπαλλήλους, με σύνδεση μισθού με
τον βαθμό και την απόδοση των υπαλλήλων, ενοποίηση και ενσωμάτωση των
επιδομάτων και σύνδεση της κατώτατης και της ανώτατης μισθολογικής βαθμίδας.

* Εφαρμογή δεικτών αποτελεσματικότητας, συγκεκριμένης στοχοθεσίας ανά
υπηρεσία, τακτικό προϋπολογισμό και κοστολόγηση της λειτουργίας και των
αποτελεσμάτων των δημοσίων υπηρεσιών.

4. ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΕΣ ΑΡΧΕΣ – ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ

* Δημιουργία νέων ανεξάρτητων αρχών και ειδικότερα:

– Το Ανώτατο Συμβούλιο Δημόσιας Διοίκησης, που θα αποτελέσει μετεξέλιξη του
σημερινού ΑΣΕΠ και θα έχει αρμοδιότητα όχι μόνο για τον έλεγχο των προσλήψεων
προσωπικού, αλλά και για ζητήματα οργάνωσης και λειτουργίας των δημοσίων
υπηρεσιών.

– Ο Συνήγορος Υγείας και Κοινωνικών Υπηρεσιών για την πάταξη φαινομένων
κακοδιοίκησης στους τομείς αυτούς.

– Ο Συνήγορος του Δημότη για θέματα Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

– H Επιτροπή Ελέγχου των Συμβάσεων Δημοσίων Έργων, Προμηθειών και Παροχής
Υπηρεσιών, που θα αποτελείται από ανώτατους δικαστικούς λειτουργούς και
αρμόδιους εμπειρογνώμονες και η θεσμοθέτησή της θα συνοδευθεί από αλλαγή του
θεσμικού πλαισίου για τα δημόσια έργα και τις κρατικές προμήθειες.

– Επιτροπή Ελέγχου του «πολιτικού χρήματος», που θα ελέγχει τα οικονομικά και
τις δαπάνες πολιτικών κομμάτων, καθώς και το «πόθεν έσχες» όλων των πολιτικών
προσώπων.

– Διατήρηση και ενδυνάμωση ήδη υφιστάμενων ανεξάρτητων αρχών, όπως ο Συνήγορος
του Πολίτη, ο Συνήγορος του Καταναλωτή, το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, η
Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και η
Επιτροπή Ανταγωνισμού.

– Συγκρότηση ειδικού τμήματος πόθεν έσχες στην αρμοδιότητα του Γενικού
Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, που θα αναλάβει τον έλεγχο των δηλώσεων
στελεχών του κρατικού μηχανισμού.

– Απαγόρευση σε πολιτικά πρόσωπα και στελέχη με θέση ευθύνης των
χρηματιστηριακών συναλλαγών και πλήρης έλεγχος για τις συναλλαγές της περιόδου
1998-2000.

– Αυστηρές ποινές για παραβάτες, που προβλέπουν μέχρι και δήμευση περιουσιακών
στοιχείων, ενώ παράλληλα επαναφέρεται διάταξη που ορίζει πως το αδίκημα της
απιστίας δημοσίων λειτουργών και υπαλλήλων είναι κακούργημα και όχι
πλημμέλημα.

– Σύσταση ειδικών ποινικών τμημάτων στα μεγάλα Πρωτοδικεία και Εφετεία της
χώρας για επιτάχυνση της απονομής δικαιοσύνης σε δίκες που αφορούν τη
διαφάνεια.

5. ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ – ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ

– Εφαρμογή της ηλεκτρονικής διοίκησης, που θα επιτρέπει την πραγματοποίηση
συναλλαγών με τη Δημόσια Διοίκηση χωρίς μετακινήσεις και με τη χρήση διαφόρων
μέσων, όπως υπηρεσίες «μιας στάσης», Διαδίκτυο, τηλεφωνικά κέντρα,
ηλεκτρονικές μηχανές διοικητικών υπηρεσιών (παρόμοιες με τα ATM των τραπεζών)
καθώς και ψηφιακή τηλεόραση και κινητή τηλεφωνία.

– Διατήρηση και αναβάθμιση των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών.

– Κατάργηση των συναρμοδιοτήτων μεταξύ υπουργείων και καθιέρωση σε κάθε
υπουργείο μηχανισμών απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών, με περιορισμό
των αναγκαίων υπογραφών για κάθε έγγραφο σε τρεις.

– Απλούστευση και κωδικοποίηση της νομοθεσίας.