Φορολογικά κίνητρα και για εμπορικές επιχειρήσεις

Με πρόσθετες φορολογικές ελαφρύνσεις σχεδιάζει, σύμφωνα με πληροφορίες, το
υπουργείο Οικονομίας να ολοκληρώσει το «ιρλανδικό» πακέτο επενδυτικών κινήτρων
που ανακοίνωσε την περασμένη εβδομάδα ο υπουργός Οικονομίας κ. Νίκος
Χριστοδουλάκης.

Το σχέδιο που παρουσιάσθηκε δεν ήταν παρά ένα πρώτο πλαίσιο, το οποίο
πρόκειται να εξειδικευθεί αλλά και να συμπληρωθεί εντός του Ιουλίου,
προκειμένου να διαμορφωθεί το σχετικό νομοσχέδιο που θα ισχύσει από τον
Σεπτέμβριο, σύμφωνα με τις υπουργικές εξαγγελίες.

Οι πληροφορίες αναφέρουν ότι η επεξεργασία έχει ήδη προχωρήσει και ίσως κρύβει
νέες εκπλήξεις, εκτός από τις «φορολογικές συμβάσεις» που ανακοίνωσε την Τρίτη
ο κ. Χριστοδουλάκης, προκαλώντας τα σχόλια περί ιρλανδικού τύπου κινήτρων.

Ο υπουργός Οικονομίας είπε ότι οι νέες επιχειρήσεις που θα πραγματοποιούν
μεγάλες επενδύσεις θα έχουν τη δυνατότητα να συνάπτουν δεκαετείς «φορολογικές
συμβάσεις», ώστε να πληρώνουν συγκεκριμένο ποσό φόρου βάσει «τεκμαρτού
προσδιορισμού των κερδών τους». Μια πιθανή εκδοχή τεκμαρτού προσδιορισμού των
κερδών είναι ο καθορισμός τους σε ποσοστό 7% του ποσού της επένδυσης. Σε αυτά
τα κέρδη θα εφαρμόζεται μειωμένος συντελεστής φορολόγησης.

Πηγές του υπουργείου Οικονομίας αναφέρουν ότι, αν τα κέρδη προσδιορισθούν
τελικά στο 7% της επένδυσης, ο συντελεστής φορολόγησής τους θα είναι της
τάξεως του 25%- 30%, αντί του 35% που επιβάλλεται σήμερα στις ανώνυμες
εταιρείες. Αν όμως τα κέρδη προσδιοριστούν υψηλότερα, για παράδειγμα στο 10%
της επένδυσης, τότε ο συντελεστής φορολόγησης θα κατέβει περισσότερο.

Ακόμη δύο κίνητρα

Όμως, οι πληροφορίες αναφέρουν ότι ο υπουργός εξετάζει και το ενδεχόμενο δύο
ακόμη πιο τολμηρών κινήτρων στην ίδια κατεύθυνση.

* Το πρώτο αφορά τη δραστική μείωση του φορολογικού συντελεστή, σε
ποσοστό περίπου15%, για μεγάλες επενδύσεις που πραγματοποιούνται σε
συγκεκριμένες περιοχές. H μείωση θα ισχύει για μεγάλο χρονικό διάστημα,
πιθανότατα για μία δεκαετία χωρίς τεκμαρτό προσδιορισμό κερδών.

Εξετάζονται, επίσης και άλλες εναλλακτικές λύσεις για τη φορολόγηση των κερδών
επιχειρήσεων που πραγματοποιούν μεγάλες επενδύσεις. Όλες προβλέπουν μειωμένο
συντελεστή 5-20 μονάδων. H απόφαση θα εξαρτηθεί και από τις επιπτώσεις στα
φορολογικά έσοδα.

* Το δεύτερο πιθανό νέο κίνητρο αφορά τις εμπορικές επιχειρήσεις, οι
οποίες κανονικά δεν υπάγονται στις διατάξεις του αναπτυξιακού νόμου. Σύμφωνα
με πληροφορίες, ο κ. Χριστοδουλάκης εξετάζει το ενδεχόμενο να δοθεί η
δυνατότητα στις εμπορικές επιχειρήσεις να υπαχθούν στα κίνητρα του νόμου για
συγκεκριμένες και λίγες κατηγορίες επενδύσεων, κυρίως κτιριακές εγκαταστάσεις.
Στην περίπτωση αυτή θα τούς δοθεί η δυνατότητα να χρηματοδοτούν τις επενδύσεις
τους με τον σχηματισμό αφορολόγητου αποθεματικού, όπως θα ισχύσει για τις
παλαιές μεταποιητικές επιχειρήσεις.

Διαφορετικός στόχος

Οι διατάξεις του σχεδιαζόμενου νέου αναπτυξιακού νόμου υπηρετούν, σίγουρα, μια
άλλη λογική και σκοπιμότητα από αυτή που υπηρετούσαν ώς τώρα οι νόμοι περί
κινήτρων. Στόχος του δεν είναι τόσο να εξασφαλίσει δωρεάν ή φθηνότερο χρήμα
στους υποψήφιους επενδυτές, αφού οι χρηματοδοτικές τους ανάγκες μπορούν,
πλέον, να ικανοποιηθούν σε μεγάλο βαθμό από τα τραπεζικά δάνεια, χάρη στα
μειωμένα επιτόκια. Κυριότερος στόχος του είναι να προσελκύσει μεγάλες
επενδύσεις, ελληνικές και ξένες, για να συντηρήσουν την ανάπτυξη μακροπρόθεσμα
και να δημιουργηθούν νέες θέσεις εργασίας. Κατά προτίμηση, οι επενδύσεις αυτές
θα έπρεπε να αφορούν την παραγωγή νέων προϊόντων υψηλής τεχνολογίας. Επίσης,
κατά προτίμηση θα έπρεπε να γίνουν σε περιοχές που υστερούν σε ρυθμό
ανάπτυξης, όπως η Ήπειρος ή η Δυτική Μακεδονία.

«Οδηγός» τα παράπονα

«Προσπαθούμε να βρούμε λύσεις εκεί που πονάμε», έλεγε χαρακτηριστικά, μετά την
παρουσίαση του νομοσχεδίου, στέλεχος του υπουργείου Οικονομίας. «Οδηγό» για το
περιεχόμενο των λύσεων αποτέλεσαν οι θέσεις των ίδιων των επιχειρήσεων και
υποψήφιων επενδυτών, που συχνά διαμαρτύρονται για την έλλειψη σταθερότητας σε
ό,τι αφορά το φορολογικό πλαίσιο. Όπως οι ίδιες – κυρίως οι ξένες –
υποστηρίζουν, η αβεβαιότητα που θεωρούν ότι υπάρχει σχετικά με το φορολογικό
καθεστώς στο οποίο θα υπαχθούν δεν τους επιτρέπει να σχεδιάσουν μακροπρόθεσμα
και γι’ αυτό αποθαρρύνονται από την πραγματοποίηση επενδύσεων. Με τις
φορολογικές συμβάσεις, η αβεβαιότητα αυτή εξαλείφεται. Άλλωστε, δεν θα
γίνονται καν φορολογικοί έλεγχοι στο διάστημα που θα ισχύουν οι συμβάσεις.

Επίσης, μια άλλη αιτία συχνών παραπόνων των ξένων, αλλά και Ελλήνων επενδυτών,
είναι η μεγάλη γραφειοκρατία που συνοδεύει κάθε απόπειρά τους να επενδύσουν.
Για να αντιμετωπισθεί το πρόβλημα αυτό, το νομοσχέδιο προβλέπει απλούστευση
των διαδικασιών μετά την υπαγωγή της επένδυσης στις διατάξεις του νόμου και
μέχρι την πιστοποίηση της ολοκλήρωσής της.

Κατάργηση περιορισμών

Οι μεγάλες επενδύσεις, πάνω από 40 εκατ. ευρώ, απαλλάσσονται επίσης από την
υποχρέωση να δημιουργούν πάνω από 200 νέες θέσεις εργασίας προκειμένου να
επιχορηγηθούν. Αν, μάλιστα, πρόκειται για επενδύσεις παραγωγής νέων ή
εξαιρετικά προηγμένης τεχνολογίας προϊόντων, καταργείται κάθε περιορισμός που
ίσχυε ώς τώρα, είτε για τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης είτε για το
ανώτατο ποσό στο οποίο μπορεί να φτάσει η επιχορήγηση. Σημαντική βελτίωση
προβλέπεται, επίσης, για τον τομέα του τουρισμού, που, προφανώς, κρίνει η
κυβέρνηση ότι πρέπει να αποτελέσει προνομιακό πεδίο ανάπτυξης.

Ζήτημα ανταγωνισμού

Το ερώτημα που παραμένει είναι κατά πόσον οι διατάξεις αυτές θα προσκρούσουν ή
όχι στους κανόνες του ανταγωνισμού, καθώς κάνουν διαχωρισμό μεταξύ μικρών και
μεγάλων επενδύσεων, καθώς και μεταξύ κλάδων. H Ιρλανδία, που είχε λάβει
ανάλογες πρωτοβουλίες, αναγκάσθηκε τελικά να γενικεύσει τα κίνητρα για όλες
τις κατηγορίες επενδύσεων, χωρίς διαφοροποιήσεις, ύστερα από προσφυγή της
Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Το μεγαλύτερο, ίσως, ερώτημα, όμως, είναι κατά πόσον τα κίνητρα θα οδηγήσουν
πράγματι στην προσέλκυση επενδύσεων. Οι απόψεις που διατυπώνονται σχετικώς από
τους κύκλους της βιομηχανίας, είναι ότι τα μέτρα είναι θετικά αλλά δεν
επαρκούν για να κινητοποιήσουν τους επενδυτές, ώστε να τοποθετήσουν τα
κεφάλαιά τους στην Ελλάδα.

Τι λέει η ΓΣΕΕ για τον αναπτυξιακό νόμο

Για τη Γενική Συνομοσπονδία Εργατών Ελλάδος (ΓΣΣΕ), κλειδί για την
αξιολόγηση του νέου αναπτυξιακού νόμου ήταν και παραμένει η δημιουργία νέων
θέσων εργασίας.

Σε δήλωσή του στην «ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ» ο κ. Γιάννης Παναγόπουλος, οργανωτικός
γραμματέας της ΓΣΕΕ, αναφέρει: «Ο αναπτυξιακός νόμος μπορεί να παρέχει
οποιασδήποτε μορφής κίνητρα (επιδοτήσεις, φορολογικά, χρηματοδοτικά), υπό την
προϋπόθεση ότι αυτά θα συνδυάζονται με την αποτελεσματικότητα στην αύξηση της
απασχόλησης και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας. Ορισμένα εξ αυτών (π.χ.
φορολογικά) πρέπει να παρέχονται απολογιστικά, ώστε να αξιολογείται η απόδοση
αυτών των επιχειρήσεων στους προαναφερθέντες τομείς.

Επίσης, δεν γίνεται αντιληπτό γιατί θα πρέπει οι επιχειρούντες στο
εξωτερικό (χώρες Βαλκανικής και Ανατολικής Ευρώπης) να απολαμβάνουν διπλής
«επιδότησης». Από τη μία να επενδύουν με σκοπό να εκμεταλλευτούν το φθηνό
κόστος εργασίας στις χώρες αυτές και από την άλλη να επιδοτούνται μέσω των
αναπτυξιακών νόμων. Θεωρούμε ότι αυτή η ρύθμιση είναι αντιφατική και συνάμα
αντικοινωνική.»