Παράνομο το πρόστιμο

Σε πλήρη δικαίωση της εταιρείας Τηλέτυπος A.E. (Mega Channel) κατέληξε
απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, με την οποία κρίθηκε αντισυνταγματικό
το πρόστιμο των 100 εκατ. δραχμών που είχε επιβληθεί γιατί η εταιρεία ταξιδιών
Τράβελ Πλαν – που ανήκει στον Δημοσιογραφικό Οργανισμό Λαμπράκη (ΔΟΛ), βασικό
μέτοχο του τηλεοπτικού σταθμού – είχε υπογράψει σύμβαση με φορείς του Δημοσίου.

Το πρόστιμο είχε επιβληθεί το 2000 στους μετόχους του Mega από το Εθνικό
Ραδιοτηλεοπτικό Συμβούλιο (ΕΡΣ) για να επικυρωθεί στη συνέχεια από τον υπουργό
Τύπου, καθώς είχε κριθεί ότι παραβιάστηκε η τηλεοπτική νομοθεσία επειδή το
γραφείο γενικού τουρισμού Τράβελ Πλαν είχε υπογράψει την περίοδο 1998 – 2000
τρεις συμβάσεις με το Δημόσιο (υπουργείο Εξωτερικών και ΟΤΕ) για την προμήθεια
αεροπορικών εισιτηρίων και κρατήσεις δωματίων σε ξενοδοχεία.

Το ΕΡΣ είχε επικαλεστεί τον Νόμο 2328/1995 για τους όρους λειτουργίας της
ιδιωτικής τηλεόρασης, βάσει του οποίου όσοι συμμετέχουν στο μετοχικό κεφάλαιο
ή στη διοίκηση εταιρείας ή σε ατομική επιχείρηση που αναλαμβάνει έργα ή
προμήθειες από το Δημόσιο δεν μπορούν να κατέχουν ατομική επιχείρηση ή να
συμμετέχουν στο μετοχικό κεφάλαιο και τη διοίκηση εταιρείας που κατέχει άδεια
ραδιοτηλεοπτικού σταθμού ή εκδίδει ημερήσια ή εβδομαδιαία εφημερίδα
πανελλήνιας κυκλοφορίας.

Αντισυνταγματική

Το Συμβούλιο της Επικρατείας (με αυξημένη, επταμελή σύνθεση του Δ’ Τμήματος)
έκανε δεκτή την προσφυγή της Τυλέτυπος A.E. και ακύρωσε το πρόστιμο,
επισημαίνοντας ότι από την πλευρά της Πολιτείας παραβιάστηκε η συνταγματική
επιταγή του Συντάγματος (άρθρο 20) που επιβάλλει το δικαίωμα της ακρόασης.
Όπως τονίζεται από το Ανώτατο Διοικητικό Δικαστήριο, ο τηλεοπτικός σταθμός δεν
είχε τη δυνατότητα να γνωρίζει κατά συγκεκριμένο τρόπο τι ακριβώς τού
αποδίδεται και ποιες είναι ακριβώς οι παραλείψεις που θεμελιώνουν την ευθύνη
του και να αιτιολογήσει τη θέση του.

Παράλληλα, το ΣτΕ με την απόφασή του (1882/2003) προχώρησε και σε ερμηνεία του
ασυμβίβαστου των μετόχων τηλεοπτικών σταθμών κρίνοντας ότι δεν είναι δυνατόν
να επιβληθούν κυρώσεις σε ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς μόνο επί τη βάσει του
γεγονότος ότι η μετέχουσα στο μετοχικό τους κεφάλαιο άλλη εταιρεία συνήψε
σύμβαση δημοσίου έργου. Για να επιβληθεί πρόστιμο κατά την απόφαση του
Συμβουλίου της Επικρατείας πρέπει να αποδειχθεί ότι μολονότι η εν λόγω
εταιρεία «έλαβε γνώση της συμβάσεως αυτής, δεν προέβη αμελλητί στις ενέργειες
που επιτάσσονται από τη διάταξη της παραγράφου 14 του άρθρου 1 του ν. 2328 /
1995».

Μόνο στον ιδιοκτήτη

Οι κυρώσεις του ίδιου νόμου, συμπληρώνει το σκεπτικό της απόφασης του
Συμβουλίου της Επικρατείας, δεν μπορούν να επιβληθούν σε εταιρεία που ανέλαβε
δημόσιο έργο αν δεν είναι κάτοχος αδείας ραδιοτηλεοπτικού σταθμού, αλλά απλώς
μετέχει στο μετοχικό του κεφάλαιο.