Στα 3,5 εκατ. δραχμές το αφορολόγητο

Την κατάργηση όλων των εκπτώσεων δαπανών από το εισόδημα, πλην των εξόδων
ιατρονοσοκομειακής περίθαλψης και των ασφαλίστρων ζωής, τη σημαντική αύξηση
του αφορολόγητου ποσού εισοδήματος στο επίπεδο των 3,5 εκατ. δρχ. και τη
δραστική μείωση των συντελεστών στην κλίμακα φορολογίας εισοδήματος σε 3, από
6 που είναι σήμερα, αναμένεται να προτείνει στην κυβέρνηση η επιτροπή για την
αναμόρφωση του φορολογικού συστήματος της χώρας.

Οι προτάσεις αυτές οδηγούν στην κατάργηση, μεταξύ άλλων:

* Της έκπτωσης από το εισόδημα των φορολογουμένων του ποσού των τόκων για την
αποπληρωμή στεγαστικών δανείων απόκτησης ή ανέγερσης πρώτης κατοικίας. Οι
τόκοι αυτοί εκπίπτουν σήμερα στο σύνολό τους από το φορολογητέο εισόδημα.

* Της έκπτωσης από το εισόδημα των διδάκτρων που καταβάλλουν οι φορολογούμενοι
σε φροντιστήρια για τα παιδιά τους (μέχρι 250.000 δρχ. σήμερα).

* Της έκπτωσης των δαπανών για την καταβολή ενοικίου κύριας κατοικίας (μέχρι
250.000 δρχ. σήμερα).

* Της έκπτωσης των δωρεών ακινήτων στο Δημόσιο και σε Ιερούς Ναούς.

* Της έκπτωσης των δωρεών χρηματικών ποσών στο Δημόσιο, στα Νομικά Πρόσωπα
Δημοσίου Δικαίου κ.α.

* Των οικογενειακών δαπανών για αγορά αγαθών και λήψη υπηρεσιών.

Διεύρυνση της φορολογικής βάσης

Στο πόρισμα της επιτροπής, η οποία απαρτίζεται από καθηγητές και από στελέχη
του υπουργείου Οικονομικών, θα προτείνεται η διατήρηση της έκπτωσης από το
φορολογητέο εισόδημα μόνο των εξόδων ιατρονοσοκομειακής περίθαλψης, των
ασφαλίστρων ζωής και προσωπικών ατυχημάτων και, φυσικά, των υποχρεωτικών
εισφορών των εργαζομένων στα ασφαλιστικά ταμεία. Η φιλοσοφία αυτών των
προτάσεων της επιτροπής στηρίζεται στην ανάγκη απλοποίησης του σημερινού
περίπλοκου φορολογικού συστήματος και στη διεύρυνση της φορολογικής βάσης. Η
επιτροπή εκτιμά ότι με την κατάργηση των παραπάνω ειδικών κατηγοριών εκπτώσεων
δαπανών, καθώς και άλλων φοροαπαλλαγών που ισχύουν σήμερα, θα αυξηθούν τα
φορολογικά έσοδα και έτσι θα αντισταθμισθούν οι απώλειες από τις
φοροελαφρύνσεις που θα υπάρξουν στα μικρά και στα μεσαία εισοδήματα μέσω της
αύξησης του αφορολόγητου ποσού και της μείωσης των συντελεστών στην κλίμακα
φορολογίας εισοδήματος. Στελέχη της επιτροπής αναφέρουν, μάλιστα, ότι το
όφελος για τους μισθωτούς, τους συνταξιούχους και συνολικά για τα μικρομεσαία
εισοδήματα, από τις φοροελαφρύνσεις που θα προτείνονται, θα είναι μεγαλύτερο
από τις απώλειες λόγω κατάργησης της έκπτωσης των δαπανών και των άλλων
φοροαπαλλαγών. Και αυτό, γιατί, όπως αναφέρουν τα ίδια στελέχη, τα μέτρα
διεύρυνσης της φορολογικής βάσης θα εστιάζονται κυρίως στα μεγάλα εισοδήματα
και στην ακίνητη περιουσία.

Το πρώτο πόρισμα

Μια πρώτη παρουσίαση των βασικών κατευθύνσεων στις οποίες θα κινούνται οι
προτάσεις της επιτροπής έγινε ήδη από τον πρόεδρό της, καθηγητή κ. Θεόδωρο
Γεωργακόπουλο, σε πρόσφατη σύσκεψη υπό τον υπουργό Εθνικής Οικονομίας και
Οικονομικών, κ. Γιάννο Παπαντωνίου. Σύμφωνα με πληροφορίες, στη σύσκεψη δεν
παρουσιάσθηκαν συγκεκριμένα μέτρα, αλλά οι γενικές κατευθύνσεις διεύρυνσης της
φορολογικής βάσης μέσω του περιορισμού των φοροαπαλλαγών, στις οποίες κινείται
ήδη η επιτροπή. Στις κατευθύνσεις αυτές δόθηκε το πράσινο φως από τον κ.
Παπαντωνίου. Ο υπουργός ζήτησε μέχρι το τέλος Δεκεμβρίου η επιτροπή να
παραδώσει ένα πρώτο σχέδιο των προτάσεών της. Το οριστικό πόρισμα της
επιτροπής θα παραδοθεί στην κυβέρνηση τον Μάρτιο του 2002, ώστε να μέτρα που
θα αποφασισθούν να ισχύουν από το 2003.

Νέα φορολογική κλίμακα

Όσον αφορά την κλίμακα φορολογίας εισοδήματος, η επιτροπή προτίθεται να
προτείνει:

* Την αύξηση του αφορολόγητου ποσού εισοδήματος στα επίπεδα των 3,5 εκατ.
δρχ., από 2,4 εκατ. δρχ. που είναι σήμερα, για τους μισθωτούς και τους
συνταξιούχους. Αυτό σημαίνει ότι η αύξηση του αφορολόγητου ποσού εισοδήματος
θα ξεπεράσει το ένα εκατ. δρχ. Εξετάζεται και ένα εναλλακτικό σενάριο για
αύξηση του αφορολόγητου στα 4 εκατ. δρχ.

* Τη δραστική μείωση των συντελεστών της κλίμακας ­ και έτσι ­ και των
φορολογικών κλιμακίων. Η επιτροπή σκοπεύει να προτείνει τη μείωση σε 3, από 6
που είναι σήμερα, των φορολογικών συντελεστών. Επίσης, εξετάζεται η μείωση του
ανώτατου φορολογικού συντελεστή, ο οποίος για τα φετινά εισοδήματα είναι
42,5%.

Λιγότεροι φόροι σε επιχειρήσεις

Η επιτροπή θα προτείνει μειώσεις και στη φορολογία εισοδήματος νομικών
προσώπων. Ειδικότερα, εξετάζεται η μείωση κάτω του 35% του συντελεστή
φορολογίας των επιχειρήσεων, καθώς και η αλλαγή του τρόπου φορολόγησης των
προσωπικών εταιρειών (ομόρρυθμων, ατομικών επιχειρήσεων κ.ά.). Σύμφωνα με
πληροφορίες, η επιτροπή εξετάζει, αντί του συντελεστή 25% που ισχύει σήμερα,
να θεσπιστεί κλίμακα με διαφορετικούς συντελεστές, ανάλογα με το ύψος των
κερδών των επιχειρήσεων αυτών. Το σκεπτικό των προτάσεων της επιτροπής για την
περαιτέρω μείωση της φορολογίας των επιχειρήσεων θα στηρίζεται στην ανάγκη
ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας των ελληνικών επιχειρήσεων στο νέο περιβάλλον
του ευρώ. Άλλωστε, αρκετές χώρες-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν προχωρήσει
ήδη στην εφαρμογή σχεδίων μείωσης της φορολογίας των επιχειρήσεών τους, για
τον ίδιο λόγο. Η επιτροπή θα προτείνει, επίσης, την απλοποίηση του κώδικα
φορολογίας εισοδήματος.

Κατάργηση φόρων στα ακίνητα

Μειώσεις φόρων θα προβλέπονται και στα ακίνητα. Η επιτροπή έχει ήδη καταλήξει
σε ένα σχέδιο κατάργησης των περισσότερων φόρων που επιβάλλονται σήμερα στα
ακίνητα. Πρόκειται συνολικά για 37 φόρους, που επιβάλλονται στον χώρο των
ακινήτων, οι οποίοι κατατάσσουν την Ελλάδα στις χώρες με τη βαρύτερη φορολογία
στον τομέα αυτόν. Το σχέδιο προβλέπει την κατάργηση των συμπληρωματικών φόρων
στα εισοδήματα από ακίνητα και τη σημαντική μείωση των φόρων που αφορούν σε
κληρονομικές δωρεές και γονικές παροχές.

Επίσης, θα προτείνεται να θεσπισθεί ένας φόρος ακίνητης περιουσίας, ο οποίος
θα αντικαταστήσει την πλειοψηφία των φόρων που επιβάλλονται σήμερα. Παράλληλα,
θα προτείνονται μέτρα για τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης στη φορολογία
ακινήτων μέσω της φορολόγησης της ακίνητης περιουσίας, η οποία σήμερα
διαφεύγει της φορολογίας με διάφορους τρόπους και παράθυρα που υπάρχουν στη
φορολογική νομοθεσία.