Λύση για 50.000 η μεταφορά του συντελεστή

Ξεπαγώνει και πάλι – έπειτα από πέντε ολόκληρα χρόνια – το μέτρο της
μεταφοράς του συντελεστή δόμησης, με σχέδιο νόμου που ετοίμασε και προωθεί στη
Βουλή το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων (ΥΠΕΧΩΔΕ).

«ΤΑ ΝΕΑ» της 9ης Αυγούστου 2001 είχαν προαναγγείλει το ξεπάγωμα της μεταφοράς του συντελεστή δόμησης

Το νομοσχέδιο, που επαναφέρει σε ισχύ το μέτρο της μεταφοράς συντελεστή
δόμησης, παρουσιάστηκε χθες επισήμως από τον υπουργό ΠΕΧΩΔΕ Κώστα Λαλιώτη («ΤΑ
ΝΕΑ» είχαν παρουσιάσει τις βασικές διατάξεις του στις 9 Αυγούστου 2001) και
βρίσκεται στο στάδιο της υπογραφής του από τους συναρμόδιους υπουργούς.

Με το νέο νομοσχέδιο, που περιλαμβάνει και μια σειρά άλλων διατάξεων, σύμφωνα
με τον κ. Λαλιώτη, «δρομολογούνται λύσεις σε χρόνια αιτήματα και προβλήματα τα
οποία αφενός μεν ταλαιπωρούν τους πολίτες αφετέρου δε στερούν την πολιτεία από
ένα χρήσιμο πολεοδομικό εργαλείο».

Υπενθυμίζεται ότι παλιός νόμος για τη μεταφορά του συντελεστή δόμησης τυπικά
και ουσιαστικά παραμένει ανενεργός εδώ και πέντε χρόνια (από το 1996), όταν
εκδόθηκαν σχετικές ακυρωτικές πράξεις από το Συμβούλιο της Επικρατείας.

Έπειτα από τις πράξεις αυτές, όπως εκτιμούν οι αρμόδιες υπηρεσίες του ΥΠΕΧΩΔΕ,
έχουν δημιουργηθεί προβλήματα σε περισσότερους από 50.000 πολίτες σε ολόκληρη
τη χώρα, τα οποία συνδέονται αμέσως ή εμμέσως με το θέμα της μεταφοράς του
συντελεστή δόμησης.

Ειδικότερα, με τις νέες ρυθμίσεις αναμένεται να ανοίξει ο δρόμος για την
προώθηση χιλιάδων οικοδομικών αδειών, των οποίων η έκδοση στηρίζεται στο μέτρο
της μεταφοράς συντελεστή δόμησης και να αντιμετωπιστούν όλες οι εκκρεμότητες
που υπάρχουν με τους ιδιοκτήτες των ρυμοτομούμενων ακινήτων.

Με την ψήφιση του νόμου οι πολίτες που αντιμετωπίζουν προβλήματα με το θεσμό
της μεταφοράς συντελεστή δόμησης θα μπορέσουν να βρουν λύση. Θα μπορέσουν
δηλαδή να προχωρήσουν στην έκδοση οικοδομικών αδειών για αιτήσεις που είχαν
μεν εγκριθεί αλλά παραμένουν «παγωμένες» από το 1996. Επίσης, θα μπορούν να
διεκδικήσουν χρηματικές αποζημιώσεις όσοι από τους ιδιοκτήτες έχουν πληρωθεί
με τίτλους αλλά δεν μπορούν να τους αξιοποιήσουν.

Ακόμα, θα ξεκινήσουν τα έργα που συνδέονται με τους Ολυμπιακούς Αγώνες, όπως
είναι οι ξενοδοχειακές και άλλες τουριστικές μονάδες που πρόκειται να
κατασκευαστούν στο Μαρούσι κοντά στο Ολυμπιακό Στάδιο. Ήδη έχουν αρχίσει οι
διαπραγματεύσεις μεταξύ κατασκευαστών και επιχειρηματιών για την εξασφάλιση
μεταφερόμενου συντελεστή σε περιοχές υψηλού ενδιαφέροντος (Λεωφόρος Κηφισίας,
Μαρούσι, παραλιακή ζώνη κοντά στο Στάδιο Ειρήνης και Φιλίας).

Οι νέες διατάξεις

Η μεταφορά του συντελεστή δόμησης στο εξής θα γίνεται μόνο μέσα στον ίδιο ή σε
όμορο δήμο ή στα όρια όμορων δήμων, ενώ δεν θα επιτρέπεται η μεταφορά από την
επαρχία στην Αθήνα και τη Θεσσαλονίκη. Αντίθετα μπορεί να μεταφερθεί
συντελεστής δόμησης από την Αθήνα και τη Θεσσαλονίκη σε επαρχιακές πόλεις.

Η μεταφορά του συντελεστή δόμησης θα γίνεται σε συγκεκριμένες περιοχές, οι
οποίες θα ονομάζονται Ζώνες Υποδοχής Συντελεστή και θα καθορίζονται έπειτα από
πολεοδομικές μελέτες. Οι ζώνες αυτές θα θεσμοθετούνται με Προεδρικά
Διατάγματα.

Σημειώνεται ότι ήδη βρίσκονται σε εξέλιξη με ευθύνη των δήμων (σε διάφορες
περιοχές) πολλές πολεοδομικές μελέτες. Με την ολοκλήρωσή τους θα εκδοθούν τα
αντίστοιχα Π.Δ. προκειμένου να καθοριστούν οι Ζώνες Υποδοχής Συντελεστή.

Ο νέος νόμος προβλέπει ακόμα ότι μεταφορά συντελεστή δόμησης θα μπορεί να
γίνεται από διατηρητέα κτίρια και ρυμοτομούμενα ακίνητα.

Οι απαγορεύσεις

Σύμφωνα με τις διατάξεις του νομοσχεδίου, δεν θα επιτρέπεται η μεταφορά
συντελεστή στα δύο πρώτα οικοδομικά τετράγωνα που εφάπτονται με παραλίες ή
παραλίμνιες ζώνες στις οποίες απαγορεύεται η οικιστική αξιοποίηση, καθώς και
σε αρχαιολογικούς χώρους, σε δασικές-αναδασωτέες εκτάσεις και σε άλλες
προστατευόμενες περιοχές.

Επίσης, δεν θα επιτρέπεται η μεταφορά συντελεστή σε περιοχές που ήδη έχουν
συντελεστή πάνω από 2,4 επειδή σε αυτές δεν υπάρχουν περιθώρια υποδοχής νέου
συντελεστή.

Με τον νέο νόμο μειώνεται ο συντελεστής κάλυψης για τις επιφάνειες που
προστίθενται λόγω μεταφοράς και τίθεται ως ανώτατο όριο κάλυψης το 20% για
όλες τις οικιστικές κατηγορίες. Σε περιοχές με ειδικές χρήσεις το όριο κάλυψης
μειώνεται στο 10%.

Εξάλλου, το ύψος των οικοδομών δεν θα μπορεί να υπερβαίνει το ύψος που ισχύει
στην περιοχή όπου μεταφέρεται ο συντελεστής δόμησης, ενώ οι αποστάσεις μεταξύ
των όμορων οικοπέδων παραμένουν όπως ορίζει το άρθρο 9 του Γενικού Οικοδομικού
Κανονισμού (ΓΟΚ).

Με την εφαρμογή του νέου νόμου εκτιμάται ότι θα βελτιωθεί ο τρόπος υπολογισμού
της αντικειμενικής αξίας των ακινήτων που δίνουν και δέχονται μεταφερόμενο
συντελεστή. Επίσης, θεσπίζεται παράβολο ύψους 10.000 δρχ. υπέρ του ΕΤΕΡΠΣ, για
κάθε πράξη μεταφοράς συντελεστή δόμησης.

Το αδιάβλητο της όλης διαδικασίας μεταφοράς του συντελεστή δόμησης θα
διασφαλίζεται με τη λειτουργία ενός ηλεκτρονικού μηχανογραφικού κέντρου που θα
δημιουργηθεί και θα λειτουργεί στο ΥΠΕΧΩΔΕ. Μέσω του κέντρου αυτού θα
παρακολουθούνται όλα τα στοιχεία που αφορούν τις αγοραπωλησίες συντελεστή
δόμησης, ώστε να αποφεύγονται οι διπλές και τριπλές αγοραπωλησίες των ίδιων
τίτλων και πολλές φορές στους ίδιους ανθρώπους.

ΝΕΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ

Για παραδοσιακά, ξήλωμα επιγραφών, απαλλοτριώσεις και κατεδαφίσεις

Στο Μαρούσι, έχουν ήδη αρχίσει διαπραγματεύσεις μεταξύ κατασκευαστών και επιχειρηματιών για την εξασφάλιση μεταφερόμενου συντελεστή δόμησης

Στο νομοσχέδιο «σκούπα» για τη μεταφορά του συντελεστή δόμησης περιλαμβάνονται
ακόμα μια σειρά «φωτογραφικών» πολεοδομικών και περιβαλλοντικών ρυθμίσεων, που
σύμφωνα με τον κ. Λαλιώτη στόχο έχουν να λύσουν διάφορα προβλήματα που έχουν
παρουσιαστεί:

Οι κυριότερες από τις ρυθμίσεις αυτές προβλέπουν:

1. Στους νομούς που υπάρχουν ενιαίες Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις όπως
Ροδόπης-Έβρου, Δράμας-Καβάλας-Ξάνθης, καθώς και στο Νομό Κυκλάδων παρέχεται η
δυνατότητα σύστασης περισσοτέρων της μιας Επιτροπών Αρχιτεκτονικού Ελέγχου
(ΕΠΑΕ), όπως ήδη γίνεται στην Αττική και τη Θεσσαλονίκη.

2. Στους παραδοσιακούς οικισμούς που βρίσκονται σε εξέλιξη ή αναμένεται
να εγκριθούν πολεοδομικές μελέτες, αυξάνεται για λόγους δημοσίου συμφέροντος η
διάρκεια αναστολής των εργασιών αποκατάστασης, από δύο σε τρία χρόνια (για να
ολοκληρωθούν οι μελέτες).

Τα διατηρητέα κτίρια

3. Επίσης, στα διατηρητέα κτίρια των παραδοσιακών οικισμών των οποίων
οι τοίχοι έχουν πλάτος πάνω από μισό μέτρο, η επιφάνεια που καταλαμβάνουν (οι
τοίχοι) δεν προσμετράται στον συντελεστή δόμησης. Το ΥΠΕΧΩΔΕ θεωρεί ότι πρέπει
να διατηρηθεί αυτός ο τρόπος δόμησης και έτσι αφαιρείται από τον συντελεστή
δόμησης η επιφάνεια αυτών των τοίχων (η ρύθμιση αυτή αφορά όλα τα πετρόκτιστα
κτίρια με τοίχους 50, 60, 70 ή και 100 εκατοστών).

4. Επισπεύδονται οι διαδικασίες για το ξήλωμα των επιγραφών και
διαφημίσεων στους παραδοσιακούς οικισμούς. Ειδικότερα, αναφέρεται ότι τυχόν
ενστάσεις και προσφυγές στα αρμόδια δικαστήρια δεν θα έχουν ανασταλτικό
χαρακτήρα.

5. Στα κτίρια των νοσοκομείων, είτε είναι ιδιωτικά είτε είναι δημόσια,
θα επιτρέπεται να γίνονται προσθήκες χωρίς όμως να αυξάνονται οι κλίνες και η
δυναμικότητά τους. Οι προσθήκες αυτές θα αφορούν την πυροπροστασία, τη
θερμομόνωση, την εξοικονόμηση ενέργειας κ.λπ., ώστε τα νοσοκομεία-κλινικές να
λειτουργούν με τη μεγαλύτερη δυνατή ασφάλεια.

6. Αναστέλλεται η κατεδάφιση κτισμάτων που είχαν πάρει νόμιμη άδεια
οικοδόμησης, αλλά εκ των υστέρων η άδεια αυτή ανακλήθηκε από τις αρμόδιες
πολεοδομικές υπηρεσίες. Υπάρχουν περιπτώσεις οικοδομών που κτίστηκαν με
κανονικές άδειες, οι οποίες όμως ανακλήθηκαν εκ των υστέρων χωρίς να
ευθύνονται γι’ αυτό οι ιδιοκτήτες τους. Η ισχύουσα διάταξη, όπως έχει
ερμηνευτεί από το ΣτΕ, αφορά περιπτώσεις κτισμάτων που είχαν ανεγερθεί μέχρι
το 1983.

Οι υπαίθριες επιγραφές

7. Η νομοθεσία που ισχύει σήμερα για τις υπαίθριες
επιγραφές-διαφημίσεις σε οικισμούς εντός σχεδίου, επεκτείνεται και στους
οικισμούς χωρίς εγκεκριμένο σχέδιο, καθώς συντρέχουν οι ίδιοι λόγοι προστασίας
του περιβάλλοντος.

8. Απλουστεύονται οι διαδικασίες για την κατασκευή στεγάστρων για
κτηνοτροφικές μονάδες σε εκτός σχεδίου περιοχές. Συγκεκριμένα, στο εξής δεν θα
απαιτείται η έκδοση οικοδομικής άδειας για την κατασκευή στεγάστρων
κτηνοτροφικών μονάδων σε εκτός σχεδίου περιοχές, αρκεί αυτά να πληρούν τις
προδιαγραφές που έχουν θέσει το υπουργείο Γεωργίας και η Αγροτική Τράπεζα
(μέγιστο ύψος 4,5 μέτρα και ποσοστό κάλυψης 40% της επιφάνειας της μονάδας).

9. Μπαίνουν όροι, περιορισμοί και προϋποθέσεις για την ανέγερση κτιρίων
πολιτιστικών δραστηριοτήτων και καλλιτεχνικών εκδηλώσεων σε περιοχές εκτός
σχεδίου (μέχρι σήμερα δεν προβλεπόταν κάτι τέτοιο).

10. Επιτρέπεται η εγκατάσταση σε περιοχές εκτός σχεδίου τριών
βανοστασίων του πετρελαιαγωγού Θεσσαλονίκης-Σκοπίων, που γίνονται με ειδικές
μελέτες και θα εγκατασταθούν κατά μήκος του αγωγού.

Τα αρχαία στα οικόπεδα

11. Τα αρχαία που εντοπίζονται στη διάρκεια έργων σε οικόπεδα, στο εξής
θα πρέπει να καλύπτονται πλήρως με ειδικά στέγαστρα για την προστασία τους.
Σήμερα, για την κάλυψη των αρχαίων ισχύουν οι περιορισμοί του Γενικού
Οικοδομικού Κανονισμού (μέγιστη καλυπτόμενη επιφάνεια κ.λπ.). Τώρα θα
καλύπτεται και θα προστατεύεται όλο το οικόπεδο και τα αρχαία.

12. Επιτρέπεται η ανέγερση ή επέκταση νοσοκομείων και σε περιοχές
αμιγούς και γενικής κατοικίας. Σύμφωνα με τον κ. Λαλιώτη, η ρύθμιση αυτή αφορά
κυρίως μονάδες όπως η «Ιθάκη», κέντρα απεξάρτησης και ψυχικής υγιεινής, καθώς
και μονάδες προστασίας των παιδιών. Σήμερα, ορισμένοι δήμοι δεν επιτρέπουν την
ανέγερση τέτοιων μονάδων.

13. Καθορίζονται κοινωφελείς χρήσεις κατά μήκος των οδικών αξόνων της
Αττικής. Δηλαδή θα επιτρέπεται η ανέγερση κτιρίων κοινωνικής πρόνοιας,
εκπαίδευσης, αθλητικών εγκαταστάσεων, πολιτιστικών δραστηριοτήτων, γραφείων,
τραπεζών, ασφαλειών, κοινωφελών οργανισμών και εμπορικών καταστημάτων. Θα
απαγορεύεται στους δρόμους αυτούς η κατασκευή υπεραγορών και πολυκαταστημάτων.

Άδειες για κοινωφελείς δραστηριότητες

14. Επίσης, σε περιοχές αμιγούς κατοικίας θα χορηγούνται άδειες για
κοινωφελείς δραστηριότητες που αφορούν την εκπαίδευση, την πρόνοια και τον
αθλητισμό. Σύμφωνα με τον κ. Λαλιώτη, «υπάρχει το εξής παράδοξο: με αποφάσεις
του Συμβουλίου της Επικρατείας π.χ. στη Βούλα, που είναι μια πόλη 25-30.000
κατοίκων, σήμερα δεν επιτρέπεται η λειτουργία φροντιστηρίων, με αποτέλεσμα τα
παιδιά να πηγαίνουν σε άλλες περιοχές».

15. Στις περιοχές γενικής κατοικίας στο εξής θα επιτρέπεται η
κατασκευή-λειτουργία θεάτρων και κινηματογράφων. Αντίθετα αυτό θα απαγορεύεται
σε περιοχές αμιγούς κατοικίας.

16. Αίρονται οι αμφισβητήσεις ως προς το σχέδιο οριστικής διανομής του
υπουργείου Γεωργίας στην περιοχή του οικισμού Ροδόπολη Αττικής και
καθορίζονται αυστηρότεροι όροι δόμησης από τους ισχύοντες έτσι ώστε να
διαφυλαχτεί η περιοχή της Ροδόπολης μέχρι να εγκριθεί η μελέτη αναθεώρησης του
ρυμοτομικού σχεδίου.

17. Καθορίζονται νέοι όροι και περιορισμοί για τη δόμηση στην εκτός
σχεδίου περιοχή του Δήμου Παλαιού Φαλήρου που έχει παραχωρηθεί στη Ριζάρειο
Σχολή (στον Φαληρικό Όρμο). Στην περιοχή αυτή μειώνεται το μέγιστο ύψος των
κτιρίων από 40 σε 24 μέτρα και αλλάζει η χρήση γης από ξενοδοχείο σε γενική
κατοικία.

Η δόμηση στον Μαραθώνα

18. Εγκρίνεται το τοπικό ρυμοτομικό σχέδιο και καθορίζονται νέοι όροι
δόμησης στην αφετηρία του Μαραθωνίου Δρόμου στο Δήμο Μαραθώνα.

19. Θεσπίζονται νέες ρυθμίσεις που προβλέπουν την επίσπευση των
διαδικασιών απαλλοτρίωσης για τη διάνοιξη κοινόχρηστων χώρων.

20. Σε ό,τι αφορά το όρος Αιγάλεω και το Ποικίλο Όρος, συμπληρώνεται η
σχετική νομοθεσία (νόμος 2742/99) με καθορισμό επιπλέον ζωνών προστασίας και
πρώτης κατοικίας, «ώστε να επιλυθεί το πρόβλημα που προέκυψε με τη δημοσίευση
λανθασμένων χαρτών στο άρθρο 21 του νόμου 2742».

21. Ρυθμίζονται ζητήματα που αφορούν την οριοθέτηση των ρεμάτων, καθώς
επίσης και τη χωροθέτηση σταθμών μετεπιβίβασης και χώρων στάθμευσης της
εταιρείας Αττικό Μετρό.