«Κίτρινη κάρτα» από την Κομισιόν

Την αναγνώριση των διπλωμάτων που χορηγούν ξένα Πανεπιστήμια με παραρτήματα
στην Ελλάδα ζητεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή με πρόσφατη επιστολή της προς το
υπουργείο Εξωτερικών.

Δείχνοντας «κίτρινη κάρτα» στην Ελλάδα, η Επιτροπή την απειλεί με προσφυγή στο
Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, για την μη αναγνώριση των διπλωμάτων αυτών, τα οποία
χορηγούνται έπειτα από σπουδές που πραγματοποιούνται εν μέρει στην Ελλάδα και
εν μέρει σε άλλο κράτος -μέλος. Το πρόβλημα εντοπίζεται στο Προεδρικό Διάταγμα
του περασμένου Ιουνίου, το οποίο εκδόθηκε για την προσαρμογή της Ελλάδας στο
κοινοτικό σύστημα αναγνώρισης διπλωμάτων Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης (Οδηγία
89/48).

Συγκεκριμένα, ο Επίτροπος Εσωτερικής Αγοράς κ. Φριτς Μπόλκεσταϊν έστειλε στις
25/7/2001 προειδοποιητική επιστολή υποστηρίζοντας ότι η μεταφορά τις
κοινοτικής οδηγίας δεν έγινε με σωστό τρόπο. Μεταξύ άλλων υποστηρίζει ότι
είναι αντικοινοτική η μη αναγνώριση διπλωμάτων που έχουν εκδοθεί από
εκπαιδευτικά ιδρύματα άλλου κράτους-μέλους και λειτουργούν στην Ελλάδα βάσει
συμφωνιών «δικαιόχρησης».

Πρόκειται, όπως διευκρινίζει η Επιτροπή, για συμφωνίες «που συνάπτονται μεταξύ
ενός εκπαιδευτικού ιδρύματος που είναι εγκατεστημένο στο κράτος-μέλος Α και
ενός εκπαιδευτικού ιδρύματος που είναι εγκατεστημένο στο κράτος-μέλος Β, βάσει
των οποίων ο σπουδαστής, αφού παρακολουθήσει στο ίδρυμα του κράτους-μέλους Β
ένα εκπαιδευτικό πρόγραμμα και επιτύχει σε εξετάσεις που είναι σύμφωνες με τα
πρότυπα του ιδρύματος του κράτους-μέλους Α, αποκτά δίπλωμα από το ίδρυμα του
κράτους-μέλους Α».

Η Επιτροπή υποστηρίζει ότι η Ελλάδα δεν μπορεί να μη δέχεται τα διπλώματα
αυτά, γιατί τα σχετικά εκπαιδευτικά προγράμματα δεν είναι ελληνικά, αλλά
προγράμματα άλλου κράτους-μέλους. «Το ελληνικό ίδρυμα στο οποίο παρέχεται το
εν λόγω εκπαιδευτικό πρόγραμμα λειτουργεί ως απλός ενδιάμεσος», σημειώνεται
χαρακτηριστικά στην επιστολή, «δεδομένου ότι δεν είναι αυτό το οποίο είναι
αρμόδιο για τη χορήγηση του διπλώματος, αλλά το Πανεπιστήμιο, το οποίο είναι
εγκατεστημένο σε άλλο κράτος-μέλος».

Τρίτη προσφυγή

Η Οδηγία 89/48 γα την αναγνώριση διπλωμάτων Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης, που
πιστοποιούν επαγγελματική εκπαίδευση τριών τουλάχιστον ετών, ήταν και στο
παρελθόν μεγάλο αγκάθι για την Ελλάδα.

Επί χρόνια η Ελλάδα δεν ενσωμάτωνε την Οδηγία, με αποτέλεσμα να καταδικαστεί
μια φορά στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο και να δεχθεί και δεύτερη προσφυγή, η οποία
σταμάτησε την τελευταία στιγμή, πέρυσι τον Ιούνιο, όταν εκδόθηκε το Προεδρικό
Διάταγμα 165 της 23ης Ιουνίου 2000.

Φαίνεται, όμως, ότι ούτε και αυτό ικανοποιεί την Επιτροπή.

Έτσι, ο κ. Μπόλκεσταϊν έστειλε στη Μόνιμη Ελληνική Αντιπροσωπεία στις
Βρυξέλλες τη νέα προειδοποιητική επιστολή.

Η προειδοποιητική επιστολή είναι το πρώτο βήμα στη διαδικασία προσφυγής στο
Ευρωπαϊκό Δικαστήριο. Η Επιτροπή καλεί την Ελλάδα να απαντήσει εντός δύο μηνών
και αν δεν ικανοποιηθεί από την απάντηση θα προχωρήσει στο δεύτερο βήμα, την
αποστολή «αιτιολογημένης γνώμης». Αν και αυτή η παρέμβασή της δεν φέρει το
επιθυμητό αποτέλεσμα, θα προχωρήσει σε προσφυγή.

Ενδεχόμενη δεύτερη καταδίκη της για το ίδιο θέμα θα οδηγήσει μάλιστα και στην
επιβολή προστίμου.

Τι υποστηρίζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Την αναγνώριση των διπλωμάτων που χορηγούνται στους φοιτητές ξένων Πανεπιστημίων που έχουν παραρτήματα στην Ελλάδα ζητεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία δεν φαίνεται ικανοποιημένη με το προεδρικό διάταγμα που εκδόθηκε τον Ιούνιο για την προσαρμογή της χώρας μας στην κοινοτική νομοθεσία

Η ΕυρωπαΪκή Επιτροπή έχει εντοπίσει αρκετά σημεία του προεδρικού διατάγματος,
τα οποία δεν είναι συμβατά με την κοινοτική οδηγία και αποτελούν μικρότερα ή
μεγαλύτερα εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων στην Ε.Ε. Έτσι,
υποστηρίζει μεταξύ άλλων:

Το Συμβούλιο Αναγνωρίσεως Επαγγελματικής Ισοτιμίας Τίτλων Τριτοβάθμιας
Εκπαίδευσης, το οποίο λειτουργεί παράλληλα με το ΔΙΚΑΤΣΑ και αξιολογεί την
επαγγελματική επάρκεια των ενδιαφερομένων να εργασθούν στην Ελλάδα, δεν μπορεί
να υπεισέρχεται στην ουσία, δηλαδή να αξιολογεί το επίπεδο εκπαίδευσης του
ενδιαφερομένου.

«Η αρμόδια αρχή», σημειώνει η επιστολή, «μπορεί μόνο να προβεί σε έλεγχο όσον
αφορά την ύπαρξη βεβαίωσης που έχει χορηγηθεί από την αρμόδια αρχή του άλλου
κράτους-μέλους». Με άλλα λόγια, μπορεί μόνο να ελέγξει αν ο ενδιαφερόμενος
έχει τα διπλώματα, τα πιστοποιητικά ή τους άλλους τίτλους εκπαίδευσης που
ισχυρίζεται ότι έχει σχετικά με την επαγγελματική του πείρα.

«Ακόμη και οι αποφάσεις που εκδίδονται για την αναγνώριση επαγγελματικών
προσόντων από τις αρμόδιες ελληνικές αρχές, με βάση το Π.Δ. δεν εφαρμόζονται.
Η Επιτροπή έχει δεχθεί καταγγελίες από 37 άτομα, που ενώ πέτυχαν την
αναγνώριση των διπλωμάτων τους δεν μπόρεσαν να ασκήσουν το επάγγελμά τους στην
Ελλάδα για διάφορους λόγους».

Σύμφωνα με τους ίδιους, η αναγνώριση δεν ελήφθη υπόψη ούτε από το Δημόσιο ως
εργοδότη ούτε και από την αρμόδια επαγγελματική οργάνωση, κυρίως το Τεχνικό
Επιμελητήριο Ελλάδος.