Αναβολή στις αποφάσεις για τα κλειστά επαγγέλματα

Ο κίνδυνος να ανοίξει νέα μέτωπα με μεγάλες και ισχυρές επαγγελματικές ομάδες
υπαγορεύει στην κυβέρνηση να επιβραδύνει τις αποφάσεις της για το άνοιγμα των
κλειστών επαγγελμάτων, τις οποίες είχε προγραμματίσει για τον Νοέμβριο.

Αν και οι διεθνείς οργανισμοί, ο ΟΟΣΑ και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο,
επεσήμαναν στις πρόσφατες εκθέσεις τους για την ελληνική οικονομία τη σημασία
που έχουν οι συγκεκριμένες διαρθρωτικές αλλαγές, το υπουργείο Εθνικής
Οικονομίας το επανεξετάζει τώρα, με το σκεπτικό ότι το πολιτικό κλίμα δεν
ευνοεί νέες πρωτοβουλίες που μπορεί να προκαλέσουν αντιδράσεις.

Έτσι, σύμφωνα με τις πληροφορίες που δίνουν με το σταγονόμετρο οι αρμόδιες
πηγές, η προτεραιότητα θα δοθεί στα λεγόμενα οριζόντια μέτρα, τα οποία αφορούν
την κατάργηση των γραφειοκρατικών διαδικασιών για τη σύσταση νέων
επιχειρήσεων.

Ήδη, σύμφωνα με τις ίδιες πηγές, το ΚΕΠΕ έχει παραδώσει σχετική μελέτη, η
οποία αφορά την αδειοδότηση των μεταποιητικών επιχειρήσεων. Στη μελέτη αυτή
υποδεικνύεται ότι η καλύτερη λύση για τη γρήγορη προώθηση των σχετικών
γραφειοκρατικών διαδικασιών είναι τα one stop shop. Δηλαδή, η δημιουργία
υπηρεσιών στις οποίες ο επενδυτές θα μπορεί να υποβάλει όλα τα απαιτούμενα
έγγραφα, ώστε να μην ταλαιπωρείται από γραφείο σε γραφείο.

Πρόκειται για ένα βήμα χωρίς πολιτικό κόστος, το αντίθετο μάλιστα. Γι’ αυτό
και οι σχετικές αποφάσεις αναμένονται γρήγορα. Αντίθετα, τα μέτρα για το
άνοιγμα των επαγγελμάτων, τα κάθετα μέτρα, θα προχωρήσουν πιο αργά και ύστερα
από διάλογο με τους εργαζομένους κάθε κλάδου.

Τα 90 κλειστά

Σύμφωνα με πληροφορίες, η αναλυτική έκθεση του ΚΕΠΕ, η οποία έφθασε πριν από
λίγες ημέρες στα χέρια του υπουργού Εθνικής Οικονομίας, σε συνέχεια συνοπτικής
του προηγούμενου μήνα, αναφέρει ότι:

1. Τα κλειστά επαγγέλματα, δηλαδή αυτά για τα οποία απαιτούνται τυπικά
προσόντα ή άλλες προϋποθέσεις προκειμένου να δοθεί άδεια άσκησης επαγγέλματος
είναι συνολικά 90.

2. Από τα 90 αυτά επαγγέλματα, τα σημαντικότερα είναι 15. Μεταξύ αυτών
των 15 επαγγελμάτων περιλαμβάνονται ο κλάδος των τεχνικών (μηχανικοί),
εκτιμητές (π.χ. ακινήτων), ελεγκτές (ορκωτοί) και ο κλάδος των νομικών
(δικηγόροι και συμβολαιογράφοι), καθώς και οι μεταφορείς (ιδιοκτήτες φορτηγών
και ταξιτζήδες).

Ήδη, το ΚΕΠΕ έχει ξεκινήσει την εκπόνηση μελετών για τα πέντε πρώτα από τα 15
αυτά επαγγέλματα και εντός των αμέσως προσεχών ημερών ­ πιθανότατα την
ερχόμενη εβδομάδα ­ θα παραδώσει στον κ. Παπαντωνίου την πρώτη που αφορά τα
φορτηγά. Οι επόμενες θα αφορούν τους δικηγόρους, τους συμβολαιογράφους, τους
μηχανικούς και τους οδηγούς ταξί.

Στο υπουργείο Εθνικής Οικονομίας υποστηρίζουν ότι η μελέτη αυτή για τους
ιδιοκτήτες φορτηγών θα παραπεμφθεί στη συνέχεια στο αρμόδιο υπουργείο
Μεταφορών για εξέταση. Θα ακολουθήσει διάλογος με τους εργαζομένους στον κλάδο
και με βάση αυτόν θα ληφθούν οι αποφάσεις. Ανάλογη διαδικασία θα ακολουθείται
με όλα τα επαγγέλματα.

Είναι φανερό ότι πρόκειται για μια χρονοβόρα διαδικασία, η διάρκεια της οποίας
θα κυμαίνεται ανάλογα με την εικόνα του κάθε επαγγέλματος και τα προβλήματα
που θα αντιμετωπίζονται. Όπως αναφέρεται χαρακτηριστικά από πηγή του
υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, είναι μάλλον εύκολο να αποφασίσει κανείς την
άρση των εμποδίων στο επάγγελμα των εκτιμητών, ο αριθμός των οποίων είναι πολύ
μικρός, αλλά είναι πολύ πιο δύσκολο να καθιερώσει κανείς ποιοτικά κριτήρια για
άλλα επαγγέλματα, στα οποία το πρόβλημα είναι η ποιότητα και όχι τα εμπόδια
πρόσβασης. Αυτό αφορά, για παράδειγμα, την περίπτωση των ιδιοκτητών ταξί στην
Αθήνα. Πάντως, οι παρεμβάσεις θα αφορούν τρία σημεία: τα εμπόδια στην
πρόσβαση, την ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών και τα ειδικά προνόμια που
εξασφαλίζονται κατά την άσκηση επαγγελμάτων. Στην τελευταία κατηγορία ανήκουν,
σύμφωνα με τη μελέτη του ΚΕΠΕ, τα νομικά επαγγέλματα, αφού αμφισβητείται η
σκοπιμότητα της υποχρεωτικής παρουσίας δικηγόρων ή και συμβολαιογράφων σε μια
σειρά από πράξεις.

Γραφειοκρατία και επιχειρήσεις

Εκτός από τη γενική μελέτη που έχει παραδώσει το ΚΕΠΕ στο υπουργείο Εθνικής
Οικονομίας, έχει ετοιμάσει, όπως προαναφέρθηκε, και μία ακόμη για την
κατάργηση των γραφειοκρατικών διαδικασιών στην άσκηση επιχειρηματικών
δραστηριοτήτων.

Για την ακρίβεια, άνοιξε το κεφάλαιο αυτό με μια μελέτη για το καθεστώς που
διέπει την ίδρυση, την επέκταση και τον εκσυγχρονισμό των μεταποιητικών
επιχειρήσεων.

Τα συμπεράσματα ήταν απογοητευτικά. Διαπιστώθηκε ότι σε ορισμένες περιπτώσεις
χρειάσθηκαν μέχρι και πέντε χρόνια για την απόκτηση όλων των αδειών που
απαιτούνται για τη σύσταση μιας επιχείρησης.

Συγκεκριμένα, η μελέτη του ΚΕΠΕ ανέφερε, μεταξύ άλλων, τα εξής:

1. Το καθεστώς αδειοδότησης έχει διαμορφωθεί με διάφορες προσθήκες,
μεταβολές κ.λπ., χωρίς να γίνει και η σχετική κωδικοποίηση, όπως συνέβη με τον
Νόμο 2190 για τις ανώνυμες εταιρείες.

2. Το απαιτούμενο χρονικό διάστημα για την απόκτηση οριστικής άδειας
λειτουργίας είναι μεγάλο, λόγω γραφειοκρατικών διαδικασιών, που δεν έχουν
σχέση με τη διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος, αλλά με τις δυσκολίες τις
οποίες αντιμετωπίζει η Δημόσια Διοίκηση για να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις
της. Σε ορισμένες περιπτώσεις φθάνει και τα πέντε χρόνια.

Το επόμενο καθήκον του ΚΕΠΕ είναι η επιτόπου εξέταση των διαδικασιών που
απαιτούνται και η διατύπωση απόψεων για τη βελτίωσή τους. Ήδη, όμως, έχει
καταλήξει ότι η λύση του οne stop shop, που προαναφέρθηκε, θα μπορούσε να ήταν
η ενδεδειγμένη.

Όπως επισημαίνουν στο υπουργείο Εθνικής Οικονομίας, η μείωση της
γραφειοκρατίας για τη σύσταση επιχειρήσεων θα μπορούσε να οδηγήσει ακόμη και
σε αύξηση κατά 1% του ΑΕΠ, σύμφωνα με τη μελέτη του ΚΕΠΕ, αφού θα οδηγούσε σε
τόνωση της επιχειρηματικής δραστηριότητας.