Επιπλέον έσοδα 685 δισ. χωρίς νέους φόρους

Θηλιά στον λαιμό της ελληνικής οικονομίας θα εξακολουθήσουν να είναι και το
2001 οι τόκοι για την αποπληρωμή του δημόσιου χρέους της χώρας, παρά τη μείωση
που αναμένεται να σημειώσουν τα επιτόκια μέχρι το τέλος του έτους και την
εξοικονόμηση των δαπανών που θα προκύψει απ’ αυτήν. Το κονδύλι των δαπανών για
τόκους που θα πληρώσει η Ελλάδα για την εξόφληση του χρέους της (εσωτερικού
και εξωτερικού) προβλέπεται ότι θα παραμείνει στα υψηλά φετινά επίπεδα και θα
διαμορφωθεί στα 3.200 δισεκατομμύρια δραχμές έναντι 3.220 δισ. δρχ. φέτος,
παρά τις προσδοκίες που υπήρχαν αρχικά για ουσιαστική μείωσή του ακόμη και
κάτω από τα 3 τρισ. δρχ. Η ανατροπή των αρχικών σχεδιασμών του οικονομικού
επιτελείου της κυβέρνησης για το ύψος των τόκων οφείλεται στην απρόσμενη
εκτίναξη της ισοτιμίας του δολαρίου, η οποία σε σημαντικό βαθμό έχει
«ροκανίσει» τα οφέλη που θα είχε το Δημόσιο από τη μείωση των επιτοκίων
δανεισμού του. Η διαμόρφωση σε υψηλά επίπεδα των δαπανών για τόκους και το
2001 είναι μία πλευρά του κόστους που επωμίζεται η ελληνική οικονομία από τις
εξελίξεις στις διεθνείς αγορές συναλλάγματος, οι οποίες έχουν οδηγήσει σε
αύξηση του δολαρίου σε ποσοστό γύρω στο 20% από την αρχή του έτους.

Οι δαπάνες

Η δαπάνη για τόκους είναι ένα από τα «αγκάθια» στην πορεία κατάρτισης του νέου
προϋπολογισμού του 2001, για τον οποίο ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας και
Οικονομικών κ. Γιάννος Παπαντωνίου, καθώς και ο αρμόδιος υφυπουργός
Οικονομικών κ. Γιώργος Δρυς φιλοδοξούν να είναι ο πρώτος πλεονασματικός
προϋπολογισμός του κράτους. Το άλλο μεγάλο «αγκάθι» στην κατάρτιση του νέου
προϋπολογισμού αφορά την προσπάθεια περιορισμού των δαπανών, προκειμένου να
επιτευχθούν οι στόχοι τόσο για το πλεόνασμα όσο και για την πτώση του δημόσιου
χρέους σε ποσοστό κάτω του 100% του ΑΕΠ, που αποτελεί μία από τις δεσμεύσεις
που ανέλαβε η κυβέρνηση στη Ευρωπαϊκή Ένωση για την ένταξή της στην ΟΝΕ την
1.1.2001. Στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, αν και δηλώνουν αισιόδοξοι ότι
τελικά θα επιτευχθεί ο επιδιωκόμενος χαμηλός ρυθμός αύξησης των δαπανών του
προϋπολογισμού, εντούτοις δεν κρύβουν τις μεγάλες δυσκολίες που αντιμετωπίζουν
στον τομέα αυτό. Ο στόχος που έχει τεθεί είναι να μην αυξηθούν οι δαπάνες του
τακτικού προϋπολογισμού σε ποσοστό πάνω από 6,7%.

Αυτό σημαίνει ότι από τα 13 τρισ. δρχ. περίπου που θα διαμορφωθούν οι δαπάνες
του τακτικού προϋπολογισμού το 2000, θα πρέπει να ανέλθουν το πολύ στα 13,870
τρισ. δρχ. το 2001, προκειμένου να είναι εφικτοί οι στόχοι του προϋπολογισμού
για το έλλειμμα και το χρέος. Πρόκειται για ένα δύσκολο εγχείρημα, όπως
παραδέχονται στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, το οποίο επιχειρεί ήδη ο κ.
Δρυς στις συναντήσεις που ξεκίνησε στις αρχές τις εβδομάδας με τους υπόλοιπους
υπουργούς της κυβέρνησης. Η βασική επιδίωξη του υφυπουργού είναι να
περιοριστεί το ύψος των προτάσεων που έχουν υποβάλει οι υπουργοί της
κυβέρνησης για τις αυξήσεις στις δαπάνες των υπουργείων τους το 2001 από τα
επίπεδα του 20% που βρίσκονται στο 6,7% κατά μέσο όρο. Από τις συναντήσεις που
έχουν γίνει μέχρι τώρα φαίνεται ότι, παρά τις δυσκολίες, ο στόχος αυτός
επιτυγχάνεται, αν και αυτό θα μπορεί να ειπωθεί με βεβαιότητα όταν
ολοκληρωθούν οι επαφές με όλους τους υπουργούς της κυβέρνησης και ειδικότερα
με αυτούς που προΐστανται στα βασικά υπουργεία. Σημειώνεται ότι οι συναντήσεις
αυτές αναμένεται να ολοκληρωθούν την ερχόμενη εβδομάδα. Αυτή την εβδομάδα ο κ.
Δρυς είχε συναντήσεις με τους υπουργούς Εμπορικής Ναυτιλίας, Εξωτερικών,
Δικαιοσύνης, Μακεδονίας – Θράκης, Τύπου, Παιδείας, Εργασίας και Μεταφορών.

Τη μερίδα του λέοντος

Ωστόσο η γραμμή για χαμηλές αυξήσεις στις δαπάνες δεν θα ισχύσει για όλα τα
υπουργεία. Τέσσερα υπουργεία θα πάρουν τη μερίδα του λέοντος από την πίτα των
αυξήσεων. Πρόκειται για τα υπουργεία Παιδείας, Εργασίας και Κοινωνικών
Ασφαλίσεων, Υγείας και Πολιτισμού, στα οποία το ύψος των αυξήσεων θα ξεπεράσει
το πλαφόν του 6,7%, προκειμένου να υλοποιηθούν οι προτεραιότητες της
οικονομικής πολιτικής στους τομείς αυτούς που έχουν καθοριστεί από τον ίδιο
τον Πρωθυπουργό.

Παράλληλα, κάθε άλλο παρά δύσκολη είναι η κατάσταση στην πλευρά των εσόδων,
αφού όπως και πέρυσι αποτελούν το ισχυρό χαρτί της κυβέρνησης στην κατάρτιση
του προϋπολογισμού. Τα έσοδα και φέτος αναμένεται να παρουσιάσουν πλεόνασμα
περίπου 450 δισ. δρχ., γεγονός που διευκολύνει τους χειρισμούς για τον
περιορισμό του ελλείμματος στον φετινό προϋπολογισμό στο 0,7% του ΑΕΠ και τη
δημιουργία πλεονάσματος 0,5% το 2001, το οποίο ισοδυναμεί με 200 δισ. δρχ. Σ’
αυτό αναμένεται να συμβάλουν και τα έσοδα που αναμένει η κυβέρνηση από τις
ιδιωτικοποιήσεις-μετοχοποιήσεις των ΔΕΚΟ, οι οποίες προγραμματίζεται να
ολοκληρωθούν εντός του 2001.

Τα έσοδα

Ειδικότερα τα έσοδα του τακτικού προϋπολογισμού αναμένεται να αυξηθούν κατά 6%
και να ανέλθουν στα 12,090 τρισ. δρχ. από 11,405 τρισ. δρχ. το 2000
(συμπεριλαμβανομένου και του πλεονάσματος που αναμένεται να σημειωθεί φέτος).
Δηλαδή τα επιπλέον έσοδα θα ανέλθουν στα 685 δισ. δρχ. Στον προϋπολογισμό δεν
θα προβλέπεται καμία νέα φορολογία, όπως άλλωστε έχει δεσμευτεί η κυβέρνηση.
Έτσι τα πρόσθετα έσοδα των 685 δισ. δρχ. αναμένεται ότι θα προέλθουν από τη
φυσιολογική αύξηση του ΑΕΠ, καθώς και από τον περιορισμό της φοροδιαφυγής. Στο
υπουργείο Οικονομικών εκτιμούν ότι το 2001, λόγω της περαιτέρω ενεργοποίησης
του ηλεκτρονικού συστήματος TAXIS και του φοροελεγκτικού μηχανισμού, θα
αυξηθούν τα δηλωθέντα εισοδήματα, καθώς και τα φορολογικά έσοδα του Δημοσίου.

Όσον αφορά το δημόσιο χρέος, για τον προϋπολογισμό θα προβλέπεται η μείωσή του
στο 98,5% του ΑΕΠ, από τα επίπεδα του 103% που αναμένεται να διαμορφωθεί
φέτος. Η μείωση του δημόσιου χρέους αναμένεται να προέλθει κυρίως από τα έσοδα
που θα προέλθουν από τις ιδιωτικοποιήσεις.