Αντικλείδι για πέντε και έπεται συνέχεια

Αλλαγές στο καθεστώς άσκησης πέντε επαγγελμάτων προβλέπεται από το φθινόπωρο,
καθώς ήδη έχει αρχίσει η εξέταση του θεσμικού πλαισίου που τα διέπει,
προκειμένου να εντοπισθούν τα προβληματικά, κατά την κυβέρνηση, σημεία του.

Πρόκειται για τα πρώτα «κλειστά» επαγγέλματα, που θα επιχειρήσει η κυβέρνηση
να «ανοίξει», καταργώντας τυχόν εμπόδια που υπάρχουν στην άσκησή τους. Στόχος,
σύμφωνα με τα αρμόδια στελέχη της κυβέρνησης, είναι να λειτουργήσουν οι
συνθήκες του ελεύθερου ανταγωνισμού και στους χώρους αυτούς, ώστε να βελτιωθεί
η ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών και να μειωθεί το κόστος τους.

Ταυτόχρονα, θα αλλάξει και το καθεστώς που ισχύει σήμερα σε ό,τι αφορά τη
σύσταση επιχειρήσεων και δη ανωνύμων εταιρειών. Εδώ, τα εμπόδια είναι
γραφειοκρατικά, που οδηγούν όμως σε αύξηση κόστους και αποθαρρύνουν την
επιχειρηματικότητα, σημειώνουν τα αρμόδια στελέχη της κυβέρνησης.

Τα επαγγέλματα

Η επεξεργασία των παρεμβάσεων αυτών γίνεται, μέχρι στιγμής, σε χαμηλούς
τόνους, γιατί η κυβέρνηση φοβάται τις αντιδράσεις από τους ενδιαφερομένους.
Άλλωστε, ήδη, μόλις ανακοινώθηκαν οι σχετικές προθέσεις της, εκδηλώθηκαν οι
πρώτες αντιδράσεις από ομάδες επαγγελματιών.

Συμφωνα με πληροφορίες, τα πρώτα επαγγέλματα που ήδη άρχισαν να εξετάζονται,
προκειμένου να καταργηθούν εμπόδια που υπάρχουν στην άσκησή τους, ή εμπόδια
που προκαλούν με τον τρόπο άσκησής τους, περιλαμβάνουν τα εξής:

*Φορτηγά αυτοκίνητα

*Ταξί

*Συμβολαιογράφοι

*Δικηγόροι

*Μηχανικοί

Ο κατάλογος θα διευρυνθεί και με άλλα επαγγέλματα, καθώς θα προχωρεί η
διαδικασία εντοπισμού των σχετικών εμποδίων από τα συναρμόδια υπουργεία και το
ΚΕΠΕ. Στο παρελθόν, έχουν αναφερθεί τα επαγγέλματα του φαρμακοποιού, του
περιπτεριούχου, του αρτοποιού, των συνεργείων αυτοκινήτων, των εισαγωγέων
τροφίμων. Γι’ αυτά, όμως, τα επαγγέλματα δεν έχει αρχίσει η εκπόνηση μελετών.

Διυπουργική επιτροπή

Αυτήν τη στιγμή λειτουργεί διυπουργική επιτροπή, υπό την καθοδήγηση του
υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, η οποία ασχολείται με τον εντοπισμό των
επαγγελμάτων, στα οποία χρειάζονται παρεμβάσεις.

Ήδη, η διυπουργική επιτροπή έχει αναθέσει στο ΚΕΠΕ να εκπονήσει:

*Μια γενική μελέτη, στην οποία θα καταγράφονται τα επαγγέλματα, η άσκηση των
οποίων προϋποθέτει περίπλοκες διαδικασίες αδειοδότησης και διέπεται από
πρακτικά εμπόδια.

Ξεχωριστές μελέτες

*Μια σειρά από επιμέρους μελέτες, ειδικές για κάθε επάγγελμα. Σε αυτές
περιλαμβάνονται μελέτες για τα φορτηγά, για τα ταξί, για τους μηχανικούς, για
τους δικηγόρους, για τους συμβολαιογράφους. Ορισμένες από τις μελέτες αυτές
έχουν ανατεθεί σε ειδικούς. Οπωσδήποτε, θα ακολουθήσουν και άλλες, για άλλα
επαγγέλματα, όπως, π.χ., τα ιατρικά.

*Μια ειδική μελέτη για τη σύσταση εταιρειών, και συγκεκριμένα των ανωνύμων
εταιρειών, προκειμένου να απλοποιηθούν οι προβλεπόμενες διαδικασίες.

Οι μελέτες αυτές προβλέπεται να ολοκληρωθούν τον Οκτώβριο. Από ‘κει και πέρα,
θα διατυπωθεί εισήγηση που θα υποβληθεί προς έγκριση στην κυβέρνηση, και
αμέσως μετά θα ληφθούν οι πρώτες αποφάσεις. Αυτές τοποθετούνται πριν από το
τέλος του χρόνου, και πιθανότατα θα αφορούν σε πρώτη φάση την κατάργηση της
γραφειοκρατίας για τη σύσταση επιχειρήσεων.

Οι αδειοδοτήσεις

Σύμφωνα με πληροφορίες, στα θέματα, που εξετάζονται, περιλαμβάνονται τα εξής:

*Η αναγκαιότητα, ή μη, χορήγησης αδειών για την άσκηση επαγγελμάτων. Στην
πραγματικότητα, όλα τα επαγγέλματα για την άσκηση των οποίων απαιτείται άδεια,
θα εξετασθούν από την επιτροπή.

Γιατί έχει διαπιστωθεί ότι η αδειοδότηση υποκρύπτει σχεδόν πάντοτε κάποιους
περιορισμούς.

Έτσι, το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας εξετάζει το ενδεχόμενο να καταργηθούν οι
άδειες για την άσκηση των περισσότερων επαγγελμάτων και να αντικατασταθούν με
μια απλή ειδοποίηση έναρξης άσκησης επαγγέλματος.

*Οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση αδειών. Πολλές από τις προϋποθέσεις αυτές
είναι συχνά έμμεσα εμπόδια στην άσκηση του επαγγέλματος, ή ακόμη λειτουργούν
και απαγορευτικά, για την έκδοση των αδειών. Μεταξύ των άλλων, στα εμπόδια
περιλαμβάνεται η προϋπόθεση ελληνικής υπηκοότητας, η οποία έχει αποτελέσει
αφορμή για τριβές με την Ευρωπαϊκή Ένωση, που οδήγησαν ακόμη και σε προσφυγές
στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.

Τα μέτρα

Τα μέτρα που θα αποφασισθούν θα είναι διαφορετικά, ανάλογα με το κάθε
επάγγελμα.

Ενδεικτικά, πηγές που ασχολούνται με το θέμα σημειώνουν ότι στην περίπτωση των
δικηγόρων, προβληματική χαρακτηρίζεται η υποχρεωτική τους παρουσία στην
υπογραφή συμβολαίων και η αμοιβή τους με συγκεκριμένο ποσοστό επί του ύψους
του συμβολαίου.

Το θέμα της υποχρεωτικής παρουσίας σε συναλλαγές είναι πρόβλημα και σε ό,τι
αφορά την περίπτωση των μηχανικών.

Επίσης, άλλο προβληματικό χαρακτηριστικό στο δικηγορικό επάγγελμα αναφέρεται
ότι είναι η αδυναμία να αλλάξει κανείς δικηγορικό σύλλογο.

Σε ό,τι αφορά τους ιδιοκτήτες ταξί, το θέμα που απασχολεί είναι η ποιότητα των
παρεχομένων υπηρεσιών, η οποία δεν εξασφαλίζεται με το σύστημα, με το οποίο
λειτουργούν σήμερα τα ταξί.

Η σύσταση εταιρειών

Ιδιαίτερη σημασία αποδίδεται, εξάλλου, στο θέμα της σύστασης εταιρειών. Ο
μεγάλος αριθμός εγγράφων που απαιτείται και το κόστος που συνεπάγεται
θεωρείται ως αντικίνητρο για την επιχειρηματικότητα, την οποία θέλει να
τονώσει η κυβέρνηση.

Εκτός από τις παρεμβάσεις ανά επάγγελμα, στα σχέδια της κυβέρνησης
περιλαμβάνεται η δημιουργία ενός μηχανισμού παρακολούθησης, ο οποίος θα
διασφαλίζει ότι τα εμπόδια έχουν οριστικά εξαφανισθεί και δεν έχουν
αντικατασταθεί με άλλα.

Η ολοκλήρωση της προσπάθειας, πάντως, έχει μακροπρόθεσμο ορίζοντα.
Χαρακτηριστικά, στελέχη του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας επικαλούνται το
παράδειγμα της Πορτογαλίας, όπου η ανάλογη διαδικασία συνεχίσθηκε επί τρία
χρόνια.