Συστάσεις εν όψει ΟΝΕ

Την ένταξη της Ελλάδας στην ΟΝΕ αναμένεται να υποστηρίξει σήμερα το
Συμβούλιο Υπουργών Οικονομίας, που συνεδριάζει στις Βρυξέλλες, με συμμετοχή
του Έλληνα υπουργού κ. Γιάννου Παπαντωνίου.

Ο κ. Γιάννος Παπαντωνίου θα υποστηρίξει στο Συμβούλιο Υπουργών Οικονομίας την ένταξη της Ελλάδας στην ΟΝΕ

Η γνωμοδότηση του ECOFIN θα είναι σύμφωνα με όλες τις ενδείξεις θετική, χωρίς
καμία επιφύλαξη, έτσι ώστε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Σάντα Μαρία ντα Φέιρα να
προχωρήσει στην έγκριση της ένταξης, στις 19-20 Ιουνίου.

Αυτό δεν σημαίνει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν έχει κανένα σχόλιο να κάνει και
καμία παρατήρηση να απευθύνει στο νέο μέλος της ζώνης του ευρώ. Αντιθέτως, σε
κείμενο που θα υιοθετήσουν επίσης σήμερα οι 15 υπουργοί Οικονομίας,
διατυπώνονται 12 συστάσεις προς την Ελλάδα για την πολιτική που πρέπει να
ακολουθήσει σε επιμέρους τομείς.

Πρόκειται για το κείμενο των «γενικών μακροοικονομικών κατευθύνσεων για το
2000», το οποίο υιοθέτησε η Επιτροπή τον Απρίλιο και θα οδεύσει στο Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο της Πορτογαλικής Προεδρίας μετά τη σημερινή του έγκριση από το
ECOFIN.

Στο ειδικό κεφάλαιο για την Ελλάδα, η κυβέρνηση καλείται μεταξύ άλλων

να μειώσει τις δαπάνες του προϋπολογισμού και το έλλειμμα, σε περίπτωση που θα
εκδηλωθούν πληθωριστικές πιέσεις, κάτι που έχει αρχίσει ήδη να διαφαίνεται.

Καλείται, επίσης, να εφαρμόσει το πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων του 2000, το
οποίο «σκάλωσε» την Παρασκευή, με το ναυάγιο της πώλησης πακέτου μετοχών της
Ολυμπιακής Αεροπορίας.

Σημαντικές παρατηρήσεις κάνει, εξάλλου, η Ευρωπαϊκή Ένωση, μέσω του κειμένου
αυτού, και για το θέμα της ανεργίας, το οποίο έχει γίνει εξαιρετικά σοβαρό
πλέον, μετά την εκτίναξη του δείκτη στο 11,7%. Μεταξύ άλλων προτείνεται
μεγαλύτερη ευελιξία στις συλλογικές συμβάσεις, ώστε να υπάρχει η δυνατότητα
εξαιρέσεων, με βάση την παραγωγικότητα. Προτείνεται επίσης επέκταση της
μερικής απασχόλησης.

Δημοσιονομική πολιτική

Σε ό,τι αφορά τη δημοσιονομική πολιτική, η Επιτροπή σημειώνει τα εξής:

1 Το 1,2% του ΑΕΠ που προβλέπεται ως έλλειμμα του προϋπολογισμού του
2000 πρέπει να θεωρείται ως ανώτατο όριο. Σε περίπτωση που εξασφαλισθούν
αυξημένα έσοδα (σ.σ. όπως αναμένεται με βεβαιότητα), πρέπει να μειωθεί
αντίστοιχα και το έλλειμμα. Αν εμφανισθούν πληθωριστικές πιέσεις, η
δημοσιονομική πολιτική πρέπει να γίνει πιο αυστηρή το 2001.

2 Πρέπει να διασφαλισθεί ο έλεγχος των δαπανών, μέσω σαφών και
δεσμευτικών κανόνων.

3 Σε ό,τι αφορά την κοινωνική ασφάλιση, πρέπει να προωθηθεί η
μεταρρύθμισή της, με στόχο τη μακροχρόνια βιωσιμότητά της. Εκτός από τον
περιορισμό και τον εξορθολογισμό των δαπανών πρέπει να βελτιωθεί και η
διαχείριση του ενεργητικού των ταμείων.

4 Το πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων του 2000 και των επόμενων χρόνων πρέπει
να εφαρμοσθεί με στόχο την ταχύτερη μείωση του δημοσίου χρέους.

Οι αγορές

Ειδικές παρατηρήσεις περιέχουν οι γενικές μακροοικονομικές κατευθύνσεις και σε
ό,τι αφορά τις αγορές προϊόντων, κεφαλαίου και εργασίας.

Ειδικότερα, αναφερόμενη στην αγορά προϊόντων η Επιτροπή παρατηρεί ότι «στην
Ελλάδα οι τιμές είναι υψηλές, λαμβανομένου υπόψη του επιπέδου ζωής των
Ελλήνων, και η παραγωγικότητα της εργασίας είναι κάτω από τον μέσο όρο της
Ευρωπαϊκής Ένωσης, αν και βελτιώνεται».

Όπως επισημαίνεται, η Ελλάδα πρέπει να δώσει προτεραιότητα στα εξής:

1 Να βελτιώσει τις επιδόσεις της σε ό,τι αφορά την υιοθέτηση και
εφαρμογή της νομοθεσίας για την εσωτερική αγορά.

2 Να επιταχύνει τη διαδικασία απελευθέρωσης των αγορών τηλεπικοινωνιών,
ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου.

3 Να πάρει συγκεκριμένα μέτρα για να προωθήσει τη σύσταση νέων
επιχειρήσεων.

4 Να πάρει περαιτέρω μέτρα για τη διάχυση της έρευνας και τεχνολογίας,
αλλά και για την προώθηση της συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα στη χρηματοδότησή
τους.

Επέκταση της μερικής απασχόλησης και ευέλικτο ωράριο

Για την αγορά εργασίας, η Επιτροπή έχει επίσης σημαντικές παρατηρήσεις να
κάνει, αφού υποστηρίζει ότι, παρά την αναμενόμενη πτώση της ανεργίας,
παραμένουν σοβαρά διαρθρωτικά προβλήματα.

Τέτοια προβλήματα είναι το χαμηλό ποσοστό των απασχολουμένων στο σύνολο του
πληθυσμού, τα χαμηλά ποσοστά μερικής και γυναικείας απασχόλησης και τα υψηλά
ποσοστά μακροχρόνιας ανεργίας.

Τα βήματα που έγιναν για την προώθηση της μερικής απασχόλησης και την ευελιξία
στην αγορά εργασίας είχαν περιορισμένα αποτελέσματα, λόγω δυσκολιών εφαρμογής.

Η Επιτροπή προτείνει τα εξής για την αγορά εργασίας:

1 Να ληφθούν συγκεκριμένα και μετρήσιμα μέτρα για να αποτραπεί η
διολίσθηση των απλών ανέργων στη μακροχρόνια ανεργία. Ειδικότερα προτείνεται η
αναμόρφωση των υπηρεσιών απασχόλησης, ώστε να εφαρμόσουν προληπτικές
πολιτικές, και η αναμόρφωση των συστημάτων κατάρτισης και εκπαίδευσης, ώστε να
ανταποκρίνονται στις ανάγκες της παραγωγής.

2 Να εφαρμοσθούν οι μεταρρυθμίσεις της αγοράς εργασίας που συμφωνήθηκαν
το 1998 και ειδικότερα αυτές που αφορούν την επέκταση της μερικής απασχόλησης
και την ευελιξία σε ό,τι αφορά τον χρόνο εργασίας.

3 Να αναθεωρηθεί ο τρόπος διαμόρφωσης των μισθών μεταξύ των κοινωνικών
εταίρων, με στόχο να προσαρμοσθούν οι μισθολογικές εξελίξεις στις διαφορές της
παραγωγικότητας σε γεωγραφικό, κλαδικό και επιχειρηματικό επίπεδο. Ειδικότερα
πρέπει να διασφαλισθεί η πρακτική δυνατότητα να γίνονται εξαιρέσεις από τις
συλλογικές συμβάσεις.

Οι χαμηλότερες επενδύσεις στην Ευρώπη

Η ανάπτυξη του ελληνικού Χρηματιστηρίου δεν συνοδεύτηκε και από επενδύσεις επιχειρηματικού κεφαλαίου στην Ελλάδα

Παρά τη μεγάλη ανάπτυξη που γνώρισε το ελληνικό Χρηματιστήριο, σημειώνει η
Επιτροπή, οι επενδύσεις επιχειρηματικού κεφαλαίου στην Ελλάδα παραμένουν οι
χαμηλότερες στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτό περιορίζει κυρίως τη δυνατότητα
χρηματοδότησης νέων και υψηλής ανάπτυξης επιχειρήσεων.

Για την αντιμετώπιση του συγκεκριμένου προβλήματος, η Επιτροπή παρατηρεί ότι
πρέπει να επισπευσθεί η εφαρμογή από την Ελλάδα του «σχεδίου δράσης για το
κεφάλαιο κινδύνου του 1998» και να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στα σχετικά
παραδείγματα «καλής πρακτικής».