Γιατί βαλτώνουν τα δημόσια έργα

Μέχρι και δεκαπλάσιο χρόνο από αυτόν που απαιτείται για την κατασκευή τους
χρειάζεται η προετοιμασία για την έναρξη των περισσότερων δημοσίων έργων στη
χώρα μας. Το σύνηθες, πάντως, είναι να απαιτείται τριπλάσιος χρόνος για την
“ωρίμανση” ενός δημοσίου έργου από αυτόν που απαιτεί η κατασκευή του.

Στο συμπέρασμα αυτό, που εξηγεί ­ ώς ένα βαθμό ­ τις μεγάλες καθυστερήσεις που
παρατηρούνται στην υλοποίηση των δημοσίων έργων στη χώρα μας, κατέληξε η
ειδική επιτροπή η οποία, με εντολή του υφυπουργού ΠΕΧΩΔΕ κ. Χρήστου Βερελή,
μελέτησε τα αίτια των καθυστερήσεων αυτών. Η μελέτη έγινε με την ευθύνη της
Μονάδας Οργάνωσης της Διαχείρισης του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης, η οποία
απευθύνθηκε σε όλες τις δημόσιες υπηρεσίες που κατασκευάζουν έργα και
διερεύνησε τους λόγους των καθυστερήσεων που παρατηρούνται.

Σύμφωνα με τις απαντήσεις των υπηρεσιών αυτών, οι σημαντικότεροι λόγοι στους
οποίους οφείλονται οι καθυστερήσεις στην έναρξη των δημοσίων έργων είναι:

*Οι μακρόσυρτες διαδικασίες που απαιτούνται για τη χωροθέτησή τους.

*Οι χρονοβόρες διαδικασίες για την έκδοση απόφασης έγκρισης των
περιβαλλοντικών όρων, τους οποίους πρέπει να τηρούν τα έργα, ώστε να
προστατεύεται το περιβάλλον.

*Οι μακροχρόνιες διαδικασίες που ισχύουν για τις απαλλοτριώσεις.

* Η εμπλοκή πολλών δημοσίων υπηρεσιών στις διαδικασίες μελέτης, έγκρισης,
χρηματοδότησης και κατασκευής των δημοσίων έργων και η αδυναμία συνεννόησης
των υπηρεσιών αυτών, γεγονός που δεν προκαλεί μόνο καθυστερήσεις στα έργα αλλά
και δημιουργεί εντάσεις και διαφωνίες μεταξύ των στελεχών τους. Φυσικά
υπάρχουν και άλλες αιτίες καθυστερήσεων, όπως η εμπλοκή των υπηρεσιών της
Αρχαιολογίας, μερικές φορές οι αντιδράσεις πολιτών κ.λπ., αλλά συνήθως οι
αιτίες αυτές ξεπερνιούνται σε σχετικά σύντομο χρόνο.

Οι καθυστερήσεις αυτές έχουν ως αποτέλεσμα τα έργα να μη γίνονται στο χρονικό
σημείο που πρέπει, να αυξάνεται το κόστος τους, να δημιουργούνται τετελεσμένες
καταστάσεις που δυσκολεύουν την υλοποίησή τους κ.λπ. Η επιτροπή, μετά τη
μελέτη των αιτίων που προκαλούν τις καθυστερήσεις, κατέληξε στις εξής
προτάσεις για την αποφυγή τους:

*Να γίνει άμεση αποκέντρωση των αρμοδιοτήτων.

*Να στελεχωθούν οι εμπλεκόμενες υπηρεσίες με το αναγκαίο προσωπικό, το οποίο
μάλιστα θα πρέπει να επιμορφώνεται συνεχώς και να έχει την ανάλογη
υλικοτεχνική υποστήριξη.

*Να επισπευσθούν, με δεσμευτικές προθεσμίες, οι γνωμοδοτήσεις των διαφόρων
οργάνων, όπως των Νομαρχιακών Συμβουλίων κ.λπ.

* Να θεσμοθετηθούν ειδικές υπηρεσίες.

*Να απλουστευθούν, όπου αυτό είναι δυνατόν, οι σχετικές διαδικασίες.

Συγκεκριμένα η επιτροπή προτείνει την καθιέρωση του θεσμού του “υπεύθυνου
συντονιστή” για κάθε έργο, αποστολή του οποίου θα είναι να συντονίζει τις
ενέργειες όλων των υπηρεσιών που εμπλέκονται στην κατασκευή του, ώστε να
παρακάμπτεται η γραφειοκρατία. Προτείνει επίσης να συντομευθούν, νομοθετικά,
οι διαδικασίες για τις απαλλοτριώσεις, να προκηρύσσονται ολοκληρωμένες μελέτες
κ.λπ.

Ο Χρ. Βερελής

Άμεση αποκέντρωση των αρμοδιοτήτων και απλούστευση των διαδικασιών, προτείνονται ­ μεταξύ άλλων ­ ως μέτρα ­ ώστε να μη «βαλτώνουν» τα δημόσια έργα

Για το θέμα ο υφυπουργός ΠΕΧΩΔΕ κ. Χρ. Βερελής τόνισε στα “ΝΕΑ”: “Είναι
επιτακτική ανάγκη να μειωθεί ο χρόνος ωρίμανσης των δημοσίων έργων, αφού αυτά
και νωρίτερα πρέπει να αποδίδονται στους χρήστες τους, και τα δεσμευμένα
χρήματα πρέπει να αξιοποιούνται ταχύτερα. Κάναμε μια συστηματική καταγραφή των
προβλημάτων σε 50 δημόσιες υπηρεσίες προκειμένου να εντοπίσουμε τα αίτια των
καθυστερήσεων. Πιστεύω ότι πρέπει να πάρουμε άμεσα και αποφασιστικά μέτρα
θεσμικού και οργανωτικού χαρακτήρα για τη βελτίωση της κατάστασης, όπως είναι
η καθιέρωση του συντονιστή κάθε έργου, η επιτάχυνση των διαδικασιών των
απαλλοτριώσεων κ.λπ. ώστε τα έργα να προχωρήσουν πιο σύντομα και περισσότερο
αποδοτικά για τους πολίτες”.