Στον «αέρα» εκατοντάδες βιομηχανίες – βιοτεχνίες

Στον «αέρα» βρίσκονται εκατοντάδες βιομηχανίες και βιοτεχνίες που
λειτουργούν στα όρια πόλεων ή και μικρών οικισμών, ύστερα από απόφαση του
Συμβουλίου της Επικρατείας που κρίνει αντισυνταγματικές τις ισχύουσες
διατάξεις για την εγκατάστασή τους.

Το Ανώτατο Διοικητικό Δικαστήριο (Ε΄ Τμήμα) θεωρεί παράνομη κάθε νέα άδεια για
την εγκατάσταση βιομηχανικών και βιοτεχνικών μονάδων στα όρια οικισμών,
κρίνοντας ότι το νομικό πλαίσιο για τη λειτουργία τους είναι αντισυνταγματικό
γιατί δεν βασίζεται σε πολεοδομικά κριτήρια και δεν λαμβάνει υπόψη την ανάγκη
προστασίας των οικισμών.

Με την απόφαση (2831/99) τίθεται ζήτημα και για τις βιομηχανίες ή βιοτεχνίες
που ήδη λειτουργούν στα όρια οικισμών, αφού κάθε ανανέωση της άδειας
λειτουργίας τους (συνήθως ανά πενταετία) μπορεί να προσβληθεί στο ΣτΕ με
πιθανότατο πλέον τον κίνδυνο να ακυρωθεί. Το Ε΄ Τμήμα έκρινε ότι είναι
αντίθετοι προς τις συνταγματικές διατάξεις οι όροι που προβλέπονται στο
προεδρικό διάταγμα του 1985 για την εγκατάσταση βιομηχανικών-βιοτεχνικών
μονάδων περιμετρικά από πόλεις και οικισμούς πρώτης ή παραθεριστικής
κατοικίας. Με το διάταγμα που αφορούσε τη λειτουργία μεγάλου αριθμού
βιομηχανιών και βιοτεχνιών, οι οποίες έχουν εγκατασταθεί έξω από βιομηχανικές
ζώνες, προβλεπόταν ότι για τη λειτουργία μιας παραγωγικής μονάδας (μέγεθος
μονάδας, παραγόμενο προϊόν κ.λπ.) σε όρια οικιστικών περιοχών λαμβάνεται υπόψη
ο αριθμός των κατοίκων της περιοχής.

Κατά το αρμόδιο Τμήμα του ΣτΕ, ωστόσο, τα προβλεπόμενα κριτήρια δεν είναι
επαρκή και η λειτουργία των μονάδων αντίκειται στο Σύνταγμα γιατί δεν
στηρίζεται σε πολεοδομικά κριτήρια, όπως είναι η φύση και η μορφή του οικισμού
και οι χρήσεις γης στα ακραία όριά του, με αποτέλεσμα να υπάρχει κίνδυνος
υποβάθμισης των οικισμών και αλλοίωσης του ευρύτερου περιβάλλοντός τους.

Ουσιαστικά, με την απόφαση επισημαίνεται ότι για να λειτουργήσει μια μονάδα,
βιομηχανική ή βιοτεχνική, στα όρια οικιστικής περιοχής θα πρέπει να είναι
δεδομένο ότι η λειτουργία της δεν επιβαρύνει την περιοχή, όπως έχει γίνει
δεκτό ότι συμβαίνει με την εγκατάσταση μιας μονάδας σε βιομηχανική ζώνη, η
οποία έχει δημιουργηθεί με πολεοδομικά και περιβαλλοντικά κριτήρια.. Με την
απόφαση του ΣτΕ έγινε αποδεκτή προσφυγή που είχε υποβάλει παραθεριστικός
συνεταιρισμός και ακυρώθηκε απόφαση της Νομαρχίας Ευβοίας με την οποία είχε
χορηγηθεί άδεια λειτουργίας (πενταετούς διάρκειας) σε βιομηχανία κατασκευής
προκατασκευασμένων σπιτιών στα όρια του οικισμού Αμυγδαλίτσα Ερέτριας.

Όπως τονίζεται στη δικαστική απόφαση, οι όροι για την εγκατάσταση βιομηχανικών
μονάδων στην περίμετρο οικισμών θα πρέπει να ακολουθούν και για τους οικισμούς
που έχουν δημιουργηθεί χωρίς σχέδιο πόλης (σ.σ. όπως αρκετές παραθεριστικές
περιοχές στη χώρα μας) τα ίδια κριτήρια που προβλέπονται και για τους
οικισμούς που έχουν αναπτυχθεί με πολεοδομικά κριτήρια.