Παγωμένες οι δαπάνες και στον επόμενο προϋπολογισμό

Παγωμένες στα ίδια επίπεδα με φέτος θα είναι οι δαπάνες του προϋπολογισμού του
2000, πλην του κονδυλίου μισθοδοσίας, το ύψος του οποίου θα καθορισθεί από την
εισοδηματική πολιτική που θα αποφασίσει η κυβέρνηση για το επόμενο έτος.

Σύμφωνα με πληροφορίες, αυτό θα είναι το στίγμα της εγκυκλίου με τις οδηγίες
για την κατάρτιση του νέου προϋπολογισμού, την οποία αναμένεται να αποστείλει
σε όλα τα υπουργεία και τους επιχορηγούμενους φορείς ο υφυπουργός Οικονομικών
κ. Νίκος Χριστοδουλάκης μέσα στον Μάιο. Πρόκειται για την εγκύκλιο με την
οποία κάθε χρόνο δίνονται οι κατευθύνσεις του νέου προϋπολογισμού και
προσδιορίζονται οι βασικοί άξονες βάσει των οποίων τα υπουργεία και οι
επιμέρους φορείς θα πρέπει να καταρτίσουν τους προϋπολογισμούς τους ώστε να
είναι εναρμονισμένοι με τους στόχους της οικονομικής πολιτικής της κυβέρνησης.

Η εγκύκλιος θα πιστοποιεί και τις νέες διαδικασίες που ακολουθούνται από φέτος
στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους για την κατάρτιση του προϋπολογισμού.
Ειδικότερα, για πρώτη φορά εφαρμόζεται νέο σύστημα κατάρτισης των
προϋπολογισμών των υπουργείων με βάση τα ευρωπαϊκά πρότυπα. Με βάση το νέο
σύστημα, στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, καθορίζεται εκ των προτέρων
συγκεκριμένο κονδύλι δαπανών που προορίζεται να διατεθεί σε κάθε υπουργείο. Ο
προσδιορισμός του ύψους του ποσού των δαπανών ανά υπουργείο γίνεται αφού
ληφθούν υπόψη οι πιστώσεις των προηγούμενων ετών, καθώς και οι ανάγκες του
φορέα. Στο ύψος των κονδυλίων που θα αποφασισθούν για κάθε υπουργείο δεν θα
υπάρχουν περιθώρια για διαφοροποιήσεις όταν αργότερα θα γίνουν οι συναντήσεις
με τους αρμόδιους παράγοντες των υπουργείων.

Πάντως κεντρική φιλοσοφία και του προϋπολογισμού του 2000, όπως θα
προδιαγράφεται στην εγκύκλιο του Γενικού Λογιστηρίου, θα είναι η διατήρηση της
σταθερότητας που θα έχει ήδη επιτευχθεί με την εκπλήρωση των κριτηρίων της
Συνθήκης του Μάαστριχτ στο τέλος του 1999. Στην προσπάθεια αυτή καθοριστική θα
είναι η συμβολή του σκέλους των δαπανών του προϋπολογισμού, αφού θα
αναγνωρίζεται ότι τα περιθώρια για επιβολή νέων φόρων ή αύξηση των υφισταμένων
είναι από ελάχιστα έως μηδαμινά.

Εξοικονομήσεις

Έτσι με την εγκύκλιο θα καλούνται τα υπουργεία και οι φορείς να κάνουν
σημαντικές εξοικονομήσεις στις δαπάνες τους προκειμένου να αντεπεξέλθουν στις
περιορισμένες πιστώσεις που θα πάρουν από τον προϋπολογισμό. Ειδικότερα, οι
κατηγορίες των δαπανών στις οποίες τα υπουργεία και οι φορείς καλούνται να
κάνουν εξοικονομήσεις θα είναι:

* Οι καταναλωτικές δαπάνες για προμήθεια υλικών, γραφική ύλη, έπιπλα κ.ά.

* Οι λειτουργικές δαπάνες των διαφόρων υπηρεσιών. Δηλαδή οι δαπάνες για φως,
νερό, τηλέφωνο κ.ά.

* Οι δαπάνες για τα οδοιπορικά των δημοσίων υπαλλήλων, οι οποίες θα πρέπει να
κινούνται στα απολύτως αναγκαία επίπεδα.

* Οι δαπάνες για υπερωρίες κ.ά.

Οι προσλήψεις

Και το 2000 θα τηρηθεί αυστηρά η αρχή για περιορισμό των προσλήψεων σε όλο τον
δημόσιο τομέα, η οποία προβλέπει μία πρόσληψη για κάθε πέντε αποχωρήσεις.

Αυτό θα προβλέπεται στην εγκύκλιο για την κατάρτιση του προϋπολογισμού, στην
οποία θα σημειώνεται ότι ο περιορισμός των προσλήψεων στο Δημόσια θα
παραμείνει και τα επόμενα χρόνια βασική προτεραιότητα της οικονομικής πολιτικής.

Όσον αφορά το κονδύλι μισθοδοσίας, η αύξησή του θα αποφασισθεί στο τέλος του
έτους, όταν η κυβέρνηση ανακοινώσει τις αυξήσεις των μισθών που θα δοθούν
στους δημοσίους υπαλλήλους το 2000.

Πάντως, το μεγαλύτερος βάρος στην προσπάθεια περιορισμού των δαπανών θα πέσει
στον τομέα των επιχορηγήσεων προς τους φορείς.

Στην εγκύκλιο, σύμφωνα με πληροφορίες, θα καλούνται όλοι οι φορείς (Ταμεία,
νοσηλευτικά ιδρύματα, εκπαιδευτικά ιδρύματα και γενικά όλα τα Νομικά Πρόσωπα
Δημοσίου Δικαίου) να περιορίσουν τις ανάγκες τους στα όρια των επιχορηγήσεων
που θα προβλέπει ο νέος προϋπολογισμός και οι οποίες στο σύνολό τους θα είναι
παγωμένες στα ίδια επίπεδα με φέτος.

Αυτό σημαίνει ότι σε πραγματικά επίπεδα, λόγω της αύξησης του πληθωρισμού, οι
επιχορηγήσεις θα είναι μειωμένες συγκριτικά με φέτος.

Οι φορείς θα καλούνται να αξιοποιήσουν την περιουσία τους, ώστε να αυξηθούν τα
έσοδά τους και να καλύψουν έτσι επιπλέον ανάγκες που θα προκύψουν.

Παράλληλα, στην εγκύκλιο θα αναφέρεται ότι συμβολή στη μείωση των δαπανών
αναμένεται να έχει και η πολιτική συγχωνεύσεων φορέων οι οποίοι σήμερα είτε
θεωρούνται ξεπερασμένοι σε σχέση με τις σύγχρονες ανάγκες είτε δεν επιτελούν
πλέον κανένα έργο